SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL UNDSS SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL Últimos Meses Manejo Relaciones Países Vecinos – Desarticular contactos FARC Escenario Seguridad Nacional Dinámicas de Violencia por Regiones Actores Armados Tendencias Escenarios de Seguridad Confidencial - Para Uso Exclusivo del SNU

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL UNDSS Manejo Relaciones Países Vecinos – Desarticular contactos FARC FARC: Continuidad de Lucha Armada – Paz Sólo Posible con Otro Gobierno – Reorganización Interna –Iván Márquez (Asuntos Internacionales) – Entrevista – Carta al Presidente Ortega Nicaragua. Nicaragua: Reconocimiento a FARC – Recibe Críticas OEA – Posible Reunión con 6 Integrantes de las FARC en Managua – Posición Fuerte a pesar de anuncios sobre intervención Corte Penal Internacional. Venezuela: Reunión 11 de Julio Estado de Falcón – Relaciones Comerciales – Inasistencia Cumbre Antidrogas (Riesgos) – Sin nombrar Embajador. Brasil: Participación Presidente Lula Celebración Independencia 20 Julio Leticia – Denuncias relaciones 5 ministros brasileros con FARC. Ecuador: Ningún cambio. Distanciamiento UNDSS Confidencial - Para Uso Exclusivo del SNU

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL UNDSS Crisis Región – Efectos Situación Colombia Crisis Bolivia. Ruptura Relaciones entre Bolivia y EEUU. Respaldo Venezuela. Reacción EEUU. Señala que hay tres funcionarios del Gobierno Venezolano que dan apoyo a las FARC. Venezuela: En noviembre cuatro buques rusos harán ejercicios de entrenamiento en el Caribe Venezolano. A pesar presencia del Presidente Uribe en UNASUR no hay restablecimiento total de relaciones con Ecuador y Venezuela. Envío notas similares a Colombia de la CPI a países vecinos. UNDSS Confidencial - Para Uso Exclusivo del SNU

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL Situación General Duros Golpes a las FARC. Muertes de Raúl Reyes, Manuel Marulanda, Iván Ríos. Deserciones. Juego Político. Proliferación de Nuevos Grupos Armados Post Desmovilización Autodefensas. Águilas Negras, ERPAC, Autodefensas Bolivarianas Unidas de Colombia, Ong, Legionarios del Sur Oleada de Homicidios Selectivos en diferentes regiones del País. Sistematicidad, Perfil de las Víctimas, zonas de violencia histórica. Oleada de Amenazas por Diversos Medios, Personas Objetivo, Organizaciones Conocimiento cotidiano de accidentes por MINAS MUSE. Dinámica de confrontación amorfa e invisible. Matices Regionales. Poco visualizada. Además de Violencia Física, recurrencia a formas de Violencia Psicológica. Actores Internacionales con rol protagónico en la situación colombiana. Cambio de Posiciones. Alcanzó a afectar interese macropolíticos. Algunos indicadores siguen tendencia, otros cambian: cultivos ilícitos. Fuerza Pública fortalecida. Congelados – Terminados acercamientos ELN. Confidencial Para Uso exclusivo del SNU UNDSS

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL Características Generales Últimos Meses Dinámica de Violencia con el Uso de Explosivos por parte de Grupos Guerrilleros – Casos Complejos Nordeste Bajo Cauca –Antioqueño; Arauca; Caquetá; Putumayo. Comisión de Masacres. Baja Indicadores. Casos preocupantes como los de Guaviare, Córdoba, Medellín. Hostigamientos armados, incluidos los ataques a helicópteros. Ataques a oleoductos. Ataques procesos de erradicación Ola de Amenazas a través de llamadas, correos electrónicos, panfletos. Intimidaciones. Hechos de violencia relacionados proceso de reparación a víctimas. Masacre Medellín, persecuciones, amenazas, homicidios. Ataques directos a operadores humanitarios: Dosquebradas, Urabá, Nariño. Además Efectos Colaterales Forma de Violencia. Propuesta de Creación de Grupos Élite para combatir Nuevos Grupos Armados Post Desmovilización Autodefensas. Operativos Militares: Arauca (Junga Junga) Cauca (Tres comandantes Frente 6). Ratificación Lucha Armada – Ratificación Políticas Seguridad. UNDSS

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL Características Generales Agosto/Septiembre Comunicado de las FARC el 21 de Agosto. Señalan tener 29 “Prisioneros de Guerra”. 3 Civiles. 26 Fuerza Pública. Tres secuestrados recientemente. No piden Despeje. Intercambio Humanitario. Ha cesado Guerra de Rehenes. Carta y Visita del Fiscal de la CPI Luis Moreno Campo a Colombia, conjuntamente con Juez Baltasar Garzón. No hay investigación formal sobre Colombia. Monitoreo que pretende garantizar que no haya impunidad a Crímenes de Lesa Humanidad. Debates Cortes de Justicia y Gobierno. Infiltración de Grupos Armados Ilegales –Don Mario, el Loco Barrera- Fiscalía y Policía Nacional. Entrevista de “Job” –posteriormente asesinado- y abogado de paramilitares a Palacio Presidencial. Renuncia Embajador República Dominicada, había sido posible candidato en la Haya. Detención General ® Rito Alejo del Río. Hechos Vio,entos Ocurridos en Urabá 1996. Señalamientos H.H. “El Alemán”. UNDSS

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL Hechos Relevantes – Julio/Agosto Sur de Bolívar: Amenazas “Águilas “Negras, Homicidio Líder Comunal. Atlántico y Magdalena: Enfrentamientos en zonas urbanas, Homicidios desmovilizados, líderes (Mujer) Amenazas Desplazamiento Forzado-Sierra La Guajira Catatumbo: Innumerables casos de víctimas de minas antipersona. Hostigamientos (helicóptero), combates, secuestros. Atlántico Nordeste y Bajo Cauca Antioqueño: Continúa dinámica violencia en zonas de erradicación. Magdalena Sucre Cesar Bolívar Arauca: Operativos Militares. Campos Minados. Amenazas Periodistas. Homicidio Indígenas Córdoba N. Santander Córdoba: Masacres, Homicidios Selectivos, Campos Minados. Antioquia Santander Arauca Chocó Boyacá Caldas Casanare Risaralda Cundinamarca Vichada Medellín: Masacres, Homicidios Selectivos, ex jefes AUC. Quindío Huila: Amenazas Concejales. Combates. Bogotá Valle Cauca Tolima Meta Huila Guainía Cauca Accidentes Acciones Armadas Amenazas Delitos Desastres Naturales y Salud Pública Privación de Libertad Alteración de Orden Público Asalto Propiedad Acción Autoridades Otros Guaviare Nariño Guaviare: Masacres en Calamar y Miraflores – 11 personas. Caquetá Vaupés Putumayo Amazonas Bogotá: Seis Casos de Artefactos explosivos en algunas localidades. Quema de buses. UNDSS

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL Hechos Relevantes – Julio/Agosto Risaralda: Homicidios Selectivos, Intimidaciones, Amenazas. Cesar: Combates Amenazas, masivas, Campos Minados. La Guajira Meta: Combates Piedemonte, Homicidios corredor vial principal, Amenazas y Homicidios Selectivos Región de Sabana, Emboscadas. Atlántico Chocó: Secuestro Medio Atrato (Liberados). Desplazamiento Forzado Baudó. Magdalena Sucre Cesar Bolívar Córdoba N. Santander Antioquia Santander Arauca Cauca: Intensos combates, Homicidios Selectivos, Víctimas Minas Antipersona, Desapariciones Forzadas. Chocó Valle del Cauca: Artefactos Explosivos, Homicidios, Ataques Misión Judicial. Boyacá Caldas Casanare Risaralda Cundinamarca Vichada Quindío Bogotá Valle Cauca Tolima Meta Huila Guainía Cauca Accidentes Acciones Armadas Amenazas Delitos Desastres Naturales y Salud Pública Privación de Libertad Alteración de Orden Público Asalto Propiedad Acción Autoridades Otros Guaviare Nariño: Amenazas Zonas Urbanas y Rurales, Homicidios Selectivos, Homicidio Profesores, Secuestros. Nariño Caquetá Vaupés Putumayo Amazonas Putumayo: Acciones con Explosivos, Combates, Amenazas, Hostigamientos. UNDSS

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL FARC Profundización Guerra de Guerrillas. Pérdida de Capacidad adelantar ofensivas. Repliegue Estratégico. Desocupación de territorios ocupados en regiones como la del Caguán, hacia otras zonas, Concentraciones pequeñas de combatientes en zonas selváticas y montañosas para eludir las mejoras en la aviación de las FFMM. Establecimiento de pequeñas unidades tácticas de combate especializadas en explosivos y francotiradores. Confidencial- Para Uso exclusivo del SNU

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL FARC Siembra de campos minados, han provocado bajas a las FFMM. Estrategia de milicias en centros urbanos muy clandestinas. Traslado hacia zonas de frontera que les permiten movilidad, aprovisionamiento, descanso, reclutamiento y tráfico de ilegales. Buscaron margen de maniobra política en las fronteras de Ecuador y Venezuela para ventaja militar. Traslado a zonas rentables para el sostenimiento de sus finanzas. Inmersos en economía del narcotráfico. Confidencial Para Uso exclusivo del SNU

Decisión por acercamientos?. Escenario adverso? FARC La deslegitimidad interna los ha llevado a buscar legitimidad exterior a finales de 2007. Llamado a reconocimiento político ventaja, pero crisis diplomática terminó afectar ese interés. Manejo del tiempo como estrategia de guerra, lo que consideran como una victoria. Sostenimiento por más tiempo de repliegue y golpes a estructuras centrales. Decisión por acercamientos?. Escenario adverso? Confidencial Para Uso exclusivo del SNU

Control de Cabeceras Municipales. FUERZA PÚBLICA Gran Mejora en las Comunicaciones. Gran Capacidad de Interceptación. Mejoras en la Inteligencia Militar. Control de Cabeceras Municipales. Mejor Control en Centros Urbanos altamente poblados. Llegada a “Santuarios” de las FARC como La Julia Pérdida de Frentes de las FARC, particularmente en Cundinamarca, donde dejaron de tener actividad armada regular. Combatientes de las FARC capturados, dados de baja y desmovilizados . Superioridad en la aviación. Confidencial Para Uso exclusivo del SNU

80 Mil Soldados Profesionales y 90 mil Soldados Regulares. FUERZA PÚBLICA Se crearon 22 Brigadas Móviles y Programa “Soldados de mi Pueblo”. Se llegó a 65 Escuadrones Móviles Carabineros. La Fuerza Pública llegó a completar 405 mil hombres. 215 de ellos del Ejército y 135 mil de la Policía. 80 Mil Soldados Profesionales y 90 mil Soldados Regulares. En el año 2007 se crearon 6 Batallones de Alta Montaña. Se adquirieron 25 Aviones SuperTucano.Se alcanzó la cifra de 250 Helicópteros. Gran Mejora en la Aviación. Confidencial Para Uso exclusivo del SNU

FUERZA PÚBLICA Puesta en marcha del Plan Colombia desde el año 2000 con apoyo del Gobierno de EEUU (Primera Fase Año 2000-2005 Segunda Fase 2005-2009). Operaciones Libertad Uno, Destructor Uno y Destructor Dos en Cundinamarca en el año 2003 como preámbulo al Plan Patriota. Puesta en marcha del Plan Patriota en el año 2004 hasta el año 2006. Fuerza de Tarea Omega base de la operación con 18 mil hombres. Además de recursos del Plan Colombia, solicitud de recursos a través de un Impuesto Extraordinario de Guerra. 6.5 PIB Confidencial Para Uso exclusivo del SNU

NUEVOS GRUPOS ARMADOS POST DESMOVILIZACIÓN AUTODEFENSAS Estrategia Contrainsurgente de bajo perfil que les permite actuar más libremente. Manejo “fino” de la estrategia y uso de la violencia física y psicológica. Dominio a través de ello de redes sociales. Utilizan la fragmentación (Bandas Emergentes). Ampliación de corredores estratégicos. Proyectos Regionales – Proyecto Nacional. Relación Parapolítica. Alcances de las investigaciones? Confidencial Para Uso exclusivo del SNU

NUEVOS GRUPOS ARMADOS POST DESMOVILIZACIÓN AUTODEFENSAS Cambios en su visibilidad política. Ser amorfos generan que no sean vistos. Por lo tanto poco atacados. Se sienten triunfadores de una guerra. Fortalecidos en el proceso de negociación. Llegaron a tener zonas consolidadas con poder político. “Las zonas que no consolidaron totalmente están bajo proceso de consolidación con nuevas estrategias. No necesitan aparato de guerra de hace 5 – 8 años. Manejo de redes de economías lícitas e ilícitas consolidadas. Confidencial Para Uso exclusivo del SNU

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL UNDSS Tendencias Continuidad formas de dinámica de violencia amorfa, que se hace invisible. Homicidios Selectivos, Acciones con uso de Explosivos, Amenazas, Extorsiones, Hostigamientos. Mayor presión en zonas pequeñas de influencia FARC. Cesa la intensidad de la “Guerra de Rehenes”. Concentración de la Guerra en otros objetivos. Nuevos miembros del Secretariado. Deserciones Masivas. De acuerdo con marco hipotético aceptado, posibilidad de un Acercamiento. Consolidación del accionar de los Nuevos Grupos Armados Post Desmovilización de las Autodefensas en algunas regiones del País. Mayor presión en zonas urbanas intermedias y sus corredores por los NGAPDA. Atomización – Particularidades más profundas de las disputas de acuerdo a los escenarios regionales. Profundización Acciones con el Uso de Explosivos por la forma que ha asumido la dinámica de confrontación. Estrategia Ofensiva Política Pública. Observación y probable hostigamiento sobre Misiones Humanitarias. Múltiples Justificaciones para prohibir o permitir acceso a zonas

SITUACIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL UNDSS Operativos Militares. Guaviare destrucción de una “ciudadela”, penetración con fórmulas de inteligencia tal como ocurrió con Frente 10 y Frente 6 de las FARC. Ejecución de hostigamientos en zonas de influencia cuando afecta intereses por capital económico o social. Tal como ha ocurrido en el Nordeste y Bajo Cauca Antioqueño. Al extenderse el modelo, se extiende la forma de violencia, más aún donde FARC tienen más arraigo y todavía tienen fortaleza militar. La conformación, intereses y posibilidades definirán la forma de ejercer violencia de los Nuevos Grupos Armados Ilegales Post Desmovilización. Violencia directa, efectos directos y colaterales. Con el paso de los meses y bajo el mando de “Cano” es muy probable que FARC planeen atacar en ciudades. Mezcla – confusión – Falsos Positivos. Intento de Aislamiento de las FARC, con mayor ahínco en las fronteras. Intensificación de la “Farcapolítica”, en el marco de los debates de Reformas. Memoria Histórica. Mediano Plazo: Intervención CPI y Polarización Política Toma de decisiones frente a proceder durante 2009 año Pre electoral. Rumbo político define matices de la seguridad (Política Pública, posibilidades de accionar de AAI, gasto militar, escenario internacional, relación países vecinos, estrategia de espacio, estrategia de tiempo).