ZONAS METROPOLITANAS EN MÉXICO Zonas Metropolitanas y Gobiernos Locales en Sistemas Federales El Colegio de México ZONAS METROPOLITANAS EN MÉXICO Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo 6 de marzo del 2007

El proceso de urbanización. México. Cifras NÚM. DE LOCALIDADES URBANAS POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN URBANA Fuente: Evolución de las Ciudades de México 1900-1990. CONAPO

La urbanización metropolización En México, el proceso de urbanización gradual, ha generado un fenómeno de metropolización de sus centros urbanos

¿Qué es una zona metropolitana? La zona metropolitana se define como: la extensión territorial que incluye a la unidad político-administrativa que contiene a la ciudad central, y a las unidades político- administrativas contiguas a ésta que tienen características urbanas, tales como sitios de trabajo o lugares de residencia de trabajadores dedicados a actividades no-agrícolas, y que mantienen una interrelación socioeconómica directa, constante e intensa con la ciudad central, y viceversa. (Unikel, 1976:118) Conurbación. La Ley General de Asentamientos Humanos la define como: la continuidad física y demográfica que formen o tiendan a formar dos o más centros de población;

Las zonas metropolitanas PNDU-OT 2001-2006 Población 2000 1 4 1. Tijuana 1.3 2. Torreón-Gómez Palacio-Lerdo 1.0 3. Saltillo-Ramos Arizpe-Arteaga 0.6 4. Ciudad Juárez 1.2 5. Valle de México 18.4 6. León 7. Guadalajara 3.7 14 13 2 3 10 12 Población 2000 8 8. Puerto Vallarta 0.2 9. Toluca 1.2 10. Monterrey 3.2 11. Puebla-Tlaxcala 2.1 12. Tampico 0.8 13. Matamoros 0.4 14. Nuevo Laredo 6 7 11 9 5 14 zonas metropolitanas que albergan 35.6 millones de habs. + 32 Conurbaciones intraestatales 46 zonas metropolitanas que albergan 50 millones de habs.

Los conteos diversos Investigadores Gobierno Federal Luis Unikel, 1976. Delimitó 12 zonas metropolitanas Maria Eugenia Negrete y Héctor Salazar, 1986. Delimitaron 26 zonas metropolitanas Jaime Sobrino, 1993. Delimitó 37 zonas metropolitanas Jaime Sobrino, 2003. Delimitó 48 zonas metropolitanas Gobierno Federal Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), 2000. Delimita 32 zonas metropolitanas Consejo Nacional de Población (CONAPO), 2003. Delimitó 42 zonas metropolitanas; Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del territorio 2001-2006. Delimitó 46 zonas metropolitanas Fuente: Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México. SEDESOL, CONAPO e INEGI. 2004

Resultados: Las zonas metropolitanas hoy 2004 SEDESOL-CONAPO-INEGI Tijuana Juárez El resultado de los trabajos recientes, entre SEDESOL, CONAPO e INEGI, ha identificado 55 zonas metropolitanas en el país Guaymas Piedras Negras Chihuahua Nuevo Laredo Saltillo Matamoros Laguna Monterrey Zacatecas Aguascalientes Tampico Mérida Cancún Tepic Querétaro Valle de México Guadalajara Veracruz Colima Puebla-Tlaxcala Villahermosa Acapulco Oaxaca Tuxtla Gutiérrez

Resultados Las 55 zonas metropolitanas de México 9 ZM mayores de un millón de hab. 46 ZM entre 100 mil y un millón de hab. MAYORES DE UN MILLÓN VALLE DE MÉXICO GUADALAJARA MONTERREY PUEBLA-TLAXCALA TOLUCA TIJUANA LEÓN JUÁREZ LA LAGUNA INTERESTATALES LA PIEDAD PUERTO VALLARTA TAMPICO FRONTERIZAS PIEDRAS NEGRAS MATAMOROS NUEVO LAREDO REYNOSA-RÍO BRAVO AGUASCALIENTES MONCLOVA-FRONTERA SALTILLO COLIMA-VILLA DE ÁLVAREZ TECOMÁN TUXTLA GUTIÉRREZ CHIHUAHUA MOROLEÓN-URIANGATO SAN FRANCISCO DEL RINCÓN ACAPULCO PACHUCA TULA TULANCINGO OCOTLÁN MORELIA ZAMORA-JACONA CUAUTLA CUERNAVACA TEPIC OAXACA SAN MARTÍN TEXMELUCAN QUERÉTARO CANCUN RÍOVERDE-CIUDAD FERNÁNDEZ SAN LUIS POTOSÍ-SOLEDAD DE GRACIANO SÁNCHEZ GUAYMAS VILLAHERMOSA APIZACO TLAXCALA COATZACOALCOS MINATITLÁN CORDOBA XALAPA ORIZABA POZA RICA VERACRUZ ACAYUCAN MÉRIDA ZACATECAS-GUADALUPE ZONAS METROPOLITANAS INTRAESTATALES

Importancia Las 55 zonas metropolitanas Se integran por 309 municipios Las habitan 51.5 millones de habitantes Lo que representa el 53.0 % de la población total del país (97.5 millones) y el 87% de la población urbana; 1 de cada 2 mexicanos habita una de las 55 zonas metropolitanas; y En ellas se genera aproximadamente el 76% del PIB. Presentan una tasa de crecimiento media anual del 2.3%, igual a la de la población urbana nacional Ocupan una superficie de 142,377 km2, el 7 % de la superficie del territorio nacional y presentan una densidad media urbana de 124 hab/ha

Metodología INEGI-CONAPO-SEDESOL Criterios utilizados La metodología utilizada para identificar el alcance de las zonas metropolitanas, fue: considerar su expansión física, los procesos económicos, demográficos y las dinámicas espaciales que se generan entre ciudades vecinas. Que el municipio central cuente al menos con una población de 50 mil habitantes; Que de la población ocupada de los municipios conurbados, el 15 por ciento o más, trabaje en el municipio central; Que el porcentaje de la población empleada en los municipios conurbados, el 10 por ciento o más, provenga del municipio central; municipio conurbado 15% municipio central municipio conurbado 10% municipio central

Metodología INEGI-CONAPO-SEDESOL Criterios utilizados Que la población económicamente activa de los municipios conurbados, el 75 por ciento o más, este ocupada en actividades no agrícolas; Que los municipios conurbados cuenten con una densidad media urbana de por lo menos 20 habitantes por hectárea; y Que la localidad conurbada funcionalmente, se encuentre ubicada a menos de 10 kilómetros por carretera, de la conurbación que da origen a la zona metropolitana.

La identificación 2004 del universo de las zonas metropolitanas CONAPO-INEGI-SEDESOL Con base en lo anterior, se identificaron aquellas ciudades, cuyos procesos de metropolización involucran tres grupos, que son: 49 Las ciudades que han tenido procesos de expansión urbana hacia municipios vecinos en la misma o de diferente entidad federativa, conurbaciones intra ( 43 ) o interestatales (6), en donde el municipio central tiene una población mayor a 50 mil habitantes 4 Ciudades fronterizas, que en sus procesos de expansión urbana desarrollan una continuidad física o funcional, con ciudades vecinas de Estados Unidos de América, como lo son: Nuevo Laredo, Matamoros, Reynosa-Río Bravo y Piedras Negras; 2 Ciudades, que aún sin rebasar sus propios límites político-administrativos, cuentan hoy con una población de más de un millón de habitantes, como es el caso de la ciudad de León y Juárez. El resultado de los trabajos recientes, entre SEDESOL, CONAPO e INEGI, ha identificado 55 zonas metropolitanas en el país

Importancia Las 55 zonas metropolitanas El proceso metropolitano no sólo abre oportunidades y posibilita el crecimiento de nuestras sociedades, sino que también contiene numerosos retos para los cuales debemos estar preparados.

Problemática de las Zonas Metropolitanas El que una ciudad moderna esté hoy dividida en dos o más jurisdicciones político-administrativas, y tenga dos o más autoridades o estructuras de gobierno que administran cada una sus circunscripciones, genera problemas inéditos de tipo funcional, económico, social y político, que se traducen en la necesidad de uniformizar criterios de tipo: Administrativo. Normas y Reglamentos Planeación Viales Seguridad Transporte Dotación y administración de servicios municipales

Problemática de las Zonas Metropolitanas Necesidad de una visión y autoridad global en demandas como: La dotación de agua potable La dotación de energía El destino de aguas residuales y desechos sólidos El transporte público, intra e intermetropolitano La seguridad pública El uso del suelo

Intermunicipalidad El concepto Se entiende como la unión voluntaria de municipios para resolver problemas comunes, con base en un acuerdo formal entre ayuntamientos, con propósitos y fines específicos para la prestación de servicios públicos y mejorar el ejercicio de las funciones Constituye uno de los instrumentos más adecuados para racionalizar los recursos, las acciones y la gestión administrativa con la finalidad de elevar la calidad de vida de la población, que en México tiene un fundamento legal (asociación de municipios , reforma constitucional de 1999 al Artículo 115 numeral III, inciso i), párrafo tercero) No constituye ni un fin ni una forma de gobierno “supramunicipal”, pues no altera ni la autonomía ni las facultades de cada gobierno en lo particular Art. 115, II, incisoi) párrafo tercero: “Los municipios, previo acuerdo entre ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les corresponden. En este caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más estados, deberán contar con la aprobación de las legislaturas de los estados respectivos”

Intermunicipalidad Potencialidades Impacto local y regional Permite enfrentar problemas locales y regionales comunes y organizar condiciones operativas de corto, mediano y largo plazo Cooperación institucional Constituye un instrumento de cooperación entre ayuntamientos que promueve la superación del aislamiento y de la debilidad institucional en la que se encuentran muchos municipios del país, con lo que se fortalece el federalismo Racionalidad en el uso de los recursos Posibilita un uso racional de los recursos financieros de que disponen los municipios, así como la generación de economías de escala.

Intermunicipalidad Potencialidades Creatividad institucional Incentiva la creatividad de acciones por parte de los gobiernos municipales a partir de una nueva base institucional y legal Transparencia y rendición de cuentas Promueve la transparencia. la evaluación de resultados y la rendición de cuentas, a través de sus órganos de representación intermunicipal Legitimidad ante la población En la medida en que la intermunicipalidad genera resultados de corto plazo, en materia de servicios públicos o de sus funciones constitucionales, los ayuntamientos que la integran adquieren mayor legitimidad frente a su población.

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