Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad María Paulina Mogollón Gómez Agenda Interna 31 de marzo de 2006

Contenido Introducción Propuesta de Agenda Interna de Gobierno El sector agroindustrial y agropecuario en Agenda Interna Conclusiones y tareas pendientes

¿Qué es la Agenda Interna? Introducción ¿Qué es la Agenda Interna? El Gobierno Nacional inició la construcción de la Agenda Interna para aprovechar las oportunidades y afrontar los retos que impone el TLC. El Conpes 3297 definió que se construiría de abajo hacia arriba y en tres dimensiones: Dimensión Regional Programa “Sociedad Civil y TLC” Gobierno Nacional Entes Territoriales Actores Políticos Dimensión Sectorial DNP y MCIT Sector Privado Academia Dimensión Transversal DNP y Ministerios Sociedad Civil

¿Qué es la Visión Colombia II Centenario 2019? Introducción ¿Qué es la Visión Colombia II Centenario 2019? Es una propuesta y una invitación que hace el gobierno a los colombianos, para construir de manera conjunta un proyecto de Estado. El 7 de agosto de 2019 es una fecha histórica y simbólicamente importante. Colombia cumple dos siglos de vida Republicana. Necesitamos una visión de cómo deberá ser el país en esa fecha: un propósito nacional. La “Visión Colombia II Centenario – 2019” debe ser una visión de Estado, no de gobierno.

¿Cómo se relacionan Visión 2019 y Agenda Interna? Introducción ¿Cómo se relacionan Visión 2019 y Agenda Interna? Visión Colombia II Centenario 2019 y la Agenda Interna constituyen dos iniciativas impulsadas por el Gobierno Nacional para pensar y construir un país a largo plazo. La Agenda Interna puede concebirse como la profundización de los objetivos económicos y de las metas previstas en Visión 2019, en los temas pertinentes a la productividad y competitividad.

Proceso de construcción de AI Introducción Proceso de construcción de AI En la dimensión regional se trabajó con 30 departamentos en el marco del programa “Sociedad Civil y TLC.” Se conformaron 30 de comités de AI departamentales liderados por gobernaciones, cámaras de comercio y alcaldías. Se hicieron 87 foros y 1023 reuniones en 30 ciudades con 18.800 asistentes. En la dimensión sectorial se trabajó con 28 agrupaciones de bienes y servicios en los que se organizaron 151 talleres con 3.427 asistentes.

Contenido Introducción Propuesta de Agenda Interna de Gobierno El sector agroindustrial y agropecuario en Agenda Interna Conclusiones y tareas pendientes

Propuesta AI de Gobierno Como resultado del proceso de concertación y discusión con regiones y sectores y a la luz de Visión 2019, se han priorizado los siguientes temas transversales: Infraestructura Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano Información y TICs Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola) Acceso y Desarrollo de Mercados Ajustes Institucionales Reconversión y Compensación

Propuesta AI: Infraestructura Grandes retos: Consolidar los corredores de comercio exterior. Facilitar la coordinación intermodal. Mejorar la función estatal relacionada con la regulación del transporte. Mejorar la infraestructura productiva y turística. Adecuar la estructura de comercialización.

Propuesta AI: Infraestructura Corredores de comercio exterior Tumaco – Putumayo Belén de Para PANAMA ECUADOR VENEZUELA BRASIL PERU Troncal del Magdalena Troncal Marginal de la Selva Transversal Media Luna de los Valles Fértiles Transversal Buenaventura - Puerto Carreño Transversal Pacifico RIO META RIO ORINOCO Troncal Central del Norte Troncal de Occidente RIO PUTUMAYO Transversal Marginal del Caribe Mantener, ampliar y expandir la red vial y arterial. Recuperar y garantizar la navegabilidad de hidrovías y rehabilitar y/o mejorar la infraestructura de puertos fluviales a lo largo de ellas.

Propuesta AI: Infraestructura Consolidación de la red de carreteras Meta Hoy 2010 2019 Inversión estimada (millones de pesos 2005) Consolidar la red vial arterial y vascular 50% de la red arterial en buen estado 75% de la red arterial en buen estado 100% de la red arterial en buen estado Inversión pública $38.446.114 (74.1%) Inversión privada $13.408.828 (25.9%) 8.298 km de red arterial pavimentada 12.480 km de red arterial pavimentada 16.640 km de red arterial pavimentada 6.989 Km de red arterial pavimentada con altos estándares de servicio Ampliación de la capacidad vial en 1.250 km (corrección ancho carril y ancho de berma, terceros carriles y dobles calzadas) Ampliación de la capacidad vial en 2.554 km (corrección ancho carril y ancho de berma, terceros carriles y dobles calzadas) 75% red vascular a cargo de entes territoriales 90% red vascular a cargo de entes territoriales 100% red vascular a cargo de entes territoriales 88 millones de toneladas movilizadas por carretera 125 millones de toneladas movilizadas por carretera 212 millones de toneladas movilizadas por carretera

Propuesta AI: Infraestructura Consolidación de la red fluvial Meta Hoy 2010 2019 Inversión estimada (millones de pesos 2005) Consolidar el transporte fluvial en las principales cuencas del país 39% de navegación permanente en la red fluvial 55% de navegación permanente en la red fluvial 80% de navegación permanente en la red fluvial Inversión pública $1.065.860 (91.5%) Inversión privada $99.600 (8.5%) 3% de carga movilizada por modo fluvial 7% de carga movilizada por modo fluvial 10% de carga movilizada por modo fluvial

Propuesta AI: Infraestructura Nodos aeroportuarios Desarrollo de un “Hub” en el centro del país (Aeropuerto Internacional El Dorado de Bogotá) Participación privada Aeropuertos de San Andrés y Providencia Fortalecimiento de los sistemas satelitales para la comunicación, navegación y vigilancia del espacio aéreo. (Ejecución del plan de transición CNS/ATM) Mantenimiento de infraestructura aeroportuaria y aeronáutica.

Propuesta AI: Infraestructura Modernizar e integrar la infraestructura aérea Meta Hoy 2010 2019 Inversión estimada (millones de pesos 2005) Modernizar e integrar la infraestructura aérea 15% de los aeropuertos principales en óptimo nivel de servicio 60% de los aeropuertos principales en óptimo nivel de servicio 100% de los aeropuertos principales en óptimo nivel de servicio Inversión pública $3.377.145 (74.8%) Inversión privada $1.135.898 (25.2%) 74% cobertura nivel inferior y 95% de nivel superior (de los sistemas de vigilancia de vuelos) 85% cobertura nivel inferior y 100% de nivel superior 100% cobertura nivel inferior y superior

Propuesta AI: Infraestructura Puertos El Conpes 3342 recomendó la creación de la Comisión Intersectorial encargada de coordinar y orientar el estudio y revisión del esquema contractual de concesiones portuarias. La revisión se orientará a facilitar la posibilidad de nuevas inversiones que incrementen la productividad del sistema portuario Nacional. Indicador Antes de 1993 2004 Tiempo de espera / nave / día 10 Horas o nula Tiempo atención / puerto / día < 1 día Horas laborales / día 16 24 (365 días / año) # Contenedores / buque / hora >50 Tarifa (dólares de 2004) $35.33 $14.46 Fuente: Supertransporte

Propuesta AI: Infraestructura Ampliar la capacidad del sistema portuario Meta Hoy 2010 2019 Inversión estimada (millones de pesos 2005) Ampliar la capacidad del sistema portuario de uso público 150 millones de toneladas / año de capacidad instalada portuaria 200 millones de toneladas / año de capacidad instalada portuaria 285 millones de toneladas / año de capacidad instalada portuaria Inversión pública $302.751 (26.3%) Inversión privada $846.564 (73.7%)

Propuesta AI: Infraestructura Consolidar y ampliar la red férrea Puerto Bolívar ! Construcción del ramal férreo La Loma - La Jagua de Ibirico Construcción de la segunda línea La Loma - Ciénaga Culminación de la rehabilitación de la red del Atlántico y del Pacífico. Sta. Marta ! ! ! Cerrejón ! ! Concesión Cerrejón Algarrobo ! Red Atlántico La Loma ! Red Pacífico ! Chiriguaná ! Palestina Red Inactiva ! ! Gamarra ! ! ! ! ! ! Bucaramanga ! Medellín ! Puerto Berrío ! ! Belencito Puerto Salgar ! La Felisa ! ! ! ! Lenguazaque Mariquita ! ! ! Zarzal ! ! ! Bogotá La Tebaida Buenaventura ! ! Cali

Propuesta AI: Infraestructura Articular la red férrea existente Meta Hoy 2010 2019 Inversión estimada (millones de pesos 2005) Articular la red férrea existente. 45.6 millones de toneladas movilizadas 60 millones de toneladas movilizadas 90 millones de toneladas movilizadas Inversión pública $46.797 (2.8%) Inversión privada $1.599.251 (97.2%) 1.424 kilómetros activos 2.321 kilómetros activos 2.501 kilómetros activos

Propuesta AI: Infraestructura Facilitar la coordinación intermodal Mejorar y/o construir infraestructura para los nodos de transferencia para comercio exterior: puertos, aeropuertos y pasos de frontera. Reestructurar los procesos de operación de puertos y aeropuertos para mejorar el control y facilitar el comercio. Fomentar la coordinación intermodal mediante la construcción de interfaz de terminales, terminales interiores, zonas de actividad logística y parques logísticos.

Propuesta AI: Infraestructura Facilitar la coordinación intermodal CEBAF Paraguachón Promover centros internos de transferencia de carga, antepuertos y/o centros logísticos en: Puerto Salgar (río Magdalena) Puerto Gaitán (río Meta) Funza La Felisa Puerto Asís (río Putumayo) Zonas de Actividad Logística por desarrollar en las ciudades portuarias. SANTA MARTA CEBAF Cúcuta San Antonio BARRANQUILLA CARTAGENA Saravena Arauca Panamá PUERTO SALGAR LA FELISA Puerto Carreño FUNZA PUERTO GAITAN BUENAVENTURA La Espriella – Río Mataje Pte. Internacional San Miguel CEBAF Rumichaca

Propuesta AI: Infraestructura Resumen infraestructura de transporte (millones 2005) Subtotal 2010 Total 2011 - 2019 Gran Total Público Privado Carreteras 22.248.869 29.606.073 51.854.942 38.446.114 13.408.828 Puertos 688.356 460.959 1.149.315 302.751 846.564 Fluvial 574.641 590.819 1.165.460 1.065.860 99.600 Aeropuertos 2.552.742 1.960.301 4.513.043 3.377.145 1.135.898 Férreo 666.761 979.287 1.646.048 46.797 1.599.251 Zonas de actividad logística 484.227 80.303 564.530 243.778 320.752 TOTAL 27.215.596 33.677.742 60.893.338 43.481.056 17.412.282

Propuesta AI: Infraestructura Total inversión estimada: 206 billones al 2019, Recursos Gobierno Central 11.7% Recursos de Sector Descentralizado 12.9% Recursos de Entidades Territoriales 14.7% Participación Privada 55.2% Otros 5.4% Infraestructura Transporte Infraestructura Energía Infraestructura Telecomunicaciones Infraestructura productiva y de comercialización

Propuesta AI: Infraestructura Infraestructura de energía Meta Submeta Hoy 2010 2019 Inversión estimada (millones de pesos 2005) Consolidar mercado eléctrico Andino y centro americano Aumentar capacidad de generación 13,367 MW 14,282 MW 20,227 MW Público: 3,716,688 Privado: 12,259,996 Expansión interconexiones internacionales 5 7 Privado: 483,991 Aumentar cobertura de servicio de energía eléctrica En las zona interconectadas 89.89%* 94.93% 99.37% Público: 440,110 Privado: 3,434,192 Zonas no interconectadas 34% 45.55% 75.49% Público: 339,376 Privado: 21,000 Aumentar nivel de conocimiento de subsuelo Cobertura 75% territorio nacional en geología básica 6,8 TPC Encontrar 10 TPC nuevas 7 TPC nuevas Pública : 189,360

Propuesta AI: Infraestructura Infraestructura productiva y de comercialización Aumentar la cobertura y mejorar la administración en distritos de riego. Adecuar la estructura de comercialización en el agro (ej. redes de frío, centros de acopio y prestación de servicios de inspección y calidad a través de ellos). Fomentar la inversión en equipamiento productivo para generar industrias de alto valor agregado. Incentivar la formación de clusters.

Propuesta AI de Gobierno Índice Infraestructura Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano Información y TICs Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola) Acceso y Desarrollo de Mercados Ajustes Institucionales Reconversión y Compensación

Propuesta AI: Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano Aumentar cobertura y calidad en programas de capacitación para el trabajo, con énfasis en investigación, ciencia y tecnología. Fortalecer el vínculo entre investigación e innovación para promover el desarrollo y la transferencia tecnológica con miras a la transformación productiva. Impulsar áreas de conocimiento estratégico con fines productivos, tales como biodiversidad, recursos genéticos, biotecnología e innovación agroalimentaria y agroindustrial. Debemos invertir >1.5% del PIB en ciencia, tecnología e innovación y lograr una cobertura en educación >50%.

Propuesta AI: Capital Humano A pesar de los aumentos en coberturas en educación superior, Colombia aún tiene baja participación de la educación técnica y tecnológica frente a otros países Fuente: UNESCO y Ministerio de Educación Nacional para Colombia

Propuesta AI de Gobierno Índice Infraestructura Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano Información y TICs Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola) Acceso y Desarrollo de Mercados Ajustes Institucionales Reconversión y Compensación

Propuesta AI: Información y TICs Desarrollar sistemas de información para mejorar la toma de decisiones. Definir e implementar un Plan Nacional de Desarrollo de Tecnologías de Información y Conocimiento –TICs-. Aumentar la cobertura de servicios de comunicaciones y garantizar niveles apropiados de acceso. Adaptar el marco normativo e institucional para incentivar la competencia y la convergencia tecnológica. Hoy 2010 2019 Teledensidad fija 17,3% 18,5% 20% Penetración móvil 47,5% 65% 75% Penetración Internet 9,9% 30% 60% Penet. Banda Ancha 3,4% Inversión estimada (millones de pesos 2005) Pública $13.123.161 (34%) Privada $25.610.289 (66%)

Propuesta AI de Gobierno Índice Infraestructura Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano Información y TICs Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola) Acceso y Desarrollo de Mercados Ajustes Institucionales Reconversión y Compensación

Propuesta AI: Desarrollo Empresarial Integrar micro, pequeñas y medianas empresas a la estrategia de internacionalización competitiva. Promover asociatividad y facilitar el acceso a recursos productivos: integración vertical, creación de clusters y alianzas estratégicas. Desarrollar el mercado de capitales, fomentar fondos de capital de riesgo privados y mejorar el acceso al crédito. Diseñar un marco institucional y regulatorio que fomente la gestión de la calidad. Fortalecer el cumplimiento de la normatividad ambiental y la capacidad de vigilancia y control de las autoridades ambientales.

Propuesta AI de Gobierno Índice Infraestructura Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano Información y TICs Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola) Acceso y Desarrollo de Mercados Ajustes Institucionales Reconversión y Compensación

Propuesta AI: Acceso a mercados Mejoramiento institucional, científico y operativo que permita el cumplimiento de las restricciones sanitarias y fitosanitarias. El Conpes 3375 y 3376 ya definió una política para el Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Mejoramiento de la capacidad de desarrollar y cumplir normas técnicas. Desarrollar y promocionar mercados.

Propuesta AI de Gobierno Índice Infraestructura Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano Información y TICs Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola) Acceso y Desarrollo de Mercados Ajustes Institucionales Reconversión y Compensación

Propuesta AI: Ajustes institucionales Mejorar articulación entre las entidades que formulan y ejecutan políticas de competitividad nacional y local. Modernizar la capacidad institucional para la implementación de políticas. Crear condiciones de estabilidad jurídica y tributaria para fomentar la inversión. Reducir costos de transacción de la economía. Desarrollar una política nacional de propiedad intelectual.

Propuesta AI de Gobierno Índice Infraestructura Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano Información y TICs Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola) Acceso y Desarrollo de Mercados Ajustes Institucionales Reconversión y Compensación

Propuesta AI: Reconversión Esta política beneficia tanto a productores con potencial que requieren apoyo temporal como a sectores sensibles ante el TLC. Las ayudas estarán sujetas a unas reglas muy claras de temporalidad y de alcance (techo en los recursos) y estarán condicionadas a metas de desempeño y reconversión. Los apoyos internos al productor constan de: Apoyos directos a maíz tecnificado, trigo, cebada, sorgo, soya, fríjol y arroz. Apoyos a programas de fortalecimiento sanitario y línea de ICR para el mejoramiento tecnológico para el sector avícola y porcícola. Línea de crédito con tasa preferencial para reconversión.

Propuesta AI: Productos La propuesta de AI de Gobierno constará de 30 Cartillas regionales que responden a las propuestas de los departamentos y entes regionales.(marzo-mayo) 28 Cartillas sectoriales que responden a las propuestas de los sectores consultados.(marzo-mayo) Documento marco que establece las prioridades nacionales en productividad y competitividad.(abril)

Contenido Introducción Propuesta de Agenda Interna de Gobierno El sector agroindustrial y agropecuario en Agenda Interna Conclusiones y tareas pendientes

Apuestas productivas agro La agroindustria abarca 52% de los sectores priorizados * Otros incluye plantas aromáticas y medicinales, azúcar, tabaco, caña panelera, arroz, apicultura y avicultura. * Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)

Apuestas productivas agro Frutas y hortalizas Descripción de la apuesta productiva: Articular, tecnificar e incrementar la producción de los eslabones de la cadena hortofrutícola Fomentar la producción limpia Exportar productos frescos y procesados (pulpas y jugos) Frutas: cítricos (lima, limón y naranja), frutales amazónicos, pitahaya, mango, lulo, bananito, maracuyá, papaya, entre otros Hortalizas: Ají, pimentón, tomate, berenjena, ahuyama, entre otros Mercado objetivo: Nacional, EE.UU, Asia y Europa Principales competidores Nacionales, Europa, EE.UU, Centroamérica, México, China e India, Ecuador y Perú Guajira Magdalena Atlántico Cesar Sucre Bolívar N. De Stder Córdoba Antioquia Santander Arauca Chocó Caldas Boyacá Casanare Risaralda Cund Bogotá Vichada Quindío Tolima Valle Meta Cauca Guainía Huila Guaviare Nariño Caquetá Vaupés Putumayo Amazonas Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)

Apuestas productivas agro Palma, cacao y caucho Descripción de la apuesta productiva: Incrementar la producción de cacao y comercializar productos semielaborados y finales con certificación de calidad y sellos orgánicos Ampliar la siembra de palma y mejorar su rendimiento Incrementar la producción de caucho para abastecer la demanda nacional y participar en el comercio internacional Mercado objetivo: Nacional, Estados Unidos y Europa Principales competidores Nacionales, Malasia, Indonesia, Ecuador, Costa de Marfil, Brasil y Nigeria Magdalena Cesar Córdoba Bolívar Nte de Stder Antioquia Arauca Santander Casanare Vichada Meta Huila Guainía Guaviare Nariño Caquetá Caquetá Vaupés Putumayo Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)

Apuestas productivas agro Forestal Descripción de la apuesta productiva : Incrementar el área sembrada Fomentar la utilización de especies nativas y exóticas para la obtención de maderas finas y productos forestales con valor agregado Ofrecer productos con sellos verdes Posicionar líneas de productos elaborados en madera Mercado objetivo: Nacional, Centroamérica, EE.UU y CAN Principales competidores Argentina, Venezuela, Brasil, EE.UU, Chile, Bolivia, Uruguay y Costa Rica Bolívar Córdoba Nte de Stder Santander Arauca Antioquia Boyacá Caldas Risaralda Casanare Vichada Tolima Valle Meta Cauca Guainía Guaviare Caquetá Vaupés Putumayo Amazonas Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)

Apuestas productivas agro Cárnicos y lácteos Descripción de la apuesta productiva: Consolidar la cadena productiva con el fin de aumentar la producción Lograr una ganadería libre de enfermedades con razas mejoradas y adaptadas al trópico Mercado objetivo: Nacional, EE.UU, CAN, Centro América, Antillas y Rusia Principales competidores EE.UU, Uruguay, Argentina, Australia y Nueva Zelanda Magdalena Atlántico Cesar Sucre Bolívar Córdoba Santander Antioquia Arauca Casanare Boyacá Caldas Cund Bogotá Vichada Tolima Meta Cauca Guainía Guaviare Nariño Caquetá Vaupés Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)

Apuestas productivas agro Acuicultura y pesca Descripción de la apuesta productiva: Aumentar la producción acuícola y desarrollar los eslabones industriales y de comercialización. Consolidar la cadena productiva acuícola para exportar camarón y filetes frescos de tilapia y cachama. Incrementar y dinamizar la exportación de peces ornamentales y productos pesqueros. Mercado objetivo: Nacional, EE.UU y Europa Principales competidores Nacionales, Ecuador, Perú, Caribe y Asia San Andrés y Providencia Guajira Atlántico Bolívar Córdoba Casanare Chocó Vichada Tolima Valle Meta Cauca Guainía Huila Nariño Caquetá Vaupés Putumayo Amazonas Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)

Apuestas productivas agro Cafés especiales Descripción de la apuesta productiva: Aumentar la producción y el área de cultivo Posicionar y comercializar los cafés especiales en el mercado externo, obteniendo las certificaciones de reconocimiento internacional Mercado objetivo: Europa, EE.UU y Japón Principales competidores Nacionales, Perú, México, Guatemala, Costa Rica e Indonesia Magdalena Antioquia Caldas Risaralda Quindío Valle Tolima Cauca Huila Nariño Caquetá Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)

Requerimientos prioritarios Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)

Algunos proyectos recurrentes Fomentar el uso de paquetes integrales de investigación, validación y asistencia técnica. Transferir tecnología para producción limpia y orgánica. Construir y/o adecuar distritos de riego, centros de acopio, plantas de proceso, redes de frío y parques agroempresariales. Facilitar el acceso al crédito. Desarrollar sistemas de información para mejorar la toma de decisiones. Fomentar la asociatividad entre cadenas productivas. Aumentar programas de capacitación técnica y tecnológica.

Contenido Introducción Propuesta de Agenda Interna de Gobierno El sector agroindustrial y agropecuario en Agenda Interna Conclusiones y tareas pendientes

Conclusiones Tareas pendientes Esta propuesta de Agenda Interna de Gobierno se debe socializar y retroalimentar para buscar el mayor consenso posible sobre las acciones identificadas como prioritarias. Como resultado de este proceso, se formalizará la Agenda Interna País por medio de un CONPES que se acompañará con una propuesta de arreglo institucional y un esquema de seguimiento y control a los compromisos adquiridos. Reformas legales necesarias.