LA EXPERIENCIA DE DIALOGO PARA LA COHESIÓN SOCIAL EN EL SALVADOR ( E L CES ) Asunción, Noviembre, 2011 José Angel Tolentino

INDICE 1. Antecedentes 2. Plan Quinquenal del GOES El Consejo Económico y Social a) Máximo espacio de Diálogo y entendimiento b) Experiencias y lecciones: Comisión Especial Política fiscal Integral 4. Consideraciones finales

I. ANTCEDENTES 1. EL Salvador en Transición a. Los Acuerdos de Paz 1992, supervisada por la ONU. El más grande Acuerdo político de la historia republicana del país. Militar, político. Fin del conflicto y la dictadura. b. Nueva Institucionalidad; reformas constitucionales consolidación de la democracia c. Cambios profundos en la estructura y funcionamiento del Estado. d. No incluyó el ámbito de la política económica. Continuismo en la formulación de la política…. Por 20 años más…. 2. El Gobierno (Contexto) a. Grandes expectativas Sociales e incertidumbre empresarial b. Crítica de fondo al modelo de desarrollo: Bajo crecimiento, desbalances macroeconómicos y sociales: fiscales, comercio… Sin política Monetaria… Pobreza, exclusión c. Gestión de la crisis: Interna y externa

II. PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO Amplia consulta sectorial. a. Programa de Gobierno del FMLN 30 Mesas de Trabajo b. Cercana a la gente. 2. Enfasis en la Política Social: Sistema de Protección Social Universal Secretaría de Inclusión Social a. COMUNIDADES SOLIDARIAS RURALES y URBANAS b. PROGRAMA DE APOYO TEMPORAL AL INGRESO c. PENSIÓN BÁSICA UNIVERSAL Y PROGRAMA INTEGRAL A LA PERSONA ADULTA MAYOR d. ACCIONES DIRIGIDAS A POBLACIONES VULNERABLES e. AMPLIACION DE COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL f. SALUD, VIVIENDA SOCIAL, SEGURIDAD ALIMENTARIA, ….

III. EL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL 1. Creación: decreto Ejecutivo (oct. 2009) a.Objetivo: Facilitar el diálogo y el consenso sobre políticas públicas relacionadas con la agenda económica y social b.Integrantes: social, sindical (30 Miembros) Empresarial (30 Miembros), academia(4 universidades 5 Centros de pensamiento) y gobierno c.Naturaleza Consultiva. d.Se circunscribe a Políticas de Estado e.Coordinación: Gobierno, a través de La Secretaría Técnica. f.Productos y mecanismos: i) Dictamen sobre políticas públicas, II) Opinión de temas nacionales y, III Estudios y análisis. g.Agenda 2011: Banca de Desarrollo, Alianza Público-privado, Transparencia, leyes sobre Micro y pequeña empresa, Pacto Fiscal, Fomilenio 2 2. Comisiones Especiales (abril 2010) a.Desarrollo económico b.Desarrollo Social con inclusión c.Política de Transparencia d. Seguridad Ciudadana y jurídica e.Política fiscal Integral

IV. CONSIDERACIONES FINALES 1. Experiencia Enriquecedora, difícil de administrar: prevalecen posturas ideológicas. 2. Pocos, pero importantes acuerdos: Banca de Desarrollo, Asocios Público-privado, Asocio para el Crecimiento, Ley de Acceso a la Información 3. Falta actitud de consenso: Se privilegia los intereses del sector, a las demandas nacionales. Asimetrías en la calidad del debate y participación. 4. Concentrado en Secretaría Técnica, escaso interés de Órganos del Estado 5. Comisiones Especiales, sin continuidad y proyección

Gracias José Angel Tolentino