Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada Canadá es, por su importancia política y económica, la séptima economía del llamado G-7 Por su configuración, el Estado Canadiense es una institución compleja donde coexisten poderes que van más allá del ámbito nacional, provincial o local. En materia económica esta complejidad se hace mayor por la transformación de su carácter social basado en el “Estado de Bienestar” hacia una especie de “keynesianismo bastardo”. 1 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada Las funciones del Estado canadiense cambiaron durante las últimas dos décadas y esto implicó una cesión de soberanía en dos sentidos: hacia afuera (con el proceso de globalización) hacia adentro (con los impactos de la regionalización). En el primer sentido, la política comercial canadiense se ha caracterizado por avalar las posiciones de los organismos que rigen el comercio internacional, así como por su participación en diversos acuerdos comerciales que los obliga a coordinar sus políticas con los intereses de terceros (APEC, ALCEC, TLCAN, OCDE, AMI). 2 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada Con este tipo de política hacia el exterior la política interna es difícil de distinguir y separar de la primera: las áreas de competencia se traslapan y pueden incluso contraponerse a los intereses nacionales, regionales o locales (ejemplos: educación, recursos naturales, transporte, política social). Aunado a lo anterior, los diferentes niveles de gobierno se interconectan verticalmente en material comercial y horizontalmente en con el sector privado y la sociedad civil, lo que hace más complicado aun la conciliación o identificación de intereses comunes. 3 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada El autor, considera cinco niveles del Estado con diversas características: Gobierno global Regímenes continentales Gobierno regional Gobierno municipal Nivel federal (soberano) 4 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada Gobierno Global.- Canadá participa en instituciones internacionales y por tal motivo tiene que adaptarse y en ocasiones aceptar que no tiene libertad para gobernar sus propios asuntos. Tanto la extensión de intereses comerciales como la internacionalización de las normas de EU son el resultado del proceso de integración 5 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada Régimen continental.- Enmarcado en los acuerdos comerciales (TLCAN) firmados por Canadá este tipo de régimen se caracteriza por una estructura institucional débil y dominado por corporaciones que prácticamente dictan las reglas del juego. Y dentro de dichas reglas, el Estado canadiense debe minimizar su presencia con el objetivo de minimizar su déficit. 6 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada Gobierno regional.- Es el gobierno provincial que se caracteriza por ser el nivel administrativo adecuado para impulsar acciones en pro del sector privado (incentivos fiscales, mercado laboral flexible, regulaciones ambientales laxas, etc). 7 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada Gobierno municipal.-Este nivel enfrenta dos retos: Por un lado debe incentivar la inversión privada y por el otro enfrentar directamente los problemas sociales (desempleo, pobreza, etc). Por ello son vulnerables a responsabilidades que resultan lejanas para gobiernos más grandes. 8 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada Gobierno federal (soberano).- Prácticamente es una maquinaria institucional y una cultura burocrática desarrollada a lo largo de décadas de relaciones federal-provinciales. Es el intermediario entre las provincias con sus ciudades y las instituciones continentales y continentales y globales. 9 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada La existencia del Estado soberano es legitimada mediante constituciones formales para fijar su presencia en la conciencia de los ciudadanos. Este proceso de legitimización es importante para mantener la idea de Estado sobre una participación política a nivel internacional cada vez más activa. Si embargo a nivel continental existe un déficit democrático a niveles continental y global. 10 ECONOMIA DE CANADA

Gobernabilidad múltiple, regionalizada y globalizada Para hacer frente a este déficit y ante la pérdida de soberanía del Estado frente a los regímenes continentales o globales, éste intenta reemplazar las funciones perdidas con iniciativas tomadas en otras formas: soberanía de jure (poderes reales que se endosan) y de facto (pérdida por la incapacidad de sostener argumentos reales). Así las acciones unilaterales pueden ser vistas como un simple mecanismo de autoafirmación 11 ECONOMIA DE CANADA