Reserva de la Biósfera Las Araucarias: Instrumentos para su Gobernabilidad Asamblea Red de la Biósfera Las Araucarias Alejandro Espinosa S. Universidad de La Frontera Agosto de 2012

Reservas de la Biosfera Las RdB corresponden a zonas de ecosistemas terrestres y costeros que están sujetas a un régimen de gestión especial y zonificación que conforma el concepto de “Reserva de la Biósfera”. Son reconocidas internacionalmente como Reserva de la Biósfera en el marco del Programa sobre el Hombre y la Biósfera (MAB) de la UNESCO. Se las ha creado para promover y demostrar una relación equilibrada entre los seres humanos y la biósfera.

Las Reservas de la Biósfera tienen asignado un rol significativo para cumplir, por cuanto se consideran como “laboratorios vivos” para la demostración de soluciones viables y participativas para lograr el desarrollo sostenible.

Gobernabilidad de la RdB Las Araucarias -La UNESCO plantea que las RdB deben ser un espacio para la integración entre la Conservación y el Desarrollo Sostenible -Este objetivo plantea un desafío, por cuanto cada país, de acuerdo a su ordenamiento jurídico propio debe darse una modelo de gobernabilidad para gestionar las RdB en forma eficiente. -Por una parte, las RdB en Chile se crean porque el país suscribió la Convención sobre el Patrimonio Mundial de la UNESCO - Esta Convención fue promulgada por las Naciones el año 1968 y fue ratificada oficialmente por parte del Estado de Chile recién el año 1980, mediante el D.S. Nº259. -Por otra parte, la Ley N° , sobre las atribuciones y funciones de los Gobiernos Regionales, en su artículo 16°, se establece que las atribuciones de los GORES son las siguientes:

a) Elaborar y aprobar las políticas, planes y programas de desarrollo de la región, así como su proyecto de presupuesto, los que deberá ajustar a la política nacional de desarrollo y al presupuesto de la Nación. b) Resolver la inversión de los recursos que a la región correspondan en la distribución del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y de aquéllos que procedan de acuerdo al artículo 74 de esta ley, en conformidad con la normativa aplicable; c) Decidir la destinación a proyectos específicos de los recursos de los programas de inversión sectorial de asignación regional, que contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nación; d) Dictar normas de carácter general para regular las materias de su competencia, con sujeción a las disposiciones legales y a los decretos supremos reglamentarios, las que estarán sujetas al trámite de toma de razón por parte de la Contraloría General de la República y se publicarán en el Diario Oficial; e) Asesorar a las municipalidades, cuando éstas lo soliciten, especialmente en la formulación de sus planes y programas de desarrollo;

Comité de Iniciativa Ampliación Reserva de la Biosfera Araucarias Bases legales para la planificación y manejo de RdB Fuente: UICN (2009)

Gobernabilidad de la RdB Las Araucarias En relación a la Gobernabilidad, la experiencia internacional indica que: a)Las Reservas de la Biósfera (RdB) no tienen un estado jurídico propio b) Las RdB tienen un sistema de zonificación c) En general, el administrador de las RdB no es ni el propietario, ni el verdadero administrador de la RdB d) Pueden establecerse varias estructuras para poner en práctica el concepto de RdB e) Las RdB tienen diferentes tamaños f) Las RdB están organizadas en red Fuente: UNESCO Una Guía para la gestión de las reservas de biósfera francesas

Gobernabilidad de la RdB Las Araucarias

En concordancia con lo planteado en las bases técnicas de la licitación y en relación a la Reserva de la Biósfera Las Araucarias, se deben generar los siguientes elementos: Análisis de tendencias y generación de escenarios en la implementación de la primera etapa de la Reserva de la Biósfera Las Araucarias (RdB-LA) hacia el año 2022 Identificación de los efectos en la gestión pública Vinculación con los sectores económicos relevantes Licitación Pública

En forma complementaria, la propuesta deberá considerar también: Formulación de una mapa de actores e intereses del entorno inmediato (la región) y remoto (fuera de la región o el país) de la RdB-LA Estrategia de articulación de actores públicos y privados en torno al Plan de Gestión de la RdB-LA Definición de oportunidades y escenarios con un propósito de prospectiva, a ejecutarse en las comunas que forman parte de la RdB-LA

Licitación Pública En el plano metodológico y con el objetivo de lograr los elementos indicados precedentemente, se propone desarrollar las siguientes actividades:

Licitación Pública

- Taller de Trabajo con instituciones públicas y público-privadas: Seremías de Economía, Desarrollo Social, Medio Ambiente, Agricultura, Bienes Nacionales, Obras Públicas, Vivienda, Salud, Educación, Transporte y Telecomunicaciones, AMRA, CONF, SAG, INDAP, SERNATUR, Servicio de Evaluación Ambiental, DGA y DOH, CorpAraucanía, CorpMalleco, Territorio Araucanía Lacustre, Territorio Araucanía Andina y Consejo de Gestión de la Reserva de la Biósfera Las Araucarias, Sendero de Chile, entre otras. - Taller de Trabajo con empresas privadas: SOFO, CORMA, Cámara de Turismo, Cámara de Comercio, Cámara de la Construcción y universidades privadas, entre otras. - Taller de Trabajo con ONG, comunidades locales y comunidades indígenas: Red Reserva de la Biósfera, GEDES, FODES, Sociedad Lonko Quilapán, Parques Para Chile, CODEFF, entre otras.

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