Desarrollo desde el espacio local, gobernabilidad, descentralización Noviembre 11, 2003 Humberto Ortiz R. CEAS

Modelos de Desarrollo Anteriormente se asociaba el concepto de desarrollo a el sólo desarrollo económico. Así se han desarrollado diversas metodologías que miden el ingreso de las personas (monto) y en algunos casos su distribución. Entre las teorías de desarrollo se puede destacar: –Modelo dual: lo principal en los países era desarrollar el sector industrial (moderno) son respecto al sector agro-pecuario (tradicional). Generó un gran proceso de migración y el empobreciemiento del sector rural frente al sector urbano a través de los precios relativos. –Modelo primario-exportador: viene desde la Colonia, en que la Metrópoli (España) compraba de sus colonias materias primas (precios bajos) y les vendía productos industrializados (precios altos). En la Republica las empresas que explotaban los recursos eran extranjeras. Los empresarios nacionales no desarrollaron una gran capacidad competitiva. Se carecía de clase dirigente.

Modelos de Desarrollo –Modelo de Sustitución de Importaciones: se trata de industrializar verdaderamente al país para desarrollar el mercado interno y posicionarse de mejor manera en el mercado externo. No tuvo éxito en la medida que produjo una clase empresarial sobreprotegida que buscaba enviar las ganancias al exterior sin tener una preocupación real por consolidar este desarrollo. –Modelo Neoliberal: lo principal es el crecimiento económico (del PBI) y que ello traería consigo la reducción de la pobreza, a la vez la reducción del estado para que no distorsione la economía y el aliento al surgimiento del nuevo empresariado de la pequeña empresa y del sector informal. Este modelo no logra resolver ninguno de los problemas sino agravarlos. –Modelo de desarrollo productivo con equidad (CEPAL): la alternativa es mejorar el nivel de redistribución manteniendo un crecimiento positivo del PBI. Este modelo entra en crisis por la ola de recesión en AL y por el empeoramiento de la tasa de redistribución del ingreso (Gini). Las estrategias de este modelo no tocaban las causas mismas de la desigual redistribución.

Modelos de Desarrollo: Desarrollo Humano Integral Entenderemos por el desarrollo el proceso por el cual los grupos humanos pasan de condiciones menos humanas a condiciones más humanas en términos de calidad de vida y cantidad de vida. El desarrollo es integral, no sólo considera la dimensión económica. Considera todas las dimensiones en que se desempeña la persona humana, que es el fin último del desarrollo. El desarrollo no es sólo “desde abajo” sino “desde adentro”. No se debe “imponer” tal o cual concepto elaborado por “expertos del desarrollo” sino preguntar a las comunidades (a los mismos actores) qué es para ellos el desarrollo, tratando de entender detrás de ello su modelo de vida plena.

Desarrollo humano Amartya Sen: Desarrollo de capacidades, oportunidades y derechos Desarrollo de las capacidades como “vectores de desempeño” Desarrollo de “capitales” físico, humano, natural. Desarrollo de Capital Social Índice del desarrollo humano del PNUD: Coeficiente construido a partir del ingreso per capita, desempeño en educación básica, esperanza de vida al nacer. Limitaciones de los “indicadores-resumen”

Flor del desarrollo (Denis Goulet) Dimensiones del desarrollo:

Desarrollo: un enfoque integral Un país considerado “desarrollado” podría tener un alto calificativo en los “pétalos” económico o social, pero posiblemente bajas calificaciones en lo ecológico puesto que su riqueza se basa en explotaciones que destruyen el medio ambiente o aún en el ético, puesto que su escala de valores hacen referencia meramente a una superficial sociedad de consumo o el culto al placer. Se puede decir que no existe ningún país sobre la faz de la tierra que se pueda llamar realmente desarrollado pues ninguno tendrá el máximo calificativo en todas las dimensiones del desarrollo a la vez. Por ello el desarrollo es un proceso y es un concepto en sí relativo.

El Desarrollo Local

Desde la Economía del trabajo Cómo vemos al (a la ) pobre: como alguien que “no tiene nada” y “hay que asistirlo” o como alguien que tiene capacidades (valoración de la persona), pero que no tiene las oportunidades.. José Luis Coraggio...”la capacidad de trabajar”. El factor trabajo, un factor abundante en el mundo popular y campesino. Asistimos a una Economía del Trabajo en los países del sur, que se construye con otra racionalidad...la de satisfacer necesidades básicas. Varias formas de esta economía del trabajo...

Formas de la economía del trabajo Trabajo no Remunerado (TNR) o trabajo necesario para reproducir la vida, doméstico, doméstico comunitario, de formación. Trabajo Remunerado (TR) o el trabajo que se realiza en el mercado monetario en cuya contraprestación recibe un ingreso o un salario. Sus formas: trabajo dependiente, trabajo independiente, “mercantil doméstico” Economía del trabajo Solidario (Luis Razeto), movilizando el “Factor C”.

Desde la Economía del Trabajo FT = TR + TNR Donde: FT = Fondo de Trabajo (medido en tiempo) TR = Tiempo dedicado al Trabajo Remunerado TNR = Tiempo dedicado al Trabajo no Remunerado Economía Familiar Hacia el Trabajo Solidario Factor “C”

Hacia un proyecto nacional... Eco. Campes y Popular Sector Privado Sector Público Sector Social Responsabilidad, Códigos de Etica. Concertación, Inversión Social, Regulación, Presupuesto Participativo. Profundizar y contagiar la solidaridad.

Hacia el Desarrollo Local, desarrollo solidario... Desarrollo Local.- el desarrollo parte desde los espacios locales, en los cuales las personas concretas se encuentran, se relacionan entre sí y pueden crecer en las seis dimensiones mencionadas. Pero el desarrollo local se proyecta al nivel regional, nacional como también al nivel internacional o global. Desarrollo Solidario.- en la medida que la opción por el desarrollo es una decisión humana y por lo tanto implica una decisión ética. Lograr el desarrollo no es algo que pueda ser factible con las solas fuerzas del “mercado competitivo”, del culto a la competitividad salvaje o del individualismo extremo. El desarrollo implica la ayuda mutua de todos, sea cual fuera su raza, credo o posición en la sociedad. El desarrollo solidario es principalmente concertativo, no es “contra de...” sino “a favor de”. Implica que todos hombres, mujeres, jóvenes, niños (as), ancianos (as) se consideren co- partìcipes de la construcción solidaria de un desarrollo integral.

Desde una propuesta de Desarrollo Solidario El Desarrollo desde un enfoque integral. Desde las capacidades de la gente. Desde la Justicia y la solidaridad. Formando parte de los DESC. Con un enfoque ético. Desde lo local a lo global.

Desafíos para una propuesta de desarrollo solidario desde el espacio local. Desde un enfoque de Desarrollo humano Desde el el espacio local. En una perspectiva integral Desde el desarrollo de capacidades y derechos Desde lo local a lo regional, nacional e internacional. Desarrollo descentralizado Desarrollo Nacional descentralizado En una perspectiva de globalización de la solidaridad. Desarrollo a escala de América Latina y El Caribe y a nivel Internacional.

Desafíos para la gobernabilidad Democracia representativa y democracia participativa Concepto de gobernabilidad. Tener capacidad y legitimidad para tomar decisiones políticas que afectan el bien común. Concepto de gobernanza: toma de decisiones políticas sobre el bien común con participación de la sociedad civil. El desarrollo solidario descentralizado implica la vinculación entre la gobernabilidad y gobernanza en todos los ámbitos de decisiones que afectan el bien común y por ende la decisión sobre el uso de los recursos (planes y presupuestos participativos).