Convenio Marco

Convenio Marco en el Mundo Relevancia creciente en los mecanismos de adquisiciones en países de Asia y Europa Facilitan el planeamiento y gestión de las adquisiciones Procesos muy simplificados Costos que pueden ser conocidos con antelación

Convenio Marco en el Mundo Ventajas: Menores precios Reducción en costos de proceso Reducción del tiempo de adquisición Fortalecimiento del buen gobierno Descentralización eficiente

Convenio Marco en el Mundo Menores precios: Agregación de la demanda y rendimiento a escala Mayores volúmenes y mayor certeza para proveedores que mejora planificación de inventarios

Convenio Marco en el Mundo Reducción en costos de proceso: Un solo proceso genera varias órdenes de compra Bajos costos de manejo de contratos

Convenio Marco en el Mundo Reducción del tiempo de adquisición: Facilitan realizar adquisiciones desde el primer día de un ciclo presupuestal Eliminan la mayor parte del tiempo gastado en licitaciones -compras múltiples

Convenio Marco en el Mundo Fortalecimiento del buen gobierno: Permite controles y supervisión – reducción de discrecionalidad y riesgos de corrupción Fortalece potencial para aplicaciones tecnológicas - beneficios en manejo de información y eficiencia

Convenio Marco en el Mundo Descentralización eficiente: Se negocia centralmente pero permite acceso simple, fácil e inmediato a las entidades en todo el país Pueden prever cláusulas de fortalecimiento de la oferta productiva y de servicios en todo el país

Convenio Marco en el Mundo Descentralización eficiente: Puede promover el desarrollo regional mediante estímulos a la inversión productiva en áreas de bajo desarrollo Entidades mantienen la decisión de que compran, en que cantidad y cuándo

Convenio Marco en el Mundo Tipos o Modelos: Convenio Marco de Contratista Unico Convenio Marco de Múltiples Contratistas Limitado Convenio Marco de Múltiples Contratistas Ilimitado

Convenio Marco de Contratista Unico Se origina de un proceso competitivo donde hay un solo proveedor seleccionado Mas de una entidad puede utilizarlos Ordenes de compra pueden ser distribuidas a través del tiempo (varias entregas) Se fija cantidades mínimas y máximas

Convenio Marco de Contratista Unico Se fija la duración (1 año y prórroga opcional por 1 año mas), cerrado a otros proveedores Precio base puede incluir ajustes por variaciones del indice de precios al consumidor o tasa de cambio. Ejemplo: combustibles

Convenio Marco de Contratista Unico Es conveniente cuando: Hay un solo proveedor en el mercado Se trata de asegurar entregas urgentes, donde el proveedor debe asumir la responsabilidad de manejar inventarios de manera mas adecuada

Convenio Marco de Contratista Unico Es conveniente cuando: Contratista dispone de grandes economías de escala Los rendimientos a escala predominan y los costos de la industria son estables

Convenio Marco de Contratista Unico Riesgos: Puede reducir la competencia a favor del proveedor mas grande Puede conducir hacia monopolios Estancamiento y obsolescencia de bienes No debe utilizarse en mercados con presiones de precio a la baja

Convenio Marco de Múltiples Contratistas Limitado Se origina de un proceso competitivo donde se seleccionan varios proveedores (mínimo 3), pero es cerrado a otros proveedores Ni los precios ni las cantidades son necesariamente definidos y las presiones competitivas se mantienen durante la vigencia del Convenio

Convenio Marco de Múltiples Contratistas Limitado El diseño del Convenio requiere un alto nivel de experticia y conocimiento del mercado PNUD compra de medicamentos para programas contra el SIDA, malaria y tuberculosis

Convenio Marco de Múltiples Contratistas Limitado Es conveniente: Para adquirir bienes de uso común Para contratar servicios personales Cuando las escalas son menos importantes y/o los costos de la industria son inestables. Debe utilizarse en mercados con presiones de precio a la baja

Convenio Marco de Múltiples Contratistas Limitado Riesgos: Existe una limitada competencia entre los proveedores seleccionados Puede generarse colusión Capacidad de preservar innovación tecnológica

Convenio Marco de Múltiples Contratistas Ilimitado Se origina de proceso competitivo donde se seleccionan varios proveedores (mínimo 3) Convenio permanece abierto durante su vigencia a nuevos proveedores, que puede ser indefinida No hay obligaciones ni en proveedores ni en compradores Se reduce el riesgo de colusión

Convenio Marco en el Perú En Diciembre de 2004, con D.S. Nº 084-2004-PCM que aprueba Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se introduce como modalidad de selección el Convenio Marco de Precios (art. 187 - 195) Art. 15 del DL 1017, art 97-103 del Reglamento

Cronología Octubre 2006 - Se aprueba Reglamento de Convenio Marco Enero 2007 - Se convoca primer proceso útiles de oficina 223 items Marzo 2007 - Se adjudica el proceso a 22 proveedores Abril 2007 - Primera compra por convenio marco – utiles de oficina Julio 2007 - Se convoca procesos de papelería (233 it.), pasajes aéreos e impresoras (191 it.)

Cronología Agosto 2007 - Se adjudica proceso de papelería a 56 proveedores Setiembre 2007 - Se adjudica proceso de pasajes a 6 proveedores Octubre 2007 - Se adjudica proceso de impresoras y entra en vigencia convenio de papelería y pasajes aéreos Diciembre 2007 - Entra en vigencia convenio de impresoras

Cronología Enero 2008 - Se convoca segundo proceso útiles de oficina 238 items Marzo 2008 - Se adjudica segundo proceso útiles a 75 proveedores Mayo 2008 - Vence primer convenio de útiles de oficina Junio 2008 - Vence convenio de pasajes aéreos y entra en vigencia segundo convenio de útiles de oficina

Cronología Junio 2008 - Se crea Perucompras (DL 1018) – promover y conducir procesos para convenios marco y suscribir acuerdos Diciembre 2008 - Vencen convenios de papelería, impresoras y utiles de oficina Enero 2009 DU 014-2009 - convenio marco a cargo de CONSUCODE, en tanto se forme Perucompras

Cronología Agosto 2010 - Se aprueba Directiva de Convenio Marco Nº 007-2010 Setiembre 2010 - Se convoca proceso de útiles de escritorio 441 items (útiles de oficina y papelería) Diciembre 2010 - Se adjudica proceso de útiles de escritorio y se suscribe Acuerdos de Convenio Marco con 116 proveedores

Cronología Febrero 2011 - Entra en vigencia convenio marco de útiles de escritorio Agosto 2011 - Se convoca proceso de Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros Setiembre 2011 - Se convoca proceso de bienes de ayuda humanitaria 38 items

Cronología Febrero 2012 - Se renueva hasta febrero 2013 convenio marco de útiles de escritorio Abril 2012 - Se aprueba Directiva de Convenio Marco Nº 002-2012 Abril 2012 - Se adjudica proceso de Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros a 2 proveedores

Cronología Abril 2012 - Se convoca proceso de impresoras, consumibles y accesorios 36 items Mayo 2012 - Entra en vigencia convenio marco de Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros

Concepto La Entidad Responsable (OSCE), selecciona, a través de una Licitación o Concurso Público, a los proveedores que ofertarán bienes y servicios, previamente determinados, en el Catálogo Electrónico de Convenios Marco que opera en el portal del SEACE, a fin de que éstos sean adquiridos o contratados directamente por las Entidades que los requieran.

ENTIDAD RESPONSABLE (OSCE) ACUERDO CONVENIO MARCO Procedimiento ENTIDAD RESPONSABLE (OSCE) SEACE: CATÁLOGO ELECTRONICO PROCESO DE SELECCIÓN ACUERDO CONVENIO MARCO ENTIDAD CONTRATANTE PROVEEDOR(ES)

Partes involucradas Entidad Responsable (OSCE) → Programa, Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco Proveedor Adjudicatario → Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo Electrónico de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios Entidad Contratante → Adquiere o contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo Electrónico

Criterios para determinar bienes y servicios que se incluirán al Catálogo Contrataciones o adquisiciones frecuentes Cuando sea mas conveniente el suministro periódico. Cuando no sea posible definir o cuantificar la demanda Cuando sea conveniente para atender los requerimientos de varias Entidades Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades

Fase de Actos Preparatorios Análisis de la estructura y condiciones de la demanda del Estado de los bienes y/o servicios. Análisis de la estructura y condiciones de la oferta de los bienes y/o servicios definidos en el análisis de la demanda. Determinación de la viabilidad Determinación de las reglas de negocio Determinación de catalogación y productos

Fase de Actos Preparatorios Aprobación de Expediente de contratación Publicación de proyecto de Bases Bases (DS Nº 154-2010-EF) pueden prever: - Factores de evaluación - uso facultativo - Solo cumplimiento de requisitos mínimos - propuestas alternativas por item No se presenta garantía de seriedad de oferta

Fase de Selección Inicio - Convocatoria- culmina- catalogación L.P. o C.P. Absolución de Consultas y Observaciones Presentación de propuestas SEACE Presentación DJ Adjudicación múltiple Buena Pro Postores adjudicados tienen el derecho y la obligación de suscribir el Acuerdo de Convenio Marco Controversias → Tribunal

Catalogación Ingreso al catálogo de los bienes o servicios ofertados (Características técnicas, precios, condiciones y fotografía) Ingreso al catálogo de información referida al proveedor: teléfono, nombre del contacto, dirección electrónica, pagina web, entre otras. Visualización de productos en el catálogo

Fase de Ejecución Contractual Entidades deben consultar el Catálogo Si el bien o servicio se encuentre en el Catálogo y la Entidad se encuentra dentro de la cobertura geográfica, está obligada a adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa obligatoria No se configura fraccionamiento Se formaliza a través de emisión de órdenes de compra o de servicio – no contratos

Fase de Ejecución Contractual Las entidades, podrán analizar los siguientes aspectos: Precio Plazo de entrega Porcentajes de descuento Cobertura Garantía Marca/Calidad

Fase de Ejecución Contractual Proveedores obligados a atender órdenes, salvo deuda pendiente o monto mínimo Pago - máximo 20 días calendario de otorgada la conformidad, sino pago de intereses legales No hay adelantos Controversias → Conciliación y/o arbitraje Excepción → Condiciones más ventajosas, previa aprobación de OSCE, salvo que la compra sea menor al valor mínimo de atención

Gestión del Convenio Marco Monitoreo constante de la gestión de los Convenios Marco Proveedores pueden registrar o proponer mejoras respecto a los precios o condiciones ofertadas → Relación directa con el bien o servicio Posibilidad de reajuste de precios → Fórmula establecida en las Bases Revisión permanente de los Convenios

Gestión del Convenio Marco Cuando no exista más de 1 proveedor que oferte cobertura en determinada área geográfica, previo informe que así lo justifique, será necesario realizar una convocatoria adicional del proceso de selección, aplicable a las áreas geográficas comprometidas, sin afectar la continuación del proceso original, la suscripción de los acuerdos, la catalogación de los ítems adjudicados y la obligatoriedad de contratar a través del Catálogo Electrónico.

Vigencia del Convenio No mayor de 1 año, renovable por periodos menores o iguales, hasta por 3 años. En caso de renovación, se pueden incorporar nuevos proveedores al Catálogo, antes de la entrada en vigencia de la renovación. Directiva del OSCE con opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas

Causales de Exclusión Exclusión de la ficha-producto del Catálogo Electrónico: Vencimiento del plazo del Convenio Marco. Solicitud justificada del proveedor, aprobada por OSCE temporal o definitiva. Revisión del Convenio Marco. Incumplimiento de la atención de O/C u O/S que den lugar a la resolución consentida o arbitralmente firme.

Causales de Exclusión Exclusión del Proveedor del Catálogo Electrónico: Impedimento para contratar con el Estado Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción vigente en el RNP, se puede reincorporar después de 90 días calendario de regularizar o renovar su inscripción en el RNP.

Responsabilidades Titular de la Entidad - responsable de disponer inicio de las acciones pertinentes en caso exista algún incumplimiento de las disposiciones de cada Convenio Marco, para determinar la responsabilidad de aquellos que autorizaron o aplicaron otros mecanismos de contratación distintos al Convenio Marco, sin autorización previa del OSCE.

Responsabilidades incumplimiento de los plazos de pago negativa injustificada de recepción de prestaciones, solicitudes unilaterales que involucren cambios en los precios y condiciones pactadas en la orden de compra y/o servicio, falta al comportamiento ético

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Del 28/02/2011 al 28/02/2012 101 millones de nuevos soles transados 13,575 órdenes de compra emitidas 822 entidades contratantes 106 proveedores (59 mypes) 86% de órdenes atendidas en un máximo de 5 días hábiles

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Entidad Monto (millones de S/.) Ministerio Público 8, 808 Ejercito del Perú 5, 175 Policía Nacional del Perú 2, 851 Essalud 2, 471 Poder Judicial 2, 287 INEI 2, 019 Programa de Alfabetización 1, 965 SUNAT 1, 768 Ministerio de Justicia 1, 754 ONPE 1, 524

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Proveedor Monto (millones de S/.) TAI LOY S.A. 22, 065 Schroth Corporación Papelera SAC 15, 018 Comercial Giova S.A. 11, 090 Importadora Distribuidora Mundial SAC 3, 736 TAI HENG S.A. 3, 067 Corporación Altiplano EIRL 2, 726 Continental SAC 2, 636 Impresiones y Utiles SAC 2, 158 Distribuciones JR EIRL 2, 151 Luis Alberto Vilchez Gutarra 1, 685

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Propuesta técnica: Constancia de inscripción vigente en el Registro de Proveedores de Bienes del RNP Vigencia de poder antigüedad de 30 días DJ de cumplimiento de RTM

Convenio Marco de Utiles de Escritorio DJ en la cual el postor manifieste que: - No tiene impedimento para participar - Conoce, acepta y se somete a las Bases - Es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta - Se compromete a mantener su oferta y a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco

Convenio Marco de Utiles de Escritorio DJ en la cual el postor manifieste que: - Se compromete a atender las órdenes de compra o de servicio en los precios y condiciones señalados en el Catálogo - Se compromete a no ofrecer a ninguna Entidad mejores precios o condiciones que los que ofrece a través del Catálogo

Convenio Marco de Utiles de Escritorio DJ en la cual el postor manifieste que: - Conoce las infracciones y sanciones contenidas en la Ley y el Reglamento, así como en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General Consorcios, la DJ de cada integrante o sino el representante legal común

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Promesa Formal de consorcio, de ser el caso, consignando integrantes, representante y domicilio común y porcentaje de participación DJ de cobertura geográfica ofertada DJ de plazo de entrega DJ sobre valor mínimo de atención (no mas de S/. 500)

Convenio Marco de Utiles de Escritorio DJ de disponibilidad del producto durante vigencia del Convenio Marco DJ que los bienes ofertados cuenta con autorización sanitaria de distribución y comercialización de Útiles de Escritorio Cuadro Resumen Propuesta Técnica

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Los postores están facultados a ofertar más de un producto por item, siempre que se trate de marcas diferentes. No resulta válido ofertar productos de la misma marca. La evaluación de la propuesta técnica se circunscribe a la verificación de los requisitos de admisibilidad de las mismas Garantía de 6 meses (engrapador, fechador, numerador, perforador y tijera - 12 meses)

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Evaluación y calificación económica Se considerarán los siguientes criterios: Precio 80 puntos Flete costo cero en el 10 puntos departamento de origen Porcentaje de descuento 10 puntos

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Precio Los precios que sean iguales o menores al valor de corte obtendrán, automáticamente, el puntaje máximo de 80 puntos. Cuando los precios ofertados sean mayores se asignará el puntaje máximo de 80 puntos a la propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará puntaje inversamente proporcional

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Flete costo cero en el departamento de origen Se asignará 10 puntos a todas las propuestas que indiquen que las transacciones que se efectúen en todas las provincias del departamento de origen (según el domicilio declarado por el proveedor ante el RNP) no estarán sujetas al cobro de flete

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Porcentaje de descuento por volumen 10 puntos - propuesta con mayor promedio ponderado de descuento ofertado, al resto puntaje directamente proporcional : Rango Ponderación >=500.00 <=2,500.00 50% >2,500.00 <=8,500.00 30% >8,500.00 <=30,000.00 15% >30,000.00 5%

Convenio Marco de Utiles de Escritorio Se otorgará la Buena Pro a todas las propuestas admitidas como resultado de la evaluación técnica, y que hayan alcanzado o superado el puntaje económico mínimo de 60 puntos

Pasos para comprar a través del Módulo Consulta y elige b/s ofertados Solicita y recibe cotización por flete Emite orden electrónica Emite orden de compra o de servicio Notifica orden de compra o de servicio

Ingreso al Módulo

Ingreso al Módulo

Configuración de lugar de entrega

Configuración de lugar de entrega

Opciones de búsqueda en el Catálogo

Opciones de búsqueda en el Catálogo

Información de Ficha Producto

Información de las condiciones comerciales de los proveedores

Información de las condiciones comerciales de los proveedores

Selección de productos - Lista de compras

Carrito de compras (SC)

Generar Solicitud de Cotización

Carrito de compras (OE)

Generar Orden Electrónica

I. Solicitud de cotización (SC) INICIA ESTADO FINALIZA Cuando se genera una Solicitud de Cotización (SC) Cotizando flete Cuando se consigna el flete (manual o automática) Por confirmar Antes del vencimiento del plazo de 2 días para emitir la Orden Electrónica (OE) Anulada Venció el plazo de 2 días para emitir la Orden Electrónica (OE)

SC – Cotizando Flete

SC – Por confirmar

II. Orden Electrónica (OE) INICIA ESTADO FINALIZA Cuando se genera una Orden Electrónica (OE) Confirmada Con la notificación de la Orden de Compra (publicada) Cuando el proveedor registra el rechazo de la Orden Electrónica (OE) por deuda pendiente de pago Rechazada No revierte el estado

OE – Confirmada

OE – Rechazada

III. Orden de Compra (OC) INICIA ESTADO FINALIZA Cuando se realiza la carga de la Orden de Compra (OC) Publicada Dentro del plazo de 3 días hábiles, concluye con las acciones «Atendida» o «No Atendida». Fuera del plazo de 3 días hábiles, concluye con las acciones «Aceptada» o «No Aceptada». Notificación fuera de plazo y proveedor acepta atenderla Aceptada Concluye con las acciones «Atendida» o «No Atendida». Notificación fuera de plazo y proveedor no acepta atenderla No aceptada No revierte el estado.

Luego de ejecutada la prestación INICIA ESTADO FINALIZA Emitida la conformidad se registra la ocurrencia de atención en el Módulo de CM. Atendida No revierte el estado. Vencido el plazo se registra la ocurrencia de no atención en el Módulo de CM. No atendida En caso se registre la ocurrencia de atención.

OC – Cargar (PAC, Presupuesto y Archivo)

OC – Publicada