MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN

Presentación del tema: "MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN"— Transcripción de la presentación:

1 MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Abog. Gisella Sánchez Manzanares Enero 2012

2 FASES DE UNA CONTRATACIÓN
Desde la convocatoria Hasta antes de la suscripción del contrato Ejecución contractual y Liquidación Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección 2

3 Modalidades de Selección
PROVEEDOR Compras Corporativas 3

4 COMPRAS CORPORATIVAS Modalidad especial de selección que pueden utilizar las Entidades para que, a través de un proceso de selección único, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economías de escala. 4

5 COMPRAS CORPORATIVAS CARACTERÍSTICAS:
Bienes y servicios deben ser materia de homogenización. Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros. 5

6 COMPRAS CORPORATIVAS: ALCANCE DEL ENCARGO
Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor y la buena pro quede consentida. Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada debe comunicar a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles. Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación. 6

7 Convenio Interinstitucional
CLASIFICACIÓN Convenio Interinstitucional D. Sup. MEF + voto Consejo Ministros. COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS Proceso de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y su Reglamento. 7

8 COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
La Entidad encargada tiene a su cargo: Recibir requerimientos Consolidar, homogeneizar características, así como determinar valor referencial. Expediente de Contratación Designar Comités Especiales. Se aplican las reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases) Aprobar Bases Comité eleva expediente al Titular de la Entidad encargada para remisión a participantes luego de consentimiento. 8

9 COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
En casos que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las entidades participantes podrán hacerlo mediante la suscripción de clausulas adicionales. No requieren modificación del PAC de las entidades participantes, aunque debe indicarse que se contratará mediante CC con mención expresa de la Ent. Encargada. 9

10 Procedimiento de las Compras Corporativas Facultativas
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA Convenio Interinstitucional Quiénes Participan Qué Compran Quién selecciona Actos Preparatorios* Selección Hasta que la buena pro queda consentida Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad * Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad. 10

11 COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
Perú Compras determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información que deben proporcionar las entidades. La Entidad técnica de la Compra Corporativa es la que determina las características homogeneizadas en base a la consolidación remitida por Perú Compras. 11

12 COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
ENT I DADES ** Requerimientos Consolidados CONSOLIDA Requerimientos ENTI DAD TÉCNI CA CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS Especificaciones Técnicas Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes Permite una adecuada racionalización de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios Facilita la supervisión de procesos Ventajas : Adquisiciones o Contrataciones en Condiciones más favorables para la entidad. ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual. D. LEG. 1018 12 12 12

13 SUBASTA INVERSA Es la modalidad especial de selección por la cual una Entidad realiza la contratación de bienes y servicios comunes a través de una convocatoria pública, y en la cual, el postor ganador será aquel que oferte menor precio por los bienes o servicios objeto de convocatoria. Esta modalidad puede realizarse de manera presencial o electrónica. 13

14 SUBASTA INVERSA OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios transables Las fichas aprobadas serán incluidas en el listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE. Las Entidades podrán emplear otra modalidad siempre que existan condiciones más ventajosas y previa autorización del OSCE. Antes de los 30 días el uso es facultativo. 14

15 SUBASTA INVERSA Si el valor referencial corresponde a una AMC, el uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo caso deberá realizarse de manera electrónica. 2da. convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por Subasta Inversa. 2da. convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional. 15

16 SUBASTA INVERSA Inclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP recomiendan sugieren Elabora y publica proyecto UNIDAD ORGÁNICA PROYECTO DE FICHA TÉCNICA 08 días Evalúa sugeren- cias y emite Informe Técnico INFORME TÉCNICO FICHA TÉCNICA OSCE CONSEJO DIRECTIVO LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES Aprueba Ficha Técnica y dispone inclusión (No hay impugnaciones) Procedimiento de Exclusión Mediante Resolución de OSCE, ya sea de oficio o a pedido de una Entidad. 16

17 Fase de Actos Preparatorios
Para la contratación de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes. Uso obligatorio de la subasta inversa presencial o electrónica. 17

18 Fase de Actos Preparatorios Excepciones
Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco. Cuando la Entidad considere más eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE. 18

19 SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE ACTO PÚBLICO 1 Otorgamiento de Buena Pro * LP y CP Mín.8 días., ADP y ADS Mín. 5 días Puja 3 2 REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de Propuestas Poner énfasis en la duración del proceso: 8 DÍAS Las etapas de la SIP son: Convocatoria. Inscripción de participantes. Acto Público- Toda vez que es presupuesto de la SI la existencia de la ficha técnica del bien o servicio a adquirir o contratar (la misma que es elaborada por CONSUCODE), no resultan necesarias las etapas de presentación de consultas ni de observaciones = lo cual repercute en el tiempo de duración del proceso y por ende en el ahorro de recursos (tiempo, dinero, etc.). * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas. 19 19 19

20 SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
ACTO PÚBLICO Representación: Vigencia de poder y de ser el caso, carta poder simple donde conste representación para formular propuestas, lances y ejercer todos los actos inherentes a la S.I. durante el acto público. Presentación y apertura de propuestas Sobre de habilitación Prop. Econ.: precios escritos y lances verbales Puja - determinación de puntaje Otorgamiento de la buena pro: En caso de empate sorteo en acto público. 20 20 20

21 Subasta Inversa Presencial Clasificación de propuestas:
Propuesta > 100% VR=> descalificación No se considera límite mínimo. 21

22 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
PROCESO DE SELECCIÓN CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DESDE día sgte. de publicada la convocatoria . HASTA: depende del tipo de proceso APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES Mejora de Precios (Lances en Línea). OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Mín. dos propuestas válidas 22 22 22

23 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
1. INTERNET SEACE 2. Registro: LP, CP→ No < 8 días. AD → No < 5 días AMC → No < 2 días Inscripción → RNP Presentación de propuestas: SEACE 3. Prop. Económica Registro de los resultados finales y orden de prelación Verificación de habilitación al 1º lugar, sino descalificado y pasa al 2º. 4. Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 8 días LP y CP; 5 días AD y AMC Proceso llevado a cabo íntegramente por internet (SEACE) Plazo entre la convocatoria y la Buena Pro: LP y AD →No menor a 5 días / AMC → No menor a 2 días Inscripción con usuario y contraseña RNP DJ de aceptación de condiciones de uso del sistema Presentación de propuestas en el SEACE Propuesta económica VR total del ítem → Indicar oferta inicial, monto de decremento y monto mínimo a ofertar. Un vez cerrada la etapa, el sistema registrará los resultados finales Mejorara de Precios (lances en línea) en el módulo transaccional del SEACE. La etapa de apertura de propuestas y período de lances debe tener una duración mínima de 2 horas - Cierre aleatorio → 1 a 30 minutos Al concluir la mejora de precios el Sistema asignará el puntaje (inversamente proporcional) Verificación de habilitación sólo al de mayor puntaje total → De ser conforme BP, sino se verifica habilitación del 2do lugar y así sucesivamente. Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 3 días Controversias → Tribunal 23 23 23

24 Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección
CONVOCATORIA INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Inscripción de Participantes. Registro de Propuestas. Presentación de Propuestas. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos. Mejora de Precios (Lances en Línea). APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO 24

25 Subasta Inversa electrónica Fase de Selección
INTERNET SEACE LP →No menor a 8 días AD → Nomenor de 5 días AMC → No menor a 2 días Inscripción → RNP DJ de aceptación de condiciones de uso del sistema Presentación de propuestas en el SEACE Propuesta económica Registro de los resultados finales Mejora de Precios La etapa de apertura 2 horas Cierre aleatorio Asignación de puntaje Verificación de habilitación Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 8 y 5 días 25

26 CONVENIO MARCO Es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades deberán obligatoriamente contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco. * Leer Comunicados Nros. 002 y OSCE/PRE. 26

27 Comunicados Nros 002 y 005-2011-OSCE/PRE.
OSCE comunica a los OEC’s que el Convenio Marco de Útiles de Escritorio se encuentra vigente desde el 28 de febrero de Por tanto, aquellas compras cuyo valor sea igual o superior a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse obligatoriamente a través del módulo de Convenio Marco del Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado – SEACE. 27

28 Convenio Marco Partes involucradas
PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco. Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco. Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios. 28

29 Convenio Marco - Supuestos de aplicación
Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades 29

30 Causales de exclusión Vencimiento del plazo
Solicitud justificada del proveedor OSCE Revisión del Convenio Marco Incumplimiento Atención de O/C u O/S Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción en el RNP. 30

31 Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios
La decisión OSCE De oficio → SEACE sugerencia Análisis Estadísticos Estudio de mercado Reunión proveedores MYPES Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia Bases Unidad OSCE Prepublicación de Bases por 5 días 31

32 FASES DEL CONVENIO MARCO
Actos preparatorios y Selección Catalogación Ejecución contractual PERU COMPRAS * OSCE Cada Entidad. Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorios o desierto, se debe efectuar por Convenio Marco. *OSCE en tanto Perú Compras asuma sus funciones: D.U. Nº EF 32 32 32

33 CONVENIO MARCO - CATALOGACIÓN
Visualización del producto en el catálogo electrónico. Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados. Información de búsqueda y lectura sencilla Posibilidad de integración virtual 33 33 33

34 Convenio Marco - Procedimiento
PERÚCOMPRAS (OSCE) SEACE: CATÁLOGO PROCESO DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO ENTIDAD PROVEEDOR(ES) 34

35 CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
FICHA TÉCNICA Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas a contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE. 35 35 35

36 CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
PERÚ COMPRAS puede revisar los términos de un determinado convenio a fin de obtener mejores condiciones; puede finalizarlo anticipadamente. Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución. Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente. 36 36 36

37 CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Proveedores obligados a atender O/C, O/S en montos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP), salvo deuda pendiente de la Entidad. Controversias: Conciliación y/o arbitraje. Plazo de vigencia no mayor de 1 año, renovable hasta 1 ½ año. La facultad de disponer la renovación o revisión del convenio corresponde a Perú Compras, según su Regl. y directivas OSCE 37 37 37

38 SELECCIÓN POR ENCARGO Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad podrá encargar a otra pública o privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante Convenio Interinstitucional, aprobado por el Titular de la Entidad, la realización del proceso de selección que aquella requiera para contratar bienes, servicios u obras. 38

39 SELECCIÓN POR ENCARGO ENT I DADES ENTIDAD PÚBLICA ENTIDAD PRIVADA
ORGANISMO INTERNACIONAL CONVENIO 39

40 ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA
Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial -Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. -Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato. 40

41 ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable). La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección. Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años. 41

42 ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, un convenio* específico y concreto para cada proceso de contratación. Cualquier controversia se solucionará por conciliación o arbitraje. Los procesos que realicen las Entidades encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento. 42

43 ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
Para adoptar la decisión de encargo y designar al organismo se debe contar con: Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento. Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio. 43

44 ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
APROBACIÓN DEL CONVENIO: Gobierno Nacional: Resolución Suprema refrendada por el Ministro del sector Organismos Constitucionalmente Autónomos: Titular de la Entidad Gobiernos Regionales y Locales: Acuerdo del Consejo Regional o Municipal. Los organismos internacionales deben estar acreditados en el Perú de acuerdo con las normas sobre la materia. El convenio deberá ser específico y concreto para cada proceso de selección 44

45 CONTENIDO DE LOS CONVENIOS
Compromiso del Organismo Internacional de que los procesos se sujetarán a normas uniformes y a los principios de la Ley. Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC (registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, los adjudicados, montos y contratos celebrados). Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo. 45