COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL XVIII Reunión Ordinaria Valle de Bravo, Estado de México, 9 de julio de 2004

En nuestra reunión de Villahermosa coincidimos en la necesidad y conveniencia de que la CONAGO desarrolle trabajos encaminados a dinamizar y a fortalecer las políticas de desarrollo regional en México.

El Gobierno del Estado de Tlaxcala recibió la honrosa encomienda de coordinar esos trabajos. Me corresponde informar sobre lo ocurrido en este tema: La Comisión ha sido integrada, hasta el momento, por los señores Gobernadores de: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo,

Michoacán, Nuevo León, Puebla, Tamaulipas y Tlaxcala. La Comisión no sólo atenderá lo relacionado con el Desarrollo Regional de las entidades que forman parte de ella, sino que verá por mejorar los términos de inserción regional de todos los estados y del Distrito Federal. Se preparó un breve documento en el que se hace un breve repaso de lo intentado y realizado en materia de desarrollo regional desde la Ley Agraria de 1915 hasta nuestros días.

Se esboza un diagnóstico de la situación actual y se concluye con una agenda para los próximos meses. En la reunión de trabajo celebrada el 6 de julio el documento fue discutido por los representantes de los estados participantes en la Comisión. Convinieron en un proyecto de agenda para ser sometido a consideración del pleno de la CONAGO en esta reunión de Valle de Bravo. Su objetivo es más práctico: aspira a conducir al lector a cinco conclusiones básicas y un programa de acción. Esas conclusiones son:

a)En México se ha trabajado mucho, y desde hace años, en el tema del desarrollo regional, pero los magros resultados alcanzados no guardan correspondencia con la intensidad de los esfuerzos intentados. b)Ausencia de los estados involucrados, beneficiarios o afectados por la regionalización, en la definición y puesta en marcha de los planes y programas respectivos. c)La presente administración federal abordó el tema en Puebla, al principio de 2001, y generó grandes expectativas porque se ofreció, por primera ocasión, la participación protagónica de las entidades federativas en la política de desarrollo regional.

d)El balance a casi cuatro años no es, hemos de reconocerlo, lo alentador que nos hubiera gustado. Diversas circunstancias han influido para que los propósitos originales se hubieren diluido en las estructuras burocráticas. e)Es urgente volver a tomar el impulso inicial, aprovechar lo avanzado, para construir iniciativas específicas, viables, capaces de tener expresiones concretas en cada uno de nuestros Estados.

El programa de acción está contenido en la agenda propuesta y que es la siguiente: 1. Solicitar a la Comisión de Reforma del Estado de la CONAGO incorporar entre sus propuestas una correspondiente a las modificaciones pertinentes a efecto de incorporar al texto constitucional el concepto de planeación regional. Al efecto, se considera necesario modificar los artículos 26, 115, fracción VI; 124 y 147, fracción I, y los que resulten.

2. Como resultado del cambio Constitucional propuesto, será necesario revisar la legislación secundaria de manera que incluya disposiciones concretas en materia de elaboración, ejecución y presupuestación de los programas y proyectos para el desarrollo regional y su implementación; así como la estructura institucional requerida para tales fines.

3. Solicitar al Ejecutivo Federal la formalización legal e institucional de una instancia que sea la única responsable de la coordinación y promoción del desarrollo regional y que sirva como interlocutor con los estados-región y como cadena de transmisión de las instrucciones superiores a las diversas instancias federales Esta instancia deberá tener capacidad de decisión.

4. De lo anterior deriva la conveniencia de analizar la creación una comisión intersecretarial para el desarrollo regional, integrada por SEDESOL, SHCP, Secretaría de Economía, Presidencia y por Gobernadores de las distintas regiones, que sea responsable de la coordinación en la ejecución de acciones orientadas al desarrollo regional intersectorial. En esta comisión deberán participar los Secretarios de Despacho de acuerdo con la materia de su competencia. Esta Comisión se creará sin detrimento de otras formas de integración y coordinación del desarrollo regional que hubieren convenido o convengan los señores Gobernadores.

5. Solicitar al Ejecutivo Federal la constitución, en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de fondos para el desarrollo regional que asignen y garanticen los montos que fomenten la coinversión estatal en prioridades regionales. De manera paralela, cada secretaría de estado abriría un cajón para desarrollo regional y asignaría recursos para impulsar proyectos sectoriales de interés regional.

6. Solicitar al Gobierno Federal que garantice la inclusión en el Presupuesto de Egresos correspondiente a 2005 de los recursos necesarios para ejecutar proyectos identificados como prioritarios y ya consensuados en las diversas regiones del país.. 7. Organizar, con las instancias correspondientes, reuniones regionales de seguimiento con el Presidente de la República.

8. Iniciar trabajos de coordinación con la Cámara de Diputados en los ámbitos jurídico y presupuestal a efecto de integrar comisiones especiales dedicadas a la promoción del desarrollo regional. 9. Extender una invitación a los señores Gobernadores a que en las siguientes reuniones de la CONAGO hagan presentaciones de proyectos regionales exitosos.

Señores Gobernadores: No es poca ni trivial la tarea que tenemos por delante. Estoy seguro que con el concurso de todos ustedes, en particular de los miembros de la Comisión de Desarrollo Regional, podremos entregar buenas cuentas. Muchas Gracias.