1 Lima, 16 de diciembre del 2003 IPE Instituto Peruano de Economía Instituto Peruano de EconomíaIPE Convención Anual de Economía 2003 Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC Convención Anual de Economía 2003 Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC “Despues del Consenso de Washington: Reformas y Crecimiento en América Latina y el Perú” La Reforma en el Perú: ¿Incompleta para siempre?

2 La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Fuente: BCRP La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad... En términos reales, tenemos el mismo PBI per cápita que el año 1972, es decir un atraso de 30 años

3 La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?...debido a lo cual quedamos rezagados *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1 Taiwan 2001 US$ 19.6 miles Portugal 2001 US$ 16.6 miles Perú 2001 US$ 4.7 miles México 1950 US$ 3.0 miles Chile 2001 US$ 10.0 miles PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*) Portugal 1950 US$ 2.2 miles Taiwan 1950 US$ 0.9 miles Chile 1950 US$ 3.2 miles Perú 1950 US$ 2.4 miles México 2001 US$ 9.2 miles

4 América Latina - Determinantes del Crecimiento (década de los noventa respecto de la década de los ochenta, en puntos porcentuales de crecimiento del PBI) Fuente: Loayza, N. Et Al (2002) “Economic Growth in Latin America and the Caribbean”. World Bank Política comercial y estrategia de crecimiento en el Perú Con las reformas de los noventas, se impulsó el crecimiento

5 En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformas La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Crecimiento y productividad de la economía (tasa de crecimiento anual promedio) Fuente: IPE, Estimaciones propias Entre 1994 y 1997, el crecimiento de la Productividad Total de Factores (PTF) explicó más de la mitad del crecimiento promedio total: 4 puntos porcentuales de 7.1% del crecimiento del PBI fueron explicados por la ganancia de productividad

6 Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura... Fuente: BID, Banco Mundial La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Perú - Composición de la inversión en infraestructura, (privada y pública, como % del PBI) Perú – Inversión privada, 1980 – 2002 (como % del PBI) Básicamente telefonía y electricidad

7...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió Fuente: IPE La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?

8 Inequidad en el acceso a la electricidad... Fuente: INEI, MEM Productividad, crecimiento y servicios públicos en el Perú Coeficiente de electrificación por departamentos, 2001 (en % de la población servida) PrivadoPúblico Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2001 (en %)

9... y en saneamiento La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Fuente: Galiani, S. Et. al “Water for life: the impact of the privatizacion of water services on child mortality”. Universidad de San Andres, Argentina (2002) Argentina – Evolución de la tasa de mortalidad infantil (poblaciones cuyas municipalidades privatizaron vs poblaciones que no privatizaron su servicio de saneamiento Inicio de privatizaciones en el sector saneamiento Comparación de las metas incluidas en el frustrado contrato de concesión de 1994 y la situación actual de Sedapal

10 Continuamos rezagados en inversión en capital humano... La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano 2002 (PNUD-ONU) Inversión anual del Estado por alumno en educación pública 2001 (en US$) Gasto per capita en salud (en % del PBI) Fuente: MINEDU (2001)

11... reintrodujimos rigideces al mercado laboral... La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Fuente: The Economist Intelligence Unit Market Indicators Database Perú, Chile, Colombia – Ranking de mercado laboral del EIU 1, visto por inversionistas (puntajes, 10 = muy bueno, 1 = muy malo) Chile mejora Colombia se mantiene estable......y el Perú cae

12... y frenamos la apertura comercial La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Fuente: BCRP Perú - Indicador de Apertura Comercial (exportaciones e importaciones como % del PBI) Reversión en la apertura comercial Reformas

13 Mantenemos un sistema público quebrado La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Fuentes: ONP, IPE Pago de Pensiones de la ONP por fuente de financiamiento 2003 (en millones de soles) Valor Presente de la Contingencia Previsional del SNP vs. PBI (en millones de US$) Contingencia previsional DL US$ 15.5 millones DL US$ 20.7 millones Subsidio del Tesoro S/ millones Aportes S/ millones Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de características del Sistema Privado de Pensiones (en millones de US$) US$ 7,000 millones US$ 340 millones

14 El Estado ha sido tradicionalmente el gran “desestabilizador” de la economía... * El Gasto No Financiero es aquel que incluye Gasto Corriente (remuneraciones, transferencias, bienes y servicios) y Gasto de Capital (formación bruta de capital y otros). Excluye el pago de Intereses, tanto de la deuda externa, como interna. Fuente: MEF La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Ingresos Tributarios y Gastos No Financieros* del Gobierno Central (en % del PBI) Ingresos Tributarios Gasto No Financiero*

15...agravado por la desastroza experiencia del “Estado-empresario” Fuente: BCRP, IPE La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002 (en millones de US$) Resultados acumulados Flujo anual

16 Excesiva participación del Estado en la economía La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000* (en var. % y % del PBI respectivamente) Fuente: BCRP, IPE. Nota 1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales. Menor crecimiento se dio en periodos de mayor participación del Estado en la economía Crecimiento Promedio Participación del Sector Público en el PBI

17 La calidad del gasto público es la peor de los últimos 30 años Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Gastos total del Gobierno Central, según tipo (en % del gasto total) Gasto de capital Intereses Gasto corriente 75.4%

18 El Estado peruano sigue creciendo Fuente: MEF La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? SBS Organismo Autónomo Constitucionalmente (depende directamente del Poder Ejecutivo) SUNASS OSINERG OSITRAN OSIPTEL Dependen de la Presidencia del Consejo de Ministros INDECOPI Depende del Ministerio de la Producción MINISTERIOS CONASEV Depende del Ministerio de Economía y Finanzas Superintendencia de EPS Depende del Ministerio de Salud

19 Organización actual los reguladores de servicios públicos, del mercado, y de servicios financieros Fuente: IPE La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? SBS CONASEV Sistema Financiero Servicios Públicos Saneamiento: agua potable y alcantarillado Telecomunicaciones: fija y celular, cable e internet Electricidad e Hidrocarburos Transporte: carreteras, aeropuertos, puertos y ferrocarrilles SUNASS OSIPTEL OSINERG OSITRAN Libre Competencia Protección de la Propiedad Privada e Intelectual INDECOPI (regulador antitrust) Empresas bancarias, finacieras, fondos de pensiones, seguros y reaseguros Mercados de valores SEPS Superintendencia de Empresas Prestadoras de Servicios de Salud

20 Concentración en la recaudación La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Fuente: SUNAT, IPE Concentración de la Recaudación (por segmentos de contribuyentes, en % de la recaudación total) 2 millones 431 mil contribuyentes 207 contribuyentes 14 mil 540 contribuyentes 54 contribuyentes 85% del total 14,800 contribuyentes

21 Debilidad institucional y burocracia La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Fuentes: Doing Business (Banco Mundial, 2003) Aspecto de la política económica que más ha afectado a las empresas durante el último año (en porcentajes) Tiempo requerido para iniciar un negocio y hacer cumplir un contrato (en número de días)

22 El Perú tiene un elevado nivel de informalidad... La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Fuente: Schneider F. “The size and development of the shadow economies and shadow economy labor force of 16 central and South American and 21 OECD countries: first results for the 90s”. Draft. University of Linz, Austria. Febrero, 2002 Estimaciones del tamaño del sector informal, promedio 2000 / 2001 (en % del PBI)

23 Fuente: IPE La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? Población Económicamente Activa: 12 millones hab. Sector Público Sector Privado De los cuales aproximadamente: Desempleados 9% Subempleados 54% Adecuadamente empleados: 37% De doce (12) peruanos económicamente activos, tres (03) son los que sostienen con sus tributos todo el peso del Estado... y una pésima distribución de la PEA

24 Un costo en el que no debemos volver a incurrir Evolución del PBI per cápita, histórico y simulaciones (soles constantes de 1994) Fuente: BCRP, INEI (estimados de crecimiento poblacional), IPE La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre? PBI per capita simulado 2002: S/. 10,400 soles de 1994 PBI per capita verdadero de 2002: S/.4,800 soles de 1994 PBI per cápita si hubiesemos continuado creciendo a 5.0% Entre 1950 y 1970 la economía creció en promedio 5.0 % Simulaciones

25 Lima, 16 de diciembre del 2003 IPE Instituto Peruano de Economía Instituto Peruano de EconomíaIPE Convención Anual de Economía 2003 Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC Convención Anual de Economía 2003 Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC “Despues del Consenso de Washington: Reformas y Crecimiento en América Latina y el Perú” La Reforma en el Perú: ¿Incompleta para siempre?