E L D ERECHO ANTE LA TOMA DE DECISIONES EN LA A DMINISTRACIÓN DEL E STADO P RINCIPIOS RECTORES Prof. Manuel Núñez Poblete

Principios rectores Juridicidad Confianza legítima Responsabilidad Reserva legal Probidad Publicidad

Preguntas fundamentales ¿Qué significa? ¿Cuál es su fuente? ¿Cuál es su garantía?

DIGNIDAD BIEN COMÚN Y SERVICIALIDAD DEL ESTADO UNIDAD DEL ESTADO: PRINCIPIO DEL ESTADO UNITARIO. – Principios organizacionales: Unidad del Gobierno y descentralización o desconcentración de la administración. PRINCIPIO REPUBLICANO Y SUS CONSECUENCIAS: – Responsabilidad – Acceso a la función pública PRINCIPIO DEMOCRÁTICO – Participación – Igualdad SOBERANÍA LIMITADA POR LOS DERECHOS ESENCIALES QUE EMANAN DE LA NATURALEZA HUMANA

JURIDICIDAD – Confianza legítima PROBIDAD PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA RACIONALIDAD – Principio de proporcionalidad RESPONSABILIDAD EFICACIA EFICIENCIA GARANTÍA PATRIMONIAL

A. JURIDICIDAD INVESTIDURA COMPETENCIA PROCEDIMIENTO

Investidura: 63 LOC Competencia: principio de competencias de atribución Procedimiento: La Ley como norma general y supletoria.

Nulidad de Derecho público a) Sanción general b) Priva de validez (revierte la presunción de legalidad: 3 inc. Final Ley ). c) Un acto de un órgano administrativo d) Regido por el Derecho público

Anulación administrativa (invalidación) a) De oficio: Art. 53 Ley b) Previo recurso administrativo: Art. 53 Ley Efectos del recurso sobre la acción judicial: 54, Ley La invalidación administrativa no causa cosa juzgada: 53 inc. 3° Ley Suspensión del acto: 57 Ley Publicidad del acto invalidatorio: 58, Ley

Anulación judicial La disputa sobre la carácter ipso iure. Diferencia entre actos nulos de pleno derecho y actos anulables. a)Tribunal competente b)Legitimado activo c)Legitimado pasivo (ver Taladriz c. Fisco) d) Procedimiento e) Prescripción: de la acción y de sus efectos patrimoniales. La innovación del art. 54 inc. 2° Ley (Ver Aedo c. Fisco, Voz del Sur c. Fisco) d) Efectos

B. RESPONSABILIDAD Arts. 4, 6, 7 y 38 (para Administración). Dimensiones Institucional: La responsabilidad del Estado Personal: la responsabilidad del individuo

LA RESPONSABILIDAD ESTATAL La principal: Obligación civil de indemnizar: llamada (¿mal?): responsabilidad civil extracontractual del Estado o responsabilidad cuasidelictual, etc. Otras (analizadas en otros cursos): Obligación internacional de reparar, modificar el ordenamiento interno, de investigar un delito, etc.

Responsabilidad del Estado Evolución en la jurisprudencia nacional: de la irresponsabilidad hacia la responsabilidad del Estado. Los criterios de imputación: a) El daño b) El nexo causal c) La falta de servicio. Extensión del concepto de falta de servicio: arts. 4 y 42 LOC , art. 142 LOC y arts L El problema de la objetividad de la responsabilidad del Estado.

C. PROBIDAD

Art. 8° (aplicable a todos los órganos estatales) Probidad administrativa. Concepto: art. 52 LOC A. Elementos Corrección Honestidad Lealtad Preeminencia del interés general sobre el particular, 53 LOC Razonabilidad Imparcialidad Rectitud de ejecución Integridad ética y profesional Expedición Acceso ciudadano a la información administrativa

B. Instrumentos de garantía Inhabilidades generales, art. 54 LOCBAE Incompatibilidad general, art. 55 LOCBAE Declaración de intereses (profesionales y económicos) Declaración de patrimonio, art. 60ª LOCBAE Prevención del consumo de drogas: 61 LOCBAE (ver DS , D.Of. 31 de octubre de 2006, medidas de prevención y procedimientos de control en la Administración). C. Responsabilidades y Sanciones. Contravenciones: art. 62 LOCBAE

Link de interés: tos/declaracion_de_intereses_y_patrimonio.h tml

D. PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA

Primera etapa: Secreto. Segunda etapa: 1999, Arts. 13 y 14 LOCBAE. Principales objeciones: - Dict. CGR / Sentencia Corte IDH de 19 de septiembre de Claude y otros v. Chile, - STC rol 636/2004.

Cuarta etapa:2005, Ley y 2008, Ley

El acceso a la información pública Órganos a los cuales se aplica la Ley: 2° y 5° ttorio. y ss. Ley ¿Y los órganos a los cuales no se aplica completamente la ley? Importante: se les aplica el art. 8 CPR. Formas de transparencia

TRANSPARENCIA ACTIVA TRANSPARENCIA PASIVA TRANSPARENCIA PASIVA Limitaciones: 7 Art. letra i) Limitaciones Art. 21