ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO FLACSO Sede Ecuador 28 – 30 de agosto 2012

Elementos esenciales y vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito

PACIVUR Programa Andino de Capacitación e Investigación sobre Vulnerabilidad y Riesgos en medio urbano Lima La Paz Quito Pascale Metzger IRD Lima

Programa “Sistema de Información y Riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito” 1999 – 2004 Objetivos de la investigación Mejorar el conocimiento de las vulnerabilidades y de los riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito Desarrollar metodologías adecuadas de análisis de vulnerabilidad en grandes ciudades Producir herramientas para la toma de decisiones, en materia de planificación preventiva y de manejo de crisis

Filosofía del programa de investigación Para ser eficaz, una política de prevención de riesgos debe proteger los elementos y los espacios que son a la vez: ☞ Los más importantes ☞ Los más vulnerables

Otra manera de enfocar el riesgo “Posibilidad de perder lo que tiene importancia” elementos esenciales x vulnerabilidad y no amenaza x vulnerabilidad Consecuencias : conceptuales y metodológicas

cambio conceptual Vulnerabilidad Amenaza ciencias duras Ciencias sociales Elementos esenciales Elementos esenciales Dans le contexte géographique marqué par de nombreux aléas, il est on peut dire normal que l´essentiel des recherches aient portés sur les aléas. Les aléas sont du domaine des sciences dures Pour les sciences dures, c´est assez simple : phénomène naturel sur lequel on ne peut intervenir séisme, pluies, éruption volcanique) Un certain flou entoure la notion de vulnérabilité qui a évolué avec le temps En fait éléments exposés quels qu´ils soient ?? vulnerabilidad ciencias sociales ciencias sociales amenazas 7

Metodologia Empezar no de la amenaza pero de lo que se puede perder : los elementos esenciales Identificación y jerarquización de los elementos esenciales Análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales Vulnerabilidad del territorio

¿Que aporte para la lectura del territorio? El riesgo : lo que se puede perder, personas y bienes : identificar las concentraciones actuales de población Identificar los elementos esenciales del funcionamiento de una ciudad Identificar los recursos esenciales para la atención de desastre Conocimiento del territorio . 9

¿Que aporte para la lectura del territorio? La vulnerabilidad : todo lo que puede provocar la perdida de elementos esenciales Identificar las vulnerabilidades demograficas, economicas, sociales de la poblacion Identificar los peligros Identificar las condiciones de accesibilidad Analizar la vulnerabilidad de elementos esenciales Analizar interconnecciones de red, de funciones Conocimiento del territorio . 10

ELEMENTOS Y LUGARES ESENCIALES DEL DMQ

? Cuales son los elementos esenciales? Analizar el territorio y su funcionamiento normal Habitantes del DMQ y sus necesidades Población Recreación Educación Patrimonio Salud Cultura Logística urbana del DMQ Agua potable Combustibles Alimentación Telecomunicaciones Electricidad Movilidad Economía y gestión del DMQ Empresas Instituciones públicas Valor suelo Capitalidad

¿Como identificar los elementos esenciales? Construcción de una base de datos localizada para cada tema Jerarquización : Selección de los elementos esenciales en función de : Criterios cuantitativos Criterios cualitativos Criterios espaciales o de localización On est dans une grande ville Si petit canton pas de données géoréférencées, travail à dire d’acteurs

Establecimientos de salud

Análisis cuantitativo y cualitativo de los establecimientos de salud

Establecimientos de salud esenciales para el DMQ

Impuestos nacionales SRI Impuestos metropolitanos seguro social EMPRESAS Datos Impuestos nacionales SRI Impuestos metropolitanos seguro social DENSIDAD POR HOJA CATASTRAL

Los lugares esenciales de la economía del DMQ

Los lugares esenciales para el abastecimiento en combustibles del DMQ

Los lugares esenciales para el abastecimiento en alimentos del DMQ

Syntesis

Elementos esenciales en 4 mallas del CHQ

Repartición de los lugares de capitalidad en Quito

Los elementos esenciales del DMQ se ubican en el 7% del DMQ…

…y se concentran en el 1% del territorio

Lugares estratégicos (parte central)

2 y mas tipos de elementos esenciales Poblacion y sus necesidades Economia y gestion Lugares esenciales del DMQ 2 y mas tipos de elementos esenciales Logistica urbana Población y sus necesidades Población Recreación Educación Patrimonio Salud Cultura Logística urbana del DMQ Agua potable Combustibles Alimentación Telecomunicaciones Electricidad Movilidad Economía y gestión del DMQ Empresas Instituciones públicas Valor suelo Capitalidad

Elementos esenciales del DMQ

Elementos esenciales amenaza y vulnerabilidad del territorio Mapas elementos esenciales Mapas accesibilidad exposicion amenaza Vulnerabilidad de los elementos esenciales Vulnerabilidad del territorio

Amenaza volcánica Pichincha, 1999 (El Comercio)

Amenazas hidroclimáticas Destrucción del puente de acceso a la urbanización La Pampa 2001 (foto F.Demoraes) Inundaciones Fuente: Emaap-Q

Almacenamiento y transporte de productos peligrosos Incendio Congreso Nacional 2003 (Cuerpo de Bomberos de Quito) Incendio poliducto 2003 (El Comercio) El Beaterio (foto R. D’Ercole)

Mapa sintético de exposición del DMQ a amenazas de origen natural y antrópico nivel de peligro alto y moderado

Exposición a amenazas de los lugares con elementos esenciales

Exposición de los establecimientos de salud a amenazas El mayor hospital es el mas expuesto Vulnerabilidad para todo el territorio y sus habitantes Política de prevención y preparación

Mapa de accesibilidad Construcción de la zonas de accesibilidad Principales barreras físicas Construcción de la zonas de accesibilidad Red vial principal Topografía Hidrografía

Accesibilidad 44 zonas 8 variables Nombre de vías de entradas y salidas tipo de revestimiento presencia de vía de penetración presencia de eje mayor Proporción de la zona situada a mas de 1 km de un eje mayor densidad de la red vial Sinuosidad de las vías conexidad de la red Buena accessibilité Mala Vias principales

Accesibilidad en el DMQ

Vulnerabilidad espacial del DMQ accesibilidad + exposición a amenazas Vulnerabilidad espacial del DMQ Enfoque cualitativo

Vulnerabilidad espacial del DMQ Mayor vulnerabilidad Menor Enfoque cuantitativo

de los elementos esenciales Vulnerabilidades de los elementos esenciales debilidades intrínsecas (propias) dependencia en relación con otros sistemas exposición a amenazas y susceptibilidad de danos capacidad de control (acessibilidad) alternativas de funcionamiento preparación a situación de crisis Grille de lecture

Vulnerabilidades de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua del DMQ 1 2 3 4 5 Vulnerabilidad Creciente Vulnerabilidad intrínseca Exposición a amenazas y susceptibilidad de daño Dependencia de elementos exteriores

Vulnerabilidades de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua del DMQ 1 2 3 4 5 Vulnerabilidad Creciente Capacidad de control Alternativas de funcionamiento Preparación para enfrentar crisis

Vulnerabilidad global de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua

Sectores desabastecidos en caso de interrupción de la planta Puengasi

Lo que estaría afectado con la falla la planta de agua Puengasí 30% de la población del DMQ 32% de los establecimientos de salud y 16% de la camas 30% de los establecimientos educativos y 38% de los estudiantes Vulnerabilidad del territorio Politica de Prevencion preparacion

Vulnerabilidad territorial Espacios que generan vulnerabilidad a escala del DMQ

Espacios estratégicos y vulnerables donde las acciones de reducción de los riesgos serán más eficaces.

IRD – MDMQ 2002 IRD – MDMQ 2004