Iniciativa sobre dotación de recursos Caso de estudio Antamina Gonzalo Quijandría Gerente de Asuntos Corporativos Compañía Minera Antamina Gonzalo Quijandría Gerente de Asuntos Corporativos Compañía Minera Antamina

Iniciativa sobre dotación de recursos: Objetivos Tres preguntas: 1.¿Cómo contribuye el sector minero al desarrollo nacional y a la reducción de la pobreza? 2.¿Qué estrategias han sido efectivas para manejar los recursos destinados a proyectos de desarrollo sostenible y reducción de la pobreza? 3.¿Cómo contribuyen los proyectos mineros al desarrollo nacional, regional y local? Recomendaciones para compañías, gobiernos y otras organizaciones clave, destinadas a mejorar el aporte socioeconómico del sector minerometalúrgico.

Características innovadoras de la iniciativa…. Un enfoque particular … mientras que la “maldición de los recursos” se centra en: –el crecimiento económico --- el estudio otorga igual importancia a la reducción de la pobreza. –los países que han fracasado --- el estudio se centra en los países “exitosos” y en los “factores del éxito”. –señalar los problemas –- el estudio busca soluciones prácticas. –los factores macroeconómicos –- el estudio otorga prioridad a la gobernabilidad a nivel nacional, regional y local. Participación: todos los socios del estudio, especialmente los gobiernos, estuvieron plenamente comprometidos. Independencia e integridad: supervisión de parte del grupo consultivo senior.

Fase 1: Marco Analítico y Herramientas (Mayo – Diciembre 2004)

 El Resumen Ejecutivo del Marco Analítico presenta una breve revisión de la literatura existente y evalúa el desempeño de 33 países que dependen de sus recursos minerales, sobre la base de una serie de indicadores socioeconómicos.  Las Herramientas para la Dotación de Recursos brindan un enfoque sistemático y consistente para documentar los impactos (tanto positivos como negativos) de cada proyecto minero a nivel local, regional y nacional.  Si quisiera ver el texto completo del Marco Analítico y recursos adicionales en línea, visite la página

Fase 2: Pruebas, Síntesis y Lecciones Aprendidas (Enero– Diciembre 2005)

 La metodología desarrollada durante la Fase 1 y descrita en la Sección Herramientas ha sido probada en cuatro estudios de casos de países.  Las conclusiones de los cuatro estudios de casos han sido resumidas en un solo informe que contiene una serie de recomendaciones para la industria, los gobiernos anfitriones, las organizaciones donantes y las ONGs.  Se introduce una “serie de temas relevantes” para resumir los principales aspectos de la Iniciativa sobre Dotación de Recursos, con un total de 5 temas relevantes para las Fases 1 y 2.

Principales Conclusiones: Importancia de la Minería – Jerarquía de los Efectos FDI – La minería domina los flujos en dos países pobres (Ghana y Tanzamia) y es bastante importante en Chile y en el Perú. Exportaciones – La minería experimentó un rápido crecimiento hasta dominar el total de las exportaciones tanto en Ghana como en Tanzania. El aporte de la minería es bastante significativo en Chile y en el Perú. Recursos Gubernamentales – La minería es uno de los sectores económicos que más paga impuestos: representa el 10-17% de los ingresos fiscales en Ghana y el 3.5% en Tanzania. PBI – Por lo general, la minería como una industria que involucra el uso intensivo de capital representa sólo el 3-5% del total nacional. Empleo – Por lo general, la minería aporta en forma directa sólo el 1-2% del empleo total.

Resultados: Los beneficios de la minería dependen en gran medida de la adopción de políticas macroeconómicas acertadas … En parte, el mejor desempeño de los cuatro países en cuanto a crecimiento se refiere se debe a una recuperación significativa de la inversión minera. Si la hipótesis es la perpetuación del rendimiento económico pre-reforma, el período post-minero muestra un mejor récord. Esto es más evidente en Ghana (desde 1987) y en Tanzania (desde 1997) – la minería ha aportado, en base a estadísticas, de 0.3% a 0.4% del crecimiento adicional registrado cada año. En el Perú y Chile existe una conexión similar. El crecimiento del PBI no atribuido a la minería también ha sido positivo en los cuatro casos y ha sido mayor que el del resto de los países de la región con los que se ha comparado, con excepción del Perú.

Resultados: La minería ha contribuido a reducir la pobreza… La reducción de los niveles de pobreza ha sido significativa tanto a nivel NACIONAL como a nivel LOCAL (a nivel área de proyecto), tanto en Ghana como en Chile. En el Perú, los niveles de pobreza no han experimentado cambios significativos debido a limitaciones de gobernabilidad y de política. En Tanzania, no existen datos recientes sobre los niveles de pobreza como para analizar los efectos de un auge minero que empezó a fines de la década de los 90 sobre los niveles de pobreza, PERO Los análisis a nivel local efectuados en la mina de North Mara muestran que la compañía minera ha contribuido de manera significativa a alcanzar las principales Metas de Desarrollo del Milenio.

Conclusiones: Los Indicadores de un Mejor Impacto La generación de ingresos y empleo de amplia base es una de las formas de incorporar de manera efectiva a la minería en la economía nacional. Pero un manejo acertado de los ingresos será importante en economías débiles donde los mecanismos re-distributivos existentes todavía no han demostrado ser exitosos. Resulta indispensable profundizar las reformas de gobernabilidad, especialmente a nivel local. En particular, se requiere de una mayor decentralización fiscal y de una mayor potenciación de las autoridades locales y regionales – pero la capacidad debe desarrollarse en forma simultánea. Para llenar los vacíos, todos los socios (compañías, gobiernos y donantes) deben trabajar en equipo y adaptarse a las distintas situaciones que se presentan.

Pregunta: ¿La industria, los gobiernos y los grupos de interés pueden trabajar juntos? … Se ha desarrollado un “plan de acción” de dotación de recursos para las compañías, los gobiernos, las ONGs, etc. el mismo que se subdivide en cinco áreas: –Minería y desarrollo económico. –Minería y reducción de pobreza. –Inversión social y compensación. –Solución de conflictos y comunicaciones. –Minería artesanal y de pequeña escala. Será necesario desarrollar nuevas sociedades a nivel nacional, local y regional, y será además necesario probar el “plan de acción” en dos países piloto …

Caso de estudio Antamina El trabajo de campo para el estudio del caso peruano se llevó a cabo desde abril hasta junio de 2005, y la información presentada se refiere principalmente a la situación vigente al momento de realizarse el trabajo de campo. La información relativa a compras, costos laborales y tributación corresponden al año calendario 2005.

Impuestos Locales pagados por la Actividad Económica en el 2005 Manufactura 28% Minería e Hidrocarburos 16% Comercio 13% Construcción 3% Pesca 1% Agricultura y Ganadería 1% Otros servicios 38%

EmpleadosObrerosTotalPorcentaje total de empleos Mina (Antamina ) % Puerto (Huarmey) % Oficina Principal (Lima) 490 3% Huaraz606<1% San Marcos8081% Total % Empleo Directo de Antamina, 2005

Cerca a la mina Otros lugares en Ancash Otros lugares en el Perú Mina Huaraz 024 Puerto Oficina Lima 0049 San Marcos 125 TOTAL ,130 16%7%77% Fuente: Departamento de Recursos Humanos de Antamina Fuente de Empleo Directo de Antamina, 2005

Impacto del Empleo

Mina290,568831,2332,403,396 San Marcos703,964312,619849,870 Huarmey Puerto485,762122,0651,051,691 Asociación Ancash1,518,5741,500,0001,519,867 Proyectos especiales --1,723,585 TOTAL2,998,8682,765,9177,548,409 Inversión Social de Antamina , US$

Contribución de Antamina a la economía nacional (2005) US$ millones % Compras en el Perú23535 Sueldos y costos laborales10916 Impuestos pagados en el Total Fuente: ICMM (International Council on Mining & Metals)

Compras anuales 2005 (US$ millones) US$ millones % Nacional23087 Regional52 Internacional3011 Total265100

Impuestos (US$ millones) US$ millones S/. millones Impuestos Exceso de pago1859 Otros1136 Total3191,053 (*) Canon Minero145479

La contribución en el 2005 fue casi el triple que la del año anterior, principalmente por las compras adicionales, incremento de precio de los bienes y servicios y el hecho que la operación comenzó a ser rentable. En términos de empleo, se observan los siguientes resultados: Empleados directos:1,463 Contratistas:2,107 Cadena de proveedores y otros: 5,890 a 8,925 Total9,460 a 12,495 Resumen – Contribución de Antamina en el 2005

Muchas gracias