Nuevos horizontes para las comunidades afectadas por el cierre de minas Viña del Mar, 22 de Noviembre, 2010

Index Facts Silver Bullet Potential Environment Impacts Potential Social Impacts Community Engagement during mine closure Monitoring Potential economic opportunities in mine closure

Memorándum de entendimiento entre el ministerio de Recursos Naturales de Canadá y el ministerio de Minería de Chile adaptación del manual informativo sobre minería desarrollado por Canadá “Mining Information Kit for Aboriginal Communities” y ya publicado en Perú y Méjico. Origen

Todas las minas tienen una cosa en común: no importa cuánto duren; siempre cerrarán Las poblaciones locales se preocupan por lo que se “dejará atrás”. Pasivos ambientales: sitios contaminados, recursos naturales afectados, potenciales desastres. No hay problema con la generación de riqueza con tal que no sea a costa de terceros y que los beneficios sean compartidos por los afectados. Hechos

Identificar “balance neto positivo” para cada actor Involucrar a la población local desde un inicio en diseño, ejecución y monitoreo de la rehabilitación y cierre de la mina Única forma de hacerlo: diálogo abierto y transparente entre los distintos grupos de interés Receta Mágica

Impactos ambientales potenciales TipoActividadMitigación Uso del terreno Estabilidad física a largo plazo de las pilas de estériles. Estabilidad física de taludes de las paredes del rajo o de los túneles. Inspecciones periódicas hasta que la estabilidad esta asegurada. Vigilancia y mantenimiento periódico. Colocación de contrafuertes. Calidad del agua Potencial drenaje ácido de la mina. Estabilidad química de los relaves. Diseño del proyecto para reducir el riesgo de drenaje ácido. Tratamiento del agua. Encapsulamiento de los relaves. Impermeabilización del suelo. Hábitat Recuperación de ecosistemas y biodiversidad. Programas de reforestación y repoblamiento de fauna silvestre.

Impactos sociales potenciales TipoImpactos Positivos y NegativosMedidas de gestión Uso de tierras La etapa de cierre significa que el proyecto dejará de hacer uso de los terrenos que han sido utilizados para las actividades mineras. Por lo tanto, se deja de pagar el monto anual acordado el inicio del proyecto por concepto de servidumbre minera. Positivos: Luego del cierre algunos terrenos del proyecto podrán volver a ser usados por la población local. Negativos: existirán terrenos que quedarán con un uso más restringido y algunos quedarán totalmente restringidos para el uso de la población. La falta de información o comprensión sobre las medidas del plan de cierre y post cierre por parte de la población local, puede generar situaciones de riesgo. Asegurar que los planes de cierre se desarrollen en consulta con la población local y que consideren el contexto social para la planificación de medidas eficaces de mitigación. Asegurar que las restricciones de uso de algunos terrenos sean informadas claramente a la población.

Compras locales La etapa de cierre significa la finalización de las compras locales de bienes y servicios. Positivos: Las habilidades desarrolladas durante la etapa de operación pueden brindar nuevas oportunidades de negocio. Negativos: existe el riesgo de una reducción en los negocios e ingresos. Asegurar en lo posible la implementación de medidas que aumenten la competitividad de las empresas locales para que estén preparadas para los impactos del cierre de la mina. Empleo La etapa de cierre significa generalmente el término de la contratación de trabajadores locales. Positivos: Las capacidades desarrolladas por los trabajadores locales durante la operación pueden brindarles nuevas oportunidades de empleo en otras compañías. Negativos: existe el riesgo de que los trabajadores locales no puedan encontrar otras fuentes de ingreso que reemplacen el empleo en la mina. Proponer por parte de las comunidades que y el Estado puedan implementar programas de reconversión laboral para sus trabajadores, especialmente para los trabajadores locales. TipoImpactos Positivos y NegativosMedidas de gestión

TipoImpactos Positivos y NegativosMedidas de gestión Inversión social La etapa de cierre significa el término del apoyo de la empresa a los proyectos e iniciativas locales de desarrollo. Positivos: Idealmente, los proyectos que hayan cumplido sus objetivos se cerrarán exitosamente, y los que estén generando buenos resultados encontrarán otras fuentes de financiamiento. De igual manera la comunidad queda con la experiencia de gestionar proyectos comunitarios lo que les servirá para postular a fondos sociales. Negativos: existe la posibilidad de que muchos proyectos no puedan continuar sin el apoyo de la mina. Asegurar que las decisiones respecto a potenciales inversiones sociales sean tomadas pensando en la sostenibilidad del proyecto. Implementar un proceso de traspaso progresivo de proyectos.

Las comunidades a menudo no están preparadas para adaptarse a los inevitables impactos negativos y beneficiarse con los positivos Acciones posibles para lograrlo: Identificar las oportunidades e impactos Identificar potencialidad en la comunidad Desarrollar las capacidades Involucrar a gobiernos locales y ONGs

Transparencia: anticipar y enfrentar los posibles impactos del cierre a través del diálogo permanente Instalación de capacidades: entender el proceso, potenciales impactos, alternativas de medidas de gestión (mitigación y/o compensación) Empoderamiento: información, consulta, gestión, monitoreo y evaluación ¿Cómo puede participar la población local durante el proceso de cierre de minas?

Preocupaciones comunitarias: La exactitud de la evaluación ambiental Cualquier impacto ambiental no previsto La efectividad de las medidas de mitigación La credibilidad de los resultados del monitoreo si sólo lo hace o financia la empresa Monitoreo

Las oportunidades económicas del cierre de minas son menores que las etapas de desarrollo y operación. Las comunidades necesitan hacer uso de la innovación y creatividad para aprovechar las limitadas oportunidades económicas del cierre de minas. La población local debe prepararse anticipadamente para poder aprovechar estas oportunidades. La compañía minera debe apoyar la planificación y promoción de estas actividades, a partir de las habilidades e intereses de la comunidad. Posibles oportunidades económicas en el cierre de minas

Rehabilitación del sitio Plantar árboles de flora nativa (los viveros deben comenzar varios años antes) Establecer sistemas de drenaje Posible tratamiento permanente de las aguas Desmontar líneas de transmisión Seguridad permanente del sitio Transporte (experiencia como choferes) Turismo (hospedaje o guías) Servicios de alimentación (restaurantes, etc.) Lugares de ventas (bodegas) Las oportunidades de negocio relacionadas con el cierre de minas y para la etapa posterior al cierre incluyen:

¡¡Muchas Gracias!!