CONTRATOS ADMINISTRATIVOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 4/14/2017

PRINCIPIOS GENERALES DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Ejecución Contractual Etapa esencial de la vida contractual Por la prevalencia del fin público se manifiesta en mayor grado el “Régimen Exorbitante” Principios Generales que rigen ejecución El principio de Buena Fe en la ejecución. El principio de continuidad en la ejecución. El principio de mutabilidad. 4/14/2017

PRINCIPIOS GENERALES DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Principio de Buena Fe en la ejecución Prohíbe cambios intempestivos de conductas (acto propio) Consecuencia lógica del carácter público del sujeto Consecuencia lógica del carácter de colaborador del particular Tendencia hacia una “moralización” de la ejecución contractual pública Incide en la interpretación sobre el alcance de las obligaciones de las partes Incide en materia sancionatoria Incide en materia rescisoria Incide en Potestad Revocatoria (“confianza legítima”) 4/14/2017

PRINCIPIOS GENERALES DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Principio de continuidad de ejecución Imposibilidad (relativa) de interrumpir prestaciones Deriva del régimen de la función administrativa Necesidad de permanente satisfacción del interés público De prevalencia en contratos de colaboración Restringe excepción de incumplimiento Justifica renegociación contractual Extinción anticipada es “última ratio” Garantizado con régimen sancionatorio Garantizado con potestad revocatoria y decisión ejecutoria 4/14/2017

PRINCIPIOS GENERALES DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Principio de Mutabilidad “Inalterabilidad del fin público y alterabilidad de los términos contractuales” Principio de “flexibilidad contractual” (Hauriou) Potestad de imponer alteraciones a la ejecución de las obligaciones originalmente acordadas. Necesidad de permanente satisfacción del interés público Consecuencia del carácter de “contrato incompleto” De prevalencia en contratos de colaboración Conflicto con el “pacta sunt servanda” Por exceso: relativiza el principio Por defecto: modificación no puede alterar trato igualitario licitación 4/14/2017

PRINCIPIOS GENERALES DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Principio de Mutabilidad Límites a la potestad modificatoria Debe surgir del ordenamiento jurídico No puede recaer sobre objeto ni precio No debe alterar la ecuación económico financiera Compensación Ajuste alzado: Impacto modificación sólo un 20% Exceso: posibilidad de rescindir Razonabilidad – Desviación de Poder No puede alterar igualdad licitatoria Conflicto v “rigidez pliego” Carácter objetivo de la necesidad de introducir la modificación 4/14/2017

PRINCIPIOS GENERALES DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Principio de Mutabilidad Renegociación Contractual Diferencia “ius variandi”: no hay imposición sino “acuerdo” Objetivo: reconducir el contrato según las nuevas circunstancias evitar rescisión: ¿renegociación es etapa previa obligatoria? Límites No puede enjugar pérdidas del contratista por mala gestión No puede servir como “saneamiento” de incumplimientos (diferencia con transacción) No puede alterar igualdad licitatoria Conflicto v “rigidez pliego” Carácter objetivo de la necesidad de introducir la modificación 4/14/2017