El sector vacuno español: Interpretación y aplicación de la Reforma Javier López López Alcarras, 7 de abril de 2005

REFORMA DE LA PAC: Reglamentos del Consejo: Régimen de ayudas: Rto.1782/2003 Ayuda al desarrollo rural: Rto. 1783/2003 Reglamentos de la Comisión: Aplicación del pago único: Rto. 795/2004 Aplicación de la condicionalidad: Rto. 796/2004 Modificación del Rto. 1782/2003: Rto. 1974/2004

Bienestar, Reforma de la PAC (Rto. 1782/2003) zAyuda desacoplada zCondicionalidad zModulación zAsesorías zDesarrollo Rural

zAyudas desacopladas, desligadas a producción: yPeriodo de referencia: yLigadas a la hectárea (cualquier Hc. elegible) yIgual Nº de derechos que la media de Hc declaradas yImporte de cada bono: media de las ayudas percibidas dividido por la media de las hectáreas declaradas Reforma de la PAC

zAyudas desacopladas, casos especiales : yPara productores que no declaren superficies: x15 UGM xPrima sacrificio … xCalculo del pago único por hectárea sea mayor de euros/hc. yCalculo: Se divide el importe total por euros=> nº de derechos que se podrán ejercer de 2 maneras: xPresentando las Hc. correspondientes xMediante la excepción que permite la activación de D.E. sin tierra si se mantiene un nivel de actividad mínimo (al menos 50%) Reforma de la PAC

zTodas las ayudas desacopladas, tanto las ligadas a tierra como los casos especiales: z ATENCIÓN: Solo para ganaderos en activo, que ejecuten los derechos en el año de entrada en vigor zPara explotaciones NUEVAS (creadas en el 2001 o 2002, se dividirá por 2 o 1, respectivamente). z¿Rto. de aplicación la superficie de referencia puede ser la declarada en el 2004 o 2005? (NO EL IMPORTE ECONÓMICO QUE YA ESTA FIJADO) Reforma de la PAC

zDerecho de pago: yProductores en los años de referencia ySi han recibido la explotación mediante herencia real o anticipada ySi han recibido derecho de pago único de la Reserva Nacional o mediante transferencia (los nuevos derechos de pago, cuando se generen) zDerecho de pago: situaciones especiales, realizadas durante el período de referencia o en fecha no posterior al 31 de diciembre del año anterior al año de aplicación del régimen de pago único: yCambio de estatuto jurídico o denominación yFusiones yEscisiones

Ojo: el pago por extensificación y el sobre autonómico siempre está incluido en el pago único Desacoplamiento: Pago único desligado a la producción REGLA GENERAL: DESACOPLE TOTAL Reforma de la PAC Opción 1: modalidad elegida por España Mantener acoplada el 100% de la prima actual a la nodriza Acoplar el 40% prima sacrificio vacuno normal Desacoplar 100% prima especial Acoplar el 100% prima terneros (animales menores de 8 meses)

 Ejemplo 1.- Explotación de cebo, sin extensificación, con 90 solicitudes de prima especial en los años de referencia Hipótesis: Opción 1 Reforma de la PAC

Cálculo importes correspondientes a prima especial: Importe de la prima Especial (Base) en el año 2002: 210 euros/animal primable (los cálculos se realizan con los importes máximos de la Agenda 2000 que se lograban a partir del año 2002) * Factor de corrección prima especial año 2000: 0,6518 * Factor de corrección prima especial año 2001: 0,6977 *Factor de corrección prima especial año 2002: 0,6486 (factor de reducción corregido para un limite nacional de animales) Número de animales medio del periodo: (90 x 0, x 0, x 0,6486)/3 = 59,943 animales 59,943 x 210 = euros Reforma de la PAC

Cálculo importes correspondientes a prima sacrificio: Importe de la prima por sacrificio en el año 2002: 80 euros/animal primable Factor de corrección prima sacrificio año 2000: 1 Factor de corrección prima sacrificio año 2001: 0,9788 Factor de corrección prima sacrificio año 2002: 0,8793 Número de animales medio del periodo: (100 x x 0, x 0,8793) = 101,53 animales 101,53 x 80 = euros Reforma de la PAC

Número de derechos o bonos: = 28 3 Importe de cada bono: ( % x 8.122)/28= 624 euros Luego este ganadero poseerá 28 bonos con un valor unitario de 624 euros. Ejecutará cada uno de los bonos presentando la superficie correspondiente (28 hectáreas). Los animales que el productor sacrifique percibirán el 40% de 80 euros, es decir 32 euros por animal sacrificado, siempre teniendo en cuenta los límites y posibles reducciones nacionales. Reforma de la PAC

El sobre autonómico va íntegramente al pago desacoplado, según fuese percibido en prima especial, prima sacrificio o prima a la vaca nodriza. Diferente aplicación, según la Comunidad Autónoma. El ejemplo de cálculo del incremento en las cantidades del sobre: Cantidad percibida en 2000: A Cantidad percibida en 2001: B Cantidad percibida en 2002: C Importe calculado (a añadir, si corresponde, a la cantidad para el cálculo del pago único): (3 x A + 1,5 x B + 1 x C)/3 Reforma de la PAC

Los otros 8 nuevos EEMM: Pago único por superficie

zReserva nacional: yReducción máxima de un 3% de los importes del pago único yLos EEMM podrán alimentar la Reserva Nacional mediante la aplicación de un gravamen sobre las ventas de Derechos con o sin tierra yCondicionantes: xNo se podrán transferir en 5 años xSi no se utilizan, se quitan Reforma de la PAC

zCondicionalidad: yrespeto de normas legales, ymedioambientales, yseguridad alimentaria, ysanidad y bienestar de los animales zCumplimiento de la normativa actual Reforma de la PAC

zRequisitos legales de gestión zBuenas condiciones agrarias y medioambientales yCondiciones exigibles para evitar la erosión yCondiciones exigibles para conservar la M.O del suelo. Gestión de rastrojeras y restos de poda yCondiciones exigibles para garantizar un mantenimiento mínimo de las superficies agrícolas yCondiciones exigibles para evitar el deterioro de los hábitat Reforma de la PAC: Condicionalidad: RD2352/2004

zAlmacenamientos de estiércoles ganaderos: yPara evitar el riesgo de filtración y contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, las explotaciones ganaderas en estabulación permanente deberán disponer y utilizar tanques de almacenamiento o fosas, estercoleros y balsas impermeabilizadas natural o artificialmente, estancas y con capacidad adecuada. Reforma de la PAC: Condicionalidad: RD2352/2004

zModulación: yA partir del 2005 yDestinadas a financiar el Desarrollo Rural Reforma de la PAC

zDisciplina financiera yA partir del 2007 se creará un mecanismo con vistas a garantizar que los importes destinados a financiar la PAC respeten los topes anuales fijados en las perspectivas financieras Reforma de la PAC

zSobre financiero (aplicación articulo 69): yHasta un 10% para establecer políticas sectoriales (¿Nacional, Autonómico, Regional?) yProcedentes del pago único, al mismo sector. yPlan presentado en Bruselas Reforma de la PAC Italia: 7% en herbáceos, 8% vacuno y 5% en ovino; Portugal: 1% en herbáceos, arroz, vacuno y ovino; Escocia: 10% en vacuno; Suecia: 0,45% para todos los sectores

zAuditoria de las explotaciones (“Asesorías”): yA productores que perciban más de euros anuales de ayudas directas xEnergía xResiduos xPiensos xTratamientos veterinarios xConocimiento y formación xRelaciones contractuales yAyudas a las auditorias a través de los fondos de desarrollo rural yVoluntario hasta Posteriormente ¿¿?? Reforma de la PAC

zReglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1257/99) yInversiones en explotaciones agrarias yInstalación de jóvenes agricultores yFormación yCese anticipado de la actividad agraria yZonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medio ambientales especificas yMejora de la transformación y comercialización de productos agrícolas ySilvicultura y Fomento de la adaptación y desarrollo de las zonas rurales Reforma de la PAC: Desarrollo Rural

zReglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas: Cumplimiento de las normas: z euros por explotación, máximo 5 años. xNuevas obligaciones o restricciones xAsesoramiento agrícola Reforma de la PAC: Desarrollo Rural

zReglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas: Medidas agroambientales y bienestar animal  500 euros por cabeza de ganado/año yCompromiso de mejorar el bienestar animal de los animales en la explotación durante al menos 10 años yLa ayuda se abonará anualmente, basándose en los costes adicionales y el lucro cesante como consecuencia de los compromisos adquiridos Reforma de la PAC: Desarrollo Rural

zReglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas:Medidas agroambientales y bienestar animal: Reforma de la PAC: Desarrollo Rural a) Protección y mejora del medio ambiente, del paisaje y de sus características, de los recursos naturales, del suelo y de la diversidad genética. b) Una extensificación de la producción agraria que sea favorable para el medio ambiente y la gestión de sistemas de pastoreo de baja intensidad

zReglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas:Medidas agroambientales y bienestar animal: Reforma de la PAC: Desarrollo Rural c) Conservación de entornos agrarios de alto valor natural amenazados d) El mantenimiento del paisaje y de los rasgos históricos de las tierras de interés agrario e) La aplicación de una ordenación medioambiental en las practicas agrícolas f) La mejora del bienestar de los animales

zReglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas: Calidad alimentaría  euros por explotación, máximo 5 años Reforma de la PAC: Desarrollo Rural a) Ofrecer garantías a los consumidores acerca de la calidad de los productos y de los procesos de producción utilizados b) Obtener un valor añadido para los productos agrícolas primarios y aumentar las oportunidades del mercado c) mejorar la información del consumidor sobre la disponibilidad y características de estos productos

Reforma de la PAC zCALENDARIO DE APLICACIÓN: yOctubre 04: Base de datos definitiva de P.U. yFebrero 05: R.D. De identificación de agricultores yMarzo 05: Envío a los agricultores el importe de referencia y las Has. y animales determinados yJulio 05: Recepción de alegaciones a los datos comunicados yNoviembre 05: R.D. De derechos de P.U. yDiciembre 05: Establecimiento provisional de los derechos de ayuda de P. U.

Reforma de la PAC zPosición del sector de cebo yReforma claramente positiva yProfesionalización yEspecialización: xVacas Nodrizas xCebo de terneros yProceso de concentración

zMENSAJE LANZADO POR LA REFORMA: zPRODUCIR PARA EL MERCADO Reforma de la PAC

MUCHAS GRACIAS