La pobreza y la exclusión social Aprendizajes Esperados: 1.- Definir los conceptos: Pobreza y exclusión social. 2.- Identificar y analizar las causales de la pobreza y la exclusión social. 3 Conocer y analizar las políticas Estatales e internacionales tendientes a superar la pobreza y la exclusión social.

Sobre la pobreza: La pobreza es un fenómeno complejo, multifacético y heterogéneo, difícil de definir, de explicar y de medir satisfactoriamente. Conceptualmente la pobreza resume una situación de privación, impotencia y vulnerabilidad

La Pobreza Al definir pobreza podemos decir que un individuo que la sufre es aquel que no puede satisfacer las necesidades básicas que todo serhumano se merece. Se puede también afirmar que la pobreza es la circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles de atención médica, alimento, vivienda, vestido y educación. Se puede determinar si un hogar es pobre o no de acuerdo al nivel de ingreso per cápita (por persona) familiar.

La Pobreza Se puede dividir la pobreza en: relativa absoluta La pobreza relativa es la experimentada por personas cuyos ingresos se encuentran muy por debajo de la media o promedio en una Sociedad determinada y pobreza absoluta es la experimentada por aquellos que no disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos

La Pobreza y sus Ejes: Así pues, podríamos hablar de la pobreza como algo multidimensional, definiendo tres ejes: La pobreza material, aquella que hace referencia a la ausencia de Bienes y servicios básicos. b) La pobreza intelectual, aquella que condiciona el desarrollo cultural, ideológico, de pensamiento y político de las personas. c) La pobreza social, aquella que afecta a la integración dentro de un colectivo referencial con plenos derechos, la participación dentro de la sociedad, la identidad diferenciada y respetada dentro del colectivo de inserción.

La marginalidad La marginalidad, es una situación de aislamiento y exclusión de personas o grupos en un sistema social del que no participan, ni gozan de los privilegios de los demás miembros. La marginación puede estar asociada a situaciones de pobreza.

La marginalidad es una consecuencia estructural que afecta a grupos víctimas de las crisis económicas y sociales. La exclusión se sitúa en un contexto de empobrecimiento y debilitamiento de la posición social de vastos sectores de la población.

Características de la marginalidad: Privación: porque los individuos no disponen ni de ingresos, ni de activos suficientes para satisfacer sus necesidadesmateriales elementales,producto de la ausencia deeducación, destrezas, actitudes, herramientas, oportunidades o activos suficientes para generar ingresos y acumular.

Impotencia: porque no poseen ni la organización, ni el acceso al poder político para cambiar la situación por sí solos. Vulnerabilidad: porque están sujetos a diversas formas de inseguridad (económica, ambiental, etc.).

Las mediciones existentes de pobreza ponen énfasis en la privación material Un hogar se considera pobre si: 1.- no tiene ingresos suficientes para adquirir bienes y servicios básicos en el mercado (alimentos, vestido, vivienda y servicios, etc.); 2.- no tiene acceso o tiene acceso inadecuado a bienes y servicios básicos suministrados por el Estado (educación, salud, agua potable y saneamiento, etc.)

¿Qué es la Exclusión Social? La perspectiva de la exclusión social es un marco analítico flexible que permite entender cuales son los factores determinantes (factores de riesgo) y los procesos (de acumulación de riesgos) que llevan a ciertos grupos sociales a una posición de vulnerabilidad y desventaja social, incluyendo la dimensión material de la pobreza Fuente: Gacitúa, Estanislao.

Mecanismos de Exclusión Social Existen dos tipos de mecanismos de exclusión social que pueden actuar indistintamente en forma conjunta o separada: 1.- (i) Mecanismos institucionales (exclusión procesual): deprivación de derechos a través de arreglos institucionales (mercados, instituciones jurídicas y políticas) 2.- (ii) Mecanismos socio-culturales (normas/valores/prejuicio): exclusión a través de la distribución y/o valoración desigual de bienes simbólicos e identidad (género, edad, cultura, etnicidad,etc.)

Elementos Conceptuales Dimensiones de la Exclusión Social Mercados (trabajo, capital, bienes & servicios) Política – institucional (participación y representación) Cultural (identidad/percepción, conocimiento, valores: discurso) Espacial (territorio / ubicación geográfica) Acumulación de Riesgos (Niveles de acumulación) Espacial (áreas) Social (grupos sociales) Procesos Interacciones entre dimensiones / factores Prevención / intervención)

Representación Esquemática del Proceso de Exclusión Social Restricciones al acceso a mercados y servicios Vulnerabilidad espacial ocupacional Restricciones Político – Institucionales a la participación (capital social) Pobreza desigualdad marginalidad Restricciones al desarrollo Expresión de la identidad cultural Restricciones al de capital humano

Políticas públicas Denotan acción, medios y fines. El concepto implica cambio, es decir, cambios en las situaciones, sistemas, prácticas y comportamientos. Las políticas públicas tienen valor en tanto que la sociedad esté convencida de que la ejecución de una(s) política(s) X puede causar un cambio deseable.

La Política Social La política social usa el poder político para reemplazar, completar o modificar operaciones del sistema económico para lograr resultados que el sistema económico no puede lograr por sí solo; y al hacer esto es guiado por valores adicionales a aquellos determinados por las fuerzas del libre mercado. T.H. Marshall

Tipos de intervención para superar la pobreza Pobreza por insuficiencia de ingresos: Mercado de trabajo (calidad del empleo, formación profesional, EMPLEO). Políticas de mejoramiento de ingreso sectores productivos (caminos, crédito, asistencia técnica, etc.). Inversión en capital humano (largo plazo). Asistencia social. Inversión pública: acueductos, escuelas, salud... Mercados de capitales (vivienda).

Tipos de política social Políticas Universales o sociales básicas; (derechos colectivos) Políticas de protección especial (amenazas o violaciones) Políticas asistenciales selectivas Grupos vulnerables Población Políticas de garantías

La pobreza y sus Consecuencias Insuficiencia alimentaría Deficiencias demográficas Recursos desaprovechados Baja productividad agraria pero importante población en el sector Debilidad de clases medias y escasa población urbana Industrialización restringida e incompleta Hipertrofia y parasitismo del sector terciario Debilidad de la renta per cápita Paro, subempleo y empleo infantil Subordinación y dependencia económica Fuertes desigualdades sociales Dualismo de sectores económicos Fuerte crecimiento demográfico Toma de conciencia y situación en plena evolución

Las políticas públicas Se define como aquel conjunto articulado de acciones, desarrollado conjuntamente por instancias gubernamentales y de la Sociedad Civil, dirigido a crear las condiciones de igualdad de oportunidades para los niños, niñas, adolescentes y adultos en circunstancias de vulnerabilidad y riesgo social.