Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques Preparación para REDD e Integración Ciudadana en América Latina y el Caribe Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (Forest Carbon Partnership Facility) Gregory Frey, Banco Mundial 12 noviembre 2009 San Salvador

Enfoque REDD para mitigar el cambio climático ¿Qué es el FCPF? Integración cuidadana en la Preparación para REDD Participación de países latinoamericanos en FCPF

REDD para mitigar el cambio climático La reducción de las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques (REDD) será importante para estabilizar los niveles de CO2. Será difícil lograr la meta de no rebasar los 2ºC sin incorporar la REDD.

REDD para mitigar el cambio climático Deforestation, decay of biomass, etc. accounts for roughly 17% of global GHG emissions. This is approximately 8 Gt CO2 eq/yr. of a total around 50 Gt. IPCC WG3 (2007) Rogner, H.-H., D. Zhou, R. Bradley. P. Crabbé, O. Edenhofer, B.Hare (Australia), L. Kuijpers, M. Yamaguchi, 2007: Introduction. In Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [B. Metz, O.R. Davidson, P.R. Bosch, R. Dave, L.A. Meyer (eds)], Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA. Fuente: IPCC WG3 (Rogner et al. 2007)

REDD para mitigar el cambio climático La reducción de las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques: Tiene alta relación costo-beneficio Tiene impacto inmediato Tiene beneficios adicionales (Stern Review 2006) : Conservación de la biodiversidad Investigación y desarrollo Protección de cuencas de agua Opciones para mejorar niveles de vida de la población rural Reducción de vulnerabilidad a eventos catastróficos (huracanes, seslaves) Stern Review: The Economics of Climate Change “Box 12.6 Co-benefits of ending deforestation “Protection/Preservation of biodiversity: Tropical forests house 70% of the Earth’s plants and animals. Without forest conservation, many of the world’s plant and animal species face extinction this century. Essential natural resources are found in frontier forests that cannot be recreated. “Research and development: Frontier forests in Brazil, Colombia and Indonesia are home to the greatest plant biodiversity in the world. Destroying these forests destroys the source of essential pharmaceutical ingredients; 40-50% of drugs in the market have an origin in natural products33, with 42% of the sales of the top 25 selling drugs worldwide either biologicals, natural products, or derived from natural products34. “Indigenous peoples and sustainability: About 50 million people are believed to be living in tropical forests, with the Amazonian forests home to around 1 million people of 400 different indigenous groups. Forest conservation affects people beyond those who inhabit them. Over 90% of the 1.2 billion people living in extreme poverty depend on forests for some part of their livelihoods35. “Tourism: Forests provide opportunities for recreation for an increasingly wealthy and urbanised population. Brazil had a five-fold increase in tourists between 1991 and 1999, with 3.5m people visiting Brazil’s 150 Conservation Areas. “Consequences for vulnerability to extreme weather events: Forests systems can play an important role in watersheds, and their loss can lead to an increase in flooding. In November 2005 a flash flood occurred in Langkat, Indonesia that killed 103 people with hundreds more missing. The Mount Leuser National Park had lost up to 22% of its forest cover due to logging and, combined with high rainfall, had caused a landslide to occur36. “In 2004, 3000 people died in Haiti after a tropical storm, while only 18 people across the border in the Dominican Republic died. The difference has been linked to extensive deforestation in Haiti where political turmoil and poverty have lead to the destruction of 98% of original forest cover37. Mangrove forests, depleted by 35% (see Millennium Ecosystem Assessment 2005) play an important role in coastal defence, as well as providing important nursery grounds for fish stocks. Areas with healthy mangrove or tree cover were significantly less likely to have experienced major damage in the 2004 tsunami38.”

REDD para mitigar el cambio climático Existen debilidades en los mercados para carbono de los bosques Pero hay un consenso emergente que los países en vías de desarrollo deben ser compensados por proteger el carbono de los bosques que tienen (REDD)

REDD para mitigar el cambio climático El Banco Mundial está tomando un papel activo en el fortalecimiento de mecanismos de financiamiento para carbono forestal existentes y en el desarrollo de futuros mecanismos. En el 2007, el Cuerpo Subsidiario de la CMNUCC para Consejos Cientificos y Tecnologicos (SBSTA) sugerió que las organizaciones internacionales desarollen actividades pilotos para REDD, y el Banco Mundial respondió con el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF).

¿Qué es el FCPF? Un Mecanismo Cooperativo

¿Qué es el FCPF? Principios de REDD a nivel nacional Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC Gestión y titularidad del país Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD) Proceso inclusivo, transparente y de múltiples actores para la creación de una estrategia nacional Remunerción basada en resultados Monitoreo, reporte y verificación efectivos Contribución al desarrollo sustentable

¿Qué es el FCPF? Principios de REDD a nivel nacional Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC Gestión y titularidad del país Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD) Proceso inclusivo, transparente y de múltiples actores para la creación de una estrategia nacional Remunerción basada en resultados Monitoreo, reporte y verificación efectivos Contribución al desarrollo sustentable

¿Qué es el FCPF? Mecanismo de Preparación FONDO DE PREPARACIÓN Capacitación Meta actual ~ $185 millones Mecanismo de Financiamiento de Carbono FONDO DE CARBONO Pago por emisiones reducidas Meta actual ~$200 millones

¿Qué es el FCPF? Organización y Gobernanza Asamblea de Participantes Paneles de Asesoría Técnica (TAP) Todos los países REDD, donantes y compradores - Foro para el intercambio de información Se reune por lo menos una vez por año Oportunidad para que se reunan y discutan experiencias en grupos pequeños y elegir representantes Gobiernos Proponen e implementan actividades Fondo de Carbono Fondo de Preparación Comité de Participantes (PC) Observadores Cuerpo principal de toma de decisiones El Banco Mundial Secretaría del FCPF: facilitación de la cooperación Unidad de implementación: asistencia técnica, revisión de cumplimiento de políticas operacionales Fideicomisarío

FCPF Fondo de Preparación ¿Qué es el FCPF? Fase 1: Formulación de la Propuesta Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades Fase 4: Inversión Financiamiento: hasta $200.000 Financiamiento: hasta $3.400.000 FCPF Fondo de Preparación Se espera que las actividades financiadas en estas fases sean de preparación (capacitación, consulta, análisis, diseño), no inversiones concretas.

Estrategia REDD nacional Los productos esperados de la Preparación para REDD (“REDD Readiness”) forman el R-Package Estrategia REDD nacional Intervenciones y marco de implementación de la REDD Marcos para la gestión ambiental y social Escenario de referencia nacional Sistema de medición, informe y verificación nacional (MRV)

Organización y Consulta Preparación del la Estrategia REDD El proceso para desarrollar el R-Package se define en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP) Organización y Consulta Preparación del la Estrategia REDD Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas Forestales y Gobernanza Opciones de la estrategia REDD Marco de implementación Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales Desarrollo de un Escenario de Referencia Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD Calendario de Ejecución y Presupuesto Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación

Organización y Consulta Preparación del la Estrategia REDD El proceso para desarrollar el R-Package se define en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP) Organización y Consulta Preparación del la Estrategia REDD Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas Forestales y Gobernanza Opciones de la estrategia REDD Marco de implementación Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales Desarrollo de un Escenario de Referencia Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD Calendario de Ejecución y Presupuesto Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación

Integración cuidadana en la Preparación para REDD Fase 1: Formulación de la Propuesta Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades Fase 4: Inversión Financiamiento: hasta $200.000 Financiamiento: hasta $3.400.000 FCPF Fondo de Preparación

Integración cuidadana en la Preparación para REDD Consideraciones: Actividades son preparativas para reformas y proyectos futuros El nivel es estratégico No están definidas las reformas y proyectos; se desea la integración ciudadana El proceso de consultas es un proceso continuo El nivel es multi-sectorial

Integración cuidadana: Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA) Fase 1: Formulación de la Propuesta Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades Análisis Análisis del contexto social y ambiental Consultas iniciales Consulta y Participación Fortalecimiento de sistemas políticas y legales, e instituciones Desarrollo de marcos de gestión ambiental y social consistentes con las políticas de Salvaguardas del Banco Mudial Mecanismos para la integración ciudadana continua en el proceso Análisis de oportunidades y riesgos ambientales y sociales, políticas e instituciones Consulta y participación continua y significativa Proceso Interativo Revisión de proyectos, evaluación de impactos, consultas Reformas y fortaleci-miento institucional

Integración cuidadana en la Preparación para REDD Buenas prácticas para la integración cuidadana Definir los resultados esperados Desarrollar un Plan de Consulta y Participación y solicitar aprobación a través de un taller nacional de actores claves Proveer información relevante de antemano Llevar a cabo las consultas Documentar las consultas Analizar los resultados Realizar y documentar las decisiones Diseminar documentos y análisis; Proveer retroalimentación a los participantes y oportunidades para partcipación futura

Integración cuidadana en la Preparación para REDD Buenas prácticas para el Plan de Consulta y Participación Definición de los temas de la consulta Identificación de los actores relevantes Selección de los métodos y foros apropiados Definición de como se realizarán las decisiones de manera transparente Establecimiento de un mecanismo para retroalimentación Establecimiento de un procedimiento conciliatorio y de trámite de quejas

Integración cuidadana en la Preparación para REDD Guía técnica para el diseño del Plan de Consulta y Participación http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/FCPF_FMT_Note_2009-2_Consult_Particip_Guidance_05-06-09_0.pdf Guía para incorporar consideraciones ambientales y sociales en la Preparación para REDD http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Oct2009/FCPF_en_soc_guidelines_10-15-09.pdf Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial http://www.worldbank.org/safeguards/

¡Gracias! gfrey@worldbank.org