REDD+ Costos de implementación y transacción: una introducción a los conceptos Douglas White research4development&conservacion Vermont, EEUU Asociación.

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1 REDD+ Costos de implementación y transacción: una introducción a los conceptos Douglas White research4development&conservacion Vermont, EEUU Asociación para los Márgenes de Bosques Tropicales (ASB) Julio 2012 Esmeraldas, Ecuador

2 REDD+ Estimaciones de Costos Readiness por país, Fuentes: FCPF, 2008; Sayathe, et al. 2011

3 REDD+ Una estimación: Brasil McKinsey & Co. 2009. Pathways to a Low Carbon Economy for Brazil.

4 REDD+ Marco analítico Síntesis de literatura

5 REDD+ Costos de implementación Preparación / Arranque 1.Reformas institucionales Formulación de políticas de uso de la tierra 2.Capacitación Técnicos de apoyo/extensión (forestal, agricultura, negocios)

6 REDD+ Costos de implementación Actividades anuales 1.Forestal Protección Ejecución de regulaciones o procedimientos legales Estabilización, prevenir traslado de deforestación a otros países (fugas) 2.Compensación y compartimiento de beneficios (Pagos para servicios ambientales) Cambiar usos de la tierra –insumos para intensificar producción agrícola –reforestación/aforestación Capacitación y creación de empleos en sectores diferentes Programas sociales y comunales 3.Asistencia técnica Manejo forestal mejorado o agronomía 4.Cambio ubicación de infraestructura (carreteras, presas) 5.Administración

7 REDD+ Costos de transacción Preparación / Arranque: Estrategia nacional REDD+ 1.Crear marcos institucionales Coordinación de finanzas, leyes y administración Sistema de manejar contratos Reglamentos de contratos y la resolución de disputas 2.Establecer estándares Salvaguardas sociales y ambientales Medir, reportar, verificar carbono (MRV) Desempeño de proyectos sub-nacionales 3.Hacer reformas institucionales Legal / judicial Tenencia de tierra Impuestos/subsidios, mecanismos para compartir beneficios 4.Procesos de consulta y participación Socialización de políticas REDD+ Salvaguardas sociales y ambientales Mecanismos de compensación

8 REDD+ Costos de transacción Preparación / Arranque: Estrategia nacional REDD+ 1.Crear marcos institucionales 2.Establecer estándares 3.Hacer reformas institucionales 4.Procesos de consulta y participación 5.Análisis de impactos y factibilidad de programas REDD+ Costos de oportunidad, implementación y transacción Impactos sociales y ambientales y co-beneficios · Escenarios analíticos (ej., precios, tecnología) 6.Nivel de referencia y línea base 7.Pruebas de proyectos pilotos REDD+ 8.Documentación, afiliación y acreditación NAMA/COP 9.Capacitación MRV de carbono · Reglas y estándares internacionales de programas REDD+ · Mecanismos de compartir beneficios · Procedimientos de contabilidad

9 REDD+ Actividades anuales Supervisar y coordinar programa nacional REDD+ 1.Manejo de contratos negociación de contratos MRV carbono (cambios, fugas, permanencia) MRV de salvaguardias sociales e ambientales Verificación independiente Implementación contratos / resolución de conflictos Revisión de contratos y reportaje Cierre de contratos (o renegociación/renovación) 2.Manejo de finanzas Distribuir recursos Revisión de ciclos de financiamiento Riesgos y seguros de contratos Costos de transacción

10 REDD+ Actividades anuales Supervisar y coordinar programa nacional REDD+ 1.Manejo de contratos 2.Manejo de finanzas 3.Supervisión de programa · Contractos Manejo finanzas Salvaguardas Procedimientos de queja y resultados Generación de co-beneficios 4.Certificación y documentación 5.Coordinación con agencias internacionales 6.Asistencia técnica y administrativa para programas REDD+ Costos de transacción

11 REDD+ Notas: Son asociados con motores de deforestación y políticas REDD Estructura de los costos T&I pueden ser –Fijos (no cambian según cantidad carbono) –Variables –Con ambos componentes Pueden aparecer a nivel múltiples –Nacional –Departamento –Comunidad No todo del costo debe asignar a programa REDD+ –Algunos costos aplican a esfuerzos generales de desarrollo/conservación

12 REDD+ Índices de gobernanza e instituciones Análisis Banco Mundial –Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) –210 países –11 veces entre años: 1996-2009 Se generaron 6 índices – con rango normalizado de -2.5 hacia +2.5 – por sondeo de comerciantes, ciudadanos y expertos

13 REDD+ Índices de gobernanza 1.Voz & responsabilidad – participación y libertad publica 2.Estabilidad política, ausencia violencia 3.Sistema legal, ejecución de leyes, derechos de propiedad 4.Calidad de reglamentos, políticas que favorecen desarrollo nacional 5.Efectividad del gobierno, calidad de servicios de sector publico 6.Control de corrupción, incluye nivel de influencia por los elites Fuente: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009)

14 REDD+ Índices de gobernanza Ejemplo: dos países (2009) BrasilPanamá Voz & responsabilidad0.510.56 Estabilidad política0.290.15 Sistema legal-0.18-0.09 Calidad de reglamentos0.180.44 Efectividad del gobierno0.080.25 Control de corrupción-0.07-0.26 Promedio0.130.17 Desviación estándar0.250.31 Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) Análisis: White (2011)

15 REDD+ Índices de gobernanza Resultados 2009 Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) Análisis: White (2011)

16 REDD+ Índices de gobernanza Resultados 2009 Promedios Regionales Global = 0 Sur y Centro América = -0.20 Asia = -0.56 África = -0.66 Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) Análisis: White (2011)

17 REDD+ Comentarios sobre los índices: No es la palabra final basados en percepciones, son subjetivos hay otros estudios/metodologías Puede haber heterogeneidad dentro del país entre sectores económicos Vale la pena revisar metodología: factores, supuestos tendencias Sin embargo es un resumen de confiabilidad ¿Un país puede atender a los factores y mejorar desempeño y resultados?

18 REDD+ Efectos posibles Precio Bosque => Ag Bosque => Ganado Bosque => Cacao Cantidad (tCO 2 e) P*P* Puede hacer que algunas políticas de REDD no sean factibles

19 REDD+ Como reducir costos TeI Agrupar actividades REDD+ a nivel regional –Capacitaciones –MRV –Monitoreo, verificación Encontrar proveedores con costos menores ONGs, organizaciones comunales Usar tecnología nueva –ej., LIDAR reduce costo medición carbono Perú $0.08/ha, Madagascar $0.06/ha Reducir costos de seguros –Percepción del desempeño de instituciones nacionales

20 REDD+ Resumen Varios componentes de costos T e I No existe consenso todavía de la magnitud de costos –Depende de tamaño de estrategia –Contextos de reducción e captura carbono –Traslape con otras iniciativas de desarrollo y conservación Sin embargo avanzan esfuerzos para estimar los costos a nivel de país

21 REDD+ Gracias