TALLER CONTRAPARTES PROGRAMA GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES SANTIAGO, 30 DE MAYO DE 2011 Programa Gestión de Calidad Municipal Departamento de Desarrollo Municipal División de Municipalidades

¿Qué nos convoca? Conocer las etapas y procesos del Programa Gestión de Calidad Municipal, Entregar las orientaciones del trabajo 2011, Crear y mantener redes de trabajo entre las contrapartes de los municipios del Programa, Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 2

Programa Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 3

Daniel Escobar Escobar Jefe Departamento de Desarrollo Municipal CALIDAD EN LA GESTIÓN MUNICIPAL COMO ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL Daniel Escobar Escobar Jefe Departamento de Desarrollo Municipal

Calidad de la Gestión Municipal Estrategia para el Desarrollo Municipal Mejora de la calidad de la Gestión Municipal Ejes de la descentralización Transferencia de Competencias Descentralización Fiscal Fortalecimiento de Capacidades Municipales Transparencia y Control Ciudadano Calidad en la Gestión de los Servicios Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 5

Calidad de la Gestión Municipal Estrategia para el Desarrollo Municipal Mejora de la calidad de la Gestión Municipal (…) “nos queda mucho por avanzar. Potenciaremos y modernizaremos los gobiernos regionales y comunales”. S.E Presidente Sebastián Piñera Echeñique Cuenta Pública 21 de Mayo 2011 Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 6

1. Calidad de la Gestión Municipal

Diagnóstico Calidad de la Gestión Municipal Aplicación 2010 Mejora de la calidad de la Gestión Municipal Mide brechas en 12 ámbitos de acción (Procesos de prestación de servicios municipales, Ingresos Municipales, satisfacción de usuarios y usuarias, entre otros). Responden 341 de 345 (98%) municipios (Papudo, La Cruz, San Javier, Pudahuel) Es una Línea Base para futuras mediciones. Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 8

Correlación de Variables/Puntaje Total Resultados Correlación de Variables/Puntaje Total Correlación Variables

Diagnóstico Calidad de la Gestión Municipal Resultados aplicación 2010 Variables sobre las cuales SUBDERE puede establecer políticas: Entrenamiento (en Gestión de Calidad) Ingresos propios municipales Número de profesionales por municipio. Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 10

Resultados Prome dios País Estrategia Liderazgo Competen cias de las Personas Capacita ción Bienestar y Seguridad en el Trabajo Ingresos Municipa les Presupuesto Municipal Recursos Materiales Satisfac ción de Usuarios y usuarias Comunicación con usuarios y Usuarias Procesos de Presta ción de SSMM Procesos de Apoyo para la Presta ción de SSMM Puntaje 6,90 8,96 5,38 4,64 7,12 9,25 12,43 3,78 5,87 5,22 5,09 6,73 % logro 28,75 49,80 35,84 22,10 29,68 51,36 41,42 42,01 32,61 34,83 24,22 32,07 %

Diagnóstico Calidad de la Gestión Municipal Resultados aplicación 2010 Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 12

33,49% Porcentaje de Logro Promedio Resultados % de Logro Promedio por Tipologías (destacado promedio nacional) 33,49% Porcentaje de Logro Promedio Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 13

Análisis de Resultados Puntaje Diagnóstico y Número de Profesionales

Análisis de Resultados Histograma Puntaje y Profesionales

Análisis de Resultados Puntaje Diagnóstico e Ingresos Municipales

Análisis de Resultados Histograma Puntaje e Ingresos Municipales

Análisis de Resultados Puntaje/Nº de profesionales/Ingresos Municipales

Ruta del Mejoramiento Continuo Programa Calidad de la Gestión Municipal Avanzado Línea Acreditación 32 municipios 500 puntos Autoevaluación FOCO Servicios Municipales Intermedio inicial Línea Mejoramiento Progresivo de Calidad 71 municipios Autoevaluación FOCO Gestión Transversal Nivelación DIAGNOSTICO Calidad de la Gestión

Ficha Técnica Programa Gestión de Calidad Municipal Línea Acreditación Municipal - 32 municipios: 2007, 2008, 2009 32 Nuevo Convenios Planes de Mejora diseñados e implementándose Revisiones Internas 2010 realizadas Segunda Autoevaluación prevista en 2011 (15 municipios) Segunda Revisión Interna prevista en 2011 (32 municipios) Línea Nivelación Calidad de la Gestión Municipal - 71 nuevos municipios 71 Convenios firmados Diagnóstico realizado 2010 Autoevaluación y Diseño de Planes de Mejora previstos para 2011

Avances respecto a las variables Programa Calidad de la Gestión Municipal Ejemplo Plan de Mejoras: Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 21

2. Sistema Nacional de Capacitación Municipal

Sistema Nacional de Capacitación Como llegamos a los Municipios Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 23 23

Sistema Nacional de Capacitación Capacitación Directiva Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

Sistema Nacional de Capacitación Capacitación por Competencias Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 25

Sistema Nacional de Capacitación Gestor Municipal Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 26

Sistema Nacional de Capacitación Seminarios Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 27

Sistema Nacional de Capacitación Alianzas Estratégicas Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 28

Daniel Escobar Escobar Jefe Departamento de Desarrollo Municipal CALIDAD EN LA GESTIÓN MUNICIPAL COMO ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL Daniel Escobar Escobar Jefe Departamento de Desarrollo Municipal

¿Cuáles son sus expectativas del taller? Presentación de Contrapartes: Municipio ¿Cuáles son sus expectativas del taller? ¿En qué etapa del proceso del Programa se encuentran? Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 30

Presentación del Libro

Mejora de la calidad de la Gestión Municipal Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 32

Mejora de la calidad de la Gestión Municipal PATRICIA ÁLVAREZ VILCHES I. Municipalidad de San Felipe CLARA SALINAS CASTILLO I. Municipalidad de San Antonio FRANCISCO MUÑOZ LE.BRETÓN I. Municipalidad de Los Muermos FRANCISCO CARROBLES BECERRA I. Municipalidad de Conchalí MARILLAC CORTÉS SALGADO I. Municipalidad de San Felipe ROLANDO SAAVEDRA REBOLLEDO I. Municipalidad de Temuco ARTURO GÁLVEZ INOSTROZA I. Municipalidad de San Joaquín CARLOS MILLAR ETTORI I. Municipalidad de Temuco MARÍA JOSÉ VELÁSQUEZ CALDERÓN I. Municipalidad de Purranque 33

Mejora de la calidad de la Gestión Municipal Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 34

Presentación del Libro

Franklin Troncoso Muñoz Jefe Unidad Gestión de Calidad Municipal PROGRAMA DE TRABAJO 2011 Santiago, 30 de mayo 2011 Franklin Troncoso Muñoz Jefe Unidad Gestión de Calidad Municipal

Ruta del Mejoramiento Continuo Programa Calidad de la Gestión Municipal Avanzado Línea Acreditación 32 municipios 500 puntos Autoevaluación FOCO Servicios Municipales Intermedio inicial Línea Mejoramiento Progresivo de Calidad 71 municipios Autoevaluación FOCO Gestión Transversal Nivelación DIAGNOSTICO Calidad de la Gestión

PLANIFICACIÓN 2011 Encuentro Contrapartes (30 mayo – 30 septiembre) Levantamiento de Buenas Prácticas (junio a diciembre) Segunda Autoevaluación y Actualización Plan de Mejoras (segundo semestre) Programa Revisiones Internas (junio a diciembre) Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 38

Programa Revisiones Internas (desde junio a diciembre) MUNICIPIOS 2007 Y 2008 Seguimiento en terreno de avances en Planes de Mejora (Revisiones Internas y/o Autoevaluaciones) Levantamiento de Buenas Prácticas Municipales en materia de Gestión de Calidad MUNICIPIOS 2009 Primeras Revisiones Internas desde julio Curso a 8 municipios en Santiago (3 personas por municipalidad) (2 días julio) Actualización de la Autoevaluación (entrega diciembre 2011) Taller de dos días para un total de 33 municipios, separados por 4 macrozonas (3 personas por municipalidad) FOCO: Revisiones Internas. (agosto)

PLANIFICACIÓN 2011 Seminario Alcaldes(as) (30 de agosto) Pasantía Nacional (9, 10 y 11 de noviembre) Diplomado Calidad (junio a noviembre) Reconocimiento público en caso de Acreditación (noviembre - diciembre) Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 40

Franklin Troncoso Muñoz Jefe Unidad Gestión de Calidad Municipal PROGRAMA DE TRABAJO 2011 Santiago, 30 de mayo 2011 Franklin Troncoso Muñoz Jefe Unidad Gestión de Calidad Municipal

ETAPAS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS 2011 Autoevaluación 15 municipios ARIEL DURÁN FREDES CÉSAR GONZÁLEZ ORELLANA Departamento de Desarrollo Municipal

¿Qué hacer el 2011? 15 municipios realizan nueva Autoevaluación 32 municipios implementan Planes de Mejora Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 43

Etapas y Procesos 2011 si no no si no si Reconocimiento ¿REQUIERE APOYO DE SUBDERE PARA AUTOEV? si Licitación Consultoría no Autoevaluación y Diseño Plan de Mejoras Acta de Informe 2011 Envío Autoev. Y PM y antecedentes a ChileCalidad no ¿CUMPLE REQUISITOS? si RECONOCE Informe de Retro Validación Presentación a Comisión Emite Veredicto y Comunica resultados al municipio no si Implementa Plan de Mejoras Reconocimiento Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 44

Paso 1: Apoyo SUBDERE Término implementación Plan de Mejoras 2010 Nuevo Convenio de Colaboración 2011 Ejecución de la Consultoría Autoevaluación (M$6.000) Implementación Planes de Mejora ($14.000 ó $15.000) Envío a SUBDERE Plan de Mejoras Complementario (plazo 20 de junio) Utilizar Plan Original como base y el Informe de Retro Considerar antiguas y/o nuevas Líneas de Acción Señalar los Criterios y Subcriterios del Modelo que Impacta Equilibrio entre Consultorías, Sistemas y Equipamiento Utilizar mismo formato de Plan de Mejoras Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 45

Paso 2: a) Autoevaluación Tener a mano la primera Autoevaluación y el Informe de Retroalimentación Se mantienen los mismos servicios según municipio A y B Vigente Guía de Autoevaluación (formulario) Responder concreta y específicamente los Elementos de Gestión de la Guía MEJORAS OCULTAS Conformar equipos de trabajo por Gestión Global y Servicios Es importante definir RESPONSABLES Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 46

Consultores para la Autoevaluación Por agrupación de comunas Licita SUBDERE Contraparte Técnica: Municipio y SUBDERE Objetivo: Asistencia Técnica y Apoyo permanente Plazo: 25 semanas (término el 31 de diciembre 2011) Hitos relevantes: Un (1) taller de capacitación fuera del municipio que incluya todos los servicios (almuerzo, coffe, materiales); Apoyo en terreno y Responsable de compilar toda la información con las exigencias correspondientes Entregarán orientaciones para elaborar el Plan de Mejoras

Paso 2: b) Diseño Plan de Mejoras Se mantiene vigente el formato de la Guía N°4 Es un proceso paralelo a la Autoevaluación Debe incorporar mejoras de segunda generación: ¿Cómo incorporarán servicios adicionales al mejoramiento de la gestión? Incorporar los Servicios Estratégicos Marco presupuestario: LO QUE NECESITAN PARA MEJORAR Énfasis en la evaluación de los procesos Las mejoras son cada vez menos “inversión”, y Mejorar costará un poco más Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 48

Paso 3: Envío Autoevaluación y PM Enviar a ChileCalidad según formato “estándar” Físico + CD Límite de páginas (40 Gestión Global + 35 por cada Servicio) Incorporar información completa de todos los formatos INCORPORAR EN LA CARTA DE COMPROMISO UNA RESEÑA QUE DETALLE LOS BENEFICIOS CONCRETOS Y ESPERADOS DE CONTINUAR TRABAJANDO EN BASE A UN MODELO DE GESTIÓN DE LA CALIDAD: En la gestión y sus resultados En los funcionarios(as), y En la satisfacción de los usuarios(as) Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 49

Paso 4. Validación de Chilecalidad Proceso de revisión documental y visita a terreno Equipo de Revisores (3 tipo A) y (2 tipo B) Se estima en 4 semanas desde coordinada la visita a terreno y entregados TODOS los antecedentes Sin embargo, los resultados del proceso de validación se entregarán todos juntos una vez (Sesión de Comisión) Chilecalidad validará sólo la Autoevaluación y el PM tendrá comentarios globales Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 50

Paso 5. ¿Cumple Requisitos? Requisitos Formales: 200 o más puntos en el Modelo Promedio Gestión de Servicios igual o superior a 100 puntos Ninguno de los servicios puede tener menos de 100 puntos Se considerará el compromiso del municipio para continuar el camino hacia la excelencia Plan de Mejoras diseñado Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 51

Paso 6. Presentación a la Comisión Decreto Crea la Comisión Asesora Ministerial Chilecalidad presentará los antecedentes de aquellos municipios que cumplen con los requisito La presentación será en base a los antecedentes del proceso de validación Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 52

Paso 7. Veredicto y Comunicación La Comisión emitirá un Acta de Informe para el reconocimiento público el que será enviado a cada municipio receptor del reconocimiento Al mismo tiempo, vía Chilecalidad se comunicará a los municipios que no logran el reconocimiento Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 53

Plazos 2011 Junio : Publicación de BASES DEL PROCESO 20 de Junio : Envío Complemento PM 2011 Mayo – julio : Información a los municipios Julio – octubre : Autoevaluación 20 octubre : Último día recepción IA 16:00 hrs. Julio – octubre : Recepción Informes de Autoevaluación Agosto – noviembre : Validaciones (1 mes por municipio) Diciembre : Veredicto de la Comisión Diciembre : Reconocimiento Público Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 54

ETAPAS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS 2011 Autoevaluación 15 municipios ARIEL DURÁN FREDES CÉSAR GONZÁLEZ ORELLANA Departamento de Desarrollo Municipal

IGOR DEDIC MORALES jefe de Proyectos Chilecalidad APOYO DE CHILECALIDAD EN LOS PROCESOS DE VALIDACIÓN IGOR DEDIC MORALES jefe de Proyectos Chilecalidad

Autoevaluación - Validación Tener a la mano la primera Autoevaluación Revisar Informe de Retroalimentación Se mantienen los mismos servicios según municipio A y B, Vigente Guía de Autoevaluación (formulario) Responder concreta y específicamente los Elementos de Gestión de la Guía MEJORAS OCULTAS Conformar equipos de trabajo por G. Global y Servicios Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 57

Autoevaluación - Validación ¿Explicamos claramente lo que queremos decir? Demostración Práctica (ejercicio) Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 58

CONSISTENCIA DE LA DESCRIPCIÓN Verificar: Inexistencia de contradicciones de las descripciones entre Elementos de Gestión, Subcriterios y Criterios con las evidencias del municipio Existencia de enfoques que aborden todos los factores críticos de éxito Existencia de indicadores para los procesos claves Existencia de resultados para los indicadores claves 59

CONSISTENCIA DE LA DESCRIPCIÓN Identificar uso excesivo de copiar/pegar Cuantificar expresiones como: muchos, mayoría, varios, continuamente, permanentemente, entre otros 60

Las omisiones deben ser justificadas RESPUESTAS COMPLETAS Las omisiones deben ser justificadas Buscar evidencias razonablemente fundamentadas. Un resultado no es evidencia de un enfoque Evitar juicios u opiniones del municipio. Ejemplo: “nuestro servicio es el mejor de los municipios de la región” 61

IGOR DEDIC MORALES jefe de Proyectos Chilecalidad APOYO DE CHILECALIDAD EN LOS PROCESOS DE VALIDACIÓN IGOR DEDIC MORALES jefe de Proyectos Chilecalidad

CAROLINA SALAS RIFFO Departamento de Desarrollo Municipal TALLER: Contrapartes Municipales CAROLINA SALAS RIFFO Departamento de Desarrollo Municipal

Instrucciones Complete la encuesta de satisfacción (5 min.) Responder 1 encuesta por cada municipio Entregar a la coordinadora VISIBILIZANDO AL USUARIO(A): Tres grupos (diferentes municipios) USUARIOS(AS) / FUNCIONARIOS(AS) / ALCALDE(SA) Gobierno de Chile | Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 65

TALLER CONTRAPARTES PROGRAMA GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES SANTIAGO, 30 DE MAYO DE 2011 Programa Gestión de Calidad Municipal Departamento de Desarrollo Municipal División de Municipalidades