Exclusión residencial en Euskadi: cuantificación, caracterización y mapa de recursos mapa de recursos Bizitegi-bazterketa Euskadin: kuantifikazioa, ezaugarritzea eta baliabide-mapa

Servicios para personas en exclusión (Ley 12/2008) Atención primaria Servicios de intervención socioeducativa y psicosocial (educación de calle, p.ej.) Atención diurna (baja exigencia y uso temporal) Acogida nocturna (baja intensidad, corta duración) Alojamiento (vivienda tutelada, corta o media estancia para personas en riesgo de exclusión) Atención secundaria Servicio o centro de día Centros de acogida nocturna Centros residenciales

Mapa de recursos sociales para personas sin hogar en Euskadi ¿Por qué es importante analizar el mapa de recursos? Tres fuentes posibles: recuento realizado en octubre de 2013 en las tres capitales; inventario realizado en el marco del Plan de Servicios Sociales; Encuesta sobre Personas sin Hogar 2012 (EUSTAT). Conclusión: una red desequilibrada, tanto desde el punto de vista de la concentración territorial de los recursos, como desde el punto de vista de su tipología.

Conclusiones De acuerdo al recuento realizado, sólo 25 municipios cuentan con recursos de alojamiento para personas en situación de exclusión residencial grave. Cuatro de cada diez recursos se encuentran en Bilbao; las tres capitales, junto a Barakaldo y Pasaia, concentran el 85% de los recursos. De acuerdo a la EPSH de EUSTAT, la comarca del Gran Bilbao concentra prácticamente la mitad de todos los recursos para personas sin hogar en Euskadi: 96 de 202. Seis comarcas (cuatro alavesas y dos vizcaínas) carecen de centros para personas sin hogar.

Conclusiones En las otras catorce comarcas, la densidad oscila entre 2,1 centros por cada habitantes en Tolosaldea y 0,42 en Arratia, con un mapa algo más equilibrado en Gipuzkoa. De las catorce comarcas con centros de alojamiento, sólo ocho disponen de centros de alojamiento de primaria (albergues y centros de baja exigencia). Se trata de 20 centros, el 75% de los cuales está ubicado en las comarcas de las capitales. En estas ocho comarcas, el porcentaje medio que representa este tipo de centros es del 14%.

Conclusiones Desde el punto de vista territorial, en Álava los centros de primaria representan el 20% del total de centros de alojamiento; en Bizkaia el 9% y en Gipuzkoa el 12%. La cobertura residencial más alta se produce en Araba y la más baja en Bizkaia, si bien las diferencias no son muy importantes en lo que se refiere a la cobertura total y a la de los centros de secundaria. Existen diferencias importantes en lo que se refiere a la cobertura de atención primaria, que es en Araba casi dos veces superior a la media. El gasto público alavés es notablemente inferior al de Gipuzkoa y Bizkaia.

Más preguntas que respuestas: ¿Qué criterios se deben aplicar para planificar el despliegue territorial de los centros para personas en situación de exclusión residencial? ¿Todas las comarcas deben disponer de una dotación mínima? ¿Es necesaria una planificación comarcal? ¿Qué relación debe existir entre los centros de alojamiento de secundaria y los de primaria? ¿Tiene sentido la actual preponderancia de los centros de secundaria? ¿Qué papel han de jugar los recursos de atención diurna y con qué criterios deben desplegarse en el territorio?

Más preguntas que respuestas: ¿Qué requisitos se deben exigir a las personas usuarias de estos recursos, en términos de condicionalidad, residencia o empadronamiento? ¿En qué medida la existencia de recursos de atención primaria o secundaria genera un efecto llamada o de saturación en determinadas zonas? ¿Qué papel para la vivienda social en régimen de arrendamiento de cara a la prevención de la exclusión residencial extrema?