Universidad Central Omar Ahumada Mora Fundamentos del Derecho Administrativo 1

La Administración Pública. La administración pública es aquella función constitucional destinada al bien común y la promoción de los derechos fundamentales, que desarrollan el conjunto de órganos del Estado en ejercicio de sus potestades exorbitantes para la satisfacción de las necesidades colectivas de la comunidad. 2

Administración y Estado de Derecho Modalidades de sumisión de la Administración - Modelo de la regla de Derecho, que corresponde al sistema anglosajón (rul of law) en que hay un solo sistema jurídico aplicable a las relaciones del Estado con los particulares. Los actos administrativos que afectan a los particulares quedan sometidos al derecho común. - Régimen de sistema administrativo, que supone que la actividad administrativa queda regida por un derecho público distinto al derecho común, en que el Estado está en posición de superioridad normativa, con preeminencia sobre los particulares, con facultades exorbitantes. 3

Administración Pública como función estatal La función administrativa coexiste con otras funciones del Estado, como las legislativas y las judiciales ◘ La función legislativa es una función intermitentes, mientras que la acción administrativa es continua y no permite intermitencias. ◘ La función legislativa es una acción que se proyecta hacia el futuro, y la administrativa actúa en el presente. ◘ La función legislativa es una función intelectual o abstracta, en cambio la actividad administrativa es concreta y objetivamente perceptible. 4

En cuanto a la función jurisdiccional ◘ La función jurisdiccional supone que los jueces conocen un conflicto entre particulares y reconocen derechos, por lo que se proyecta al pasado. ◘ La función jurisdiccional se rige principalmente por la pasividad, ya que requiere el ejercicio de una acción. En cambio en la función administrativa, el Estado debe actuar de oficio, de propia iniciativa. ◘ En la función jurisdiccional la ley determina quién tiene un legítimo derecho, en cambio la Administración juega un papel dual. 5

Gobierno y Administración ◘ La Constitución Política distingue entre funciones de Gobierno y Administración: La función de gobierno implica la alta conducción de los asuntos públicos de la Nación, e implica la ejecución de actos que miran a los temas fundamentales para el Estado. Tiene un énfasis en las tareas de orden público, seguridad interior y exterior. ◘ La función administrativa está dirigida a la satisfacción de necesidades públicas 6

El Principio de Juridicidad Art. 7° C.P. “Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma en que prescriba la ley. “Ninguna magistratura n ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aún a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les haya conferido en virtud de la Constitución o las leyes” 7