DERECHOS HUMANOS Y DIGNIDAD EN EL TRABAJO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS LYDIA GUEVARA RAMIREZ, Secretaria General de la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas y de la Sociedad Cubana de Derecho Laboral y Seguridad Social. Profesora titular de la Univ. Habana

DERECHOS HUMANOS DIGNIDAD INTEGRIDAD FÍSICA Y MENTAL Vida Trabajo Salud Vida Información Tutela judicial Libertad De expresión Igualdad sindical Trabajo Educación Honor honra Intimidad Participación DIGNIDAD INTEGRIDAD FÍSICA Y MENTAL DERECHOS HUMANOS

DERECHOS INMATERIALES Y DIFUSOS POSEEN RESPALDO CONSTITUCIONAL MUCHOS ESTÁN PRETERIDOS DERECHOS INMATERIALES Y DIFUSOS APOYAN EL EJERCICIO DE LA AUTOESTIMA NO SE EJERCEN POR FALTA DE LEGISLACIÓN

RESPETO A LA DIGNIDAD RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POLÍTICAS SOCIALES VIVIENDA SALUD SEGURIDAD SOCIAL EDUCACIÓN ALIMENTACIÓN CULTURA EMPLEO

Conceptos de bienestar y salud en el trabajo OMS OIT Estado de bienestar físico, psíquico y moral y no la ausencia de enfermedades y accidentes del trabajo

FACTORES ORGANIZATIVOS PSICOSOCIALES AMBOS ELEMENTOS TIENEN VIDA PARALELA Y COEXISTEN EN LOS LUGARES DE TRABAJO.

Concepto de violencia según OMS USO DELIBERADO DE LA FUERZA FÍSICA O EL PODER En grado de amenaza o efectivo Contra uno mismo, otra persona, grupo o comunidad Atenta contra el derecho a la salud y la vida Causa lesiones, muerte, daño psicológico

CONCEPTO DE VIOLENCIA LABORAL SEGÚN OIT Se aparta de lo razonable TODA ACCIÓN, INCIDENTE O COMPORTAMIENTO Se aparta de lo razonable la persona es agredida, amenazada o humillada Por otra persona (superior, otro trabajador o 3ro.) En el ejercicio de la actividad profesional o como consecuencia de la misma

PROBLEMA SOCIAL OMS, UNICEF, OIT: VIOLENCIA ES UN OBSTÁCULO PARA EL DESARROLLO. ES UNA AMENAZA A LA SALUD PÚBLICA. ES UN PROBLEMA DE SALUD

SITUACIÓN AMERICA LATINA FALTA ESTUDIO EXCLUSIVO DE VIOLENCIA LABORAL. NO SE HA PUBLICADO ESTUDIO ABARCADOR DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y EMPRESARIALES. MAYOR PESO A VIOLENCIA FÍSICA INTERPERSONAL (FAMILIAR)

RESISTENCIA A RECONOCIMIENTO. SIN BASE CIENTÍFICA IMPOSIBLE ESTUDIAR EL FENÓMENO. SE IDENTIFICAN PROFESIONES PELIGROSAS O PROCLIVE A VIOLENCIA FÍSICA NO SE TRATA LA VIOLENCIA LABORAL COMO ORGANIZACIONAL DESINTERÉS DE CONCEPTUALIZAR PARA SANCIONAR LEYES

ESTABILIDAD LABORAL VERSUS VIOLENCIA SECTOR PÚBLICO ESTATAL SECTOR PRIVADO EMPRESARIAL Para resolver violencia : Visualizar el problema Demostrar que afecta a muchas personas Opinión pública estima que debe y puede hacerse algo para corregirlo por acción colectiva Social y colectivamente indeseable Prevenible

DIFERENCIA ENTRE LOS DOS SECTORES SECTOR PÚBLICO ESTATAL SECTOR PRIVADO EMPRESARIAL Violencia ejercida por el Estado a través de sus agentes. Oculta la negligencia, mal manejo de fondos públicos, corrupción. El destinatario del servicio recibe cuota de violencia, estrés y angustia del que presta el mismo

CARACTERÍSTICAS DE VIOLENCIA ESTATAL APROVECHA ESTADO DE SUBORDINACIÓN USO ABUSIVO DEL PODER DE HECHO Y DE DERECHO. AUTORIDAD EJERCIDA MAL Y DESVIRTUADA PELIGRO DE SER RECONOCIDA COMO NORMAL Y AUTORIZADA POR TENSIÓN DEL QUE PRESTA EL SERVICIO VIOLENCIA ESTATAL VIOLENCIA PATERNA

DIFERENCIAS ENTRE VIOLENCIA FAMILIAR Y LABORAL VIOLENCIA FAMILIAR ES FÁCIL DE DETECTAR Y COMBATIR. ES ENTRE PARTICULARES. EN LA VIOLENCIA LABORAL INTERVIENE UNA PERSONA JURÍDICA CONTRA LOS PARTICULARES. MÁS DÉBIL Y DIFÍCIL EL RECONOCIMIENTO. EL PROPIO AGRESOR DEBE ASUMIR RESPONSABILIDAD DE COMBATIRLA, PERO SE RELEVA DE CULPA, OCULTA LOS HECHOS Y NO LOS RECONOCE

SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS OIT Y ESTUDIO “VIOLENCE AT WORK” DE VITORIO DI MARTINO. (1998 Y 2006) SALUD, EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES, CIENCIAS, SERVICIOS COMUNALES, TRANSPORTE, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, COMERCIO, BANCOS, FUERZAS ARMADAS, TRIBUNALES DE JUSTICIA …

MARIE FRANCE HIRIGOYEN En ningún otro contexto laboral como la administración pública, la violencia es tan negada como difícil de detectar. En administraciones públicas las responsabilidades se diluyen y es mucho más difícil reaccionar a tiempo.

VIOLENCIA FÍSICA DELICTUAL NO VIOLENTA PSICOLÓGICA ASALTOS, AGRESIONES CON ARMAS, HOMICIDOS CORRUPCIÓN, FRAUDE, COHECHO, “CUELLO BLANCO” ABUSO DE AUTORIDAD, HUMILLACIONES, DISCRIMINACIÓN, AMENAZAS

VIOLENCIAS LEGALES E ILEGALES DOBLE VIOLENCIA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA VIOLENCIA HACIA DENTRO INTRA-BUROCRÁTICA VIOLENCIA HACIA FUERA PÚBLICO BENEFICIARIO CONTRA LOS FUNCIONARIOS EN SU ÁMBITO LABORAL. FORMA DE ARBITRARIEDAD, DISCRIMINACIÓN, VIOLENCIA Y TERROR/MIEDO MALTRATOS, ARBITRARIEDADES A QUE SE SOMETEN LOS CIUDADANOS Y SUPUESTOS BENEFICIARIOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS VIOLENCIAS LEGALES E ILEGALES

VIOLENCIA LABORAL CONDICIONES CONTRA UN TRABAJADOR ENCAMINADA PERSISTENTE Y DEMOSTRABLE EJERCIDA CONTRA UN TRABAJADOR POR UN SUJETO CUALQUIERA ENCAMINADA A INFUNDIR MIEDO INTIMIDACION TERROR ANGUSTIA CON EL FIN CREAR PERJUICIO DESMOTIVACION RENUNCIA

MODALIDADES DE VIOLENCIA LABORAL MALTRATO Y HOSTILIDAD PERSECUCIÓN DISCRIMINACIÓN ENTORPECIMIENTO LABORAL INEQUIDAD LABORAL DESPROTECCION ACOSO PSICOLOGICO (MORAL Y SEXUAL)

ACOSO MORAL Víctima FIN Denigrar Abandono Objetivo Profesional Discriminación ACOSO MORAL Objetivo Profesional Denigrar Víctima FIN Personalmente Abandono

ACOSO SEXUAL POR CHANTAJE O QUID PRO QUO. REQUIERE ABUSO DE AUTORIDAD POR EJERCICIO DEL PODER. FIN ES DISFRUTAR DE FAVORES SEXUALES POR INTIMIDACION O AMBIENTAL PARA PERJUDICAR UNA PERSONA Y CREAR SITUACION OFENSIVA, HOSTIL Y DE INTIMIDACION. FIN ES LOGRAR ABANDONO DEL ENFRENTAMIENTO

DOBLE VICTIMIZACIÓN POR OCULTAMIENTO DE LOS HECHOS COMPLICIDAD CON EL AGRESOR SUBESTIMACIÓN DE CONSECUENCIAS NO VISIBILIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL FENÓMENO. POR JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA FALTA DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN

OTRAS CARACTERÍSTICAS TIENE TRACTO EN RELACIONES LABORALES. SE DESCUBRE. LO PROVOCA CAUSAS EXTERNAS CREA ESTADO DE INDEFENSIÓN Y DE INFERIORIDAD EN LA VÍCTIMA APARECE EN LEYES O NORMAS ESPECÍFICAS MUNICIPALES Y ESTADUALES. HAY TUTELAS LEGALES.

CANTIDAD DE CONDUCTAS UN SOLO ACTO HOSTIL BASTA PARA ACREDITAR EL ACOSO Causalidad entre la acción y la ofensa a la dignidad, la integridad física, la libertad sexual y demás derechos fundamentales.

¿Cómo descubrirlo y entenderlo? Partir del supuesto de un proceso sistemático de vulneración de derechos y deberes. Es un acto de discriminación. Cualquier análisis o concepto jurídico debe partir de la noción de proceso, de progresión

Cómo probar y medir el daño. Mediante evidencias: testimonios de testigos, correos, faxs, notas, fotos., en que aparezca el trato ofensivo. DAÑO MORAL. Bien material tiene valor o precio de mercado. ¿Cómo determinar cuanto vale el honor, la honra, la dignidad?

Estrategias preventivas Organización del trabajo Comunicación e Información Convenio Colectivo de Trabajo Identificar y evaluar los riesgos Modificar el ambiente de trabajo Controlar las prácticas de trabajo Conducir y apoyar la formación de personal

CUATRO MÉTODOS BÁSICOS PARA PREVENIR RIESGOS EN EL TRABAJO, Protección del individuo (Individuo) Riesgo 4 Aislamiento del riesgo Individuo (Riesgo) 3 Alejamiento del individuo X 2 Eliminación del riesgo 1

CONCLUSIONES El silencio de los testigos, de la ley, de los estados, de los medios, no reconocimiento de la violencia conduce a la doble victimización de los afectados. “Una especie está en peligro de extinción: el hombre” Fidel Castro, intervención en la Cumbre de la Tierra, 1992