Proyecto Ley ENPYCCAA

Creación ENPYCCAA Ente Nacional de Promoción y Control Comercial Agropecuario y Agroalimentario. Proyecto presentado el 9 de agosto de 2007

ENPYCCA – Objetivos Ampliar el concepto de control: del sistema agropecuario al sistema agroalimentario Se ampliarían competencias para evitar superposiciones y dobles controles Será la responsable de aplicar leyes: – Ley de Lealtad Comercial – Ley de Defensa de la Competencia – Junta Nacional de Carnes 6698/1963 – Decreto/Ley Junta Nacional de Granos Acuerdo sobre Agricultura – Ronda Uruguay GATT

Características Organismo descentralizado Autarquía económico - financiera Autarquía técnico - administrativa Dotado de personería jurídica

ENPYCCAA - Competencias Ejecutar políticas para garantizar abastecimiento interno de alimentos a precios razonables en un marco de transparencia Establecer políticas para alcanzar equidad entre actores Organizar y actualizar base de datos y sistemas de información

Acciones Sanción de prácticas desleales Seguimiento y control de exportaciones Compra - Venta y almacenamiento y distribución por sí o por terceros (estabilizar precios y garantizar abastecimiento) Implementación de promociones, estímulos, apoyos económicos, beneficios fiscales.

Políticas Objetivo: promover equidad Apuntan especialmente medidas para aumentar disponibilidad de trigo, maíz, carne y leche. Distribución equitativa ganancias: Acuerdo de precios de alimentos básicos Derivación precios de góndola a productor Pagos directos diferenciados a favor de productores agropecuarios

ENPYCCA - Seguimiento y Apoyo Cadenas Agroalimenticias Se evaluará comportamiento integrado de cadena agroalimentaria: Producción agropecuaria Industrias de Transformación de alimentos Cadenas de Distribución de alimentos Para cumplir objetivos podrá intervenir mediante: Compensaciones Aranceles Tasas

ENPYCCA –Disposiciones Transitorias Continuará con la gestión de la ONCCA

Antecedentes sobre Regulación del Comercio Granario

Primeros avances en materia de control de comercio de granos: Reglamentación de las operaciones a término acceso al mercado control permanente de los dos mercados existentes publicidad diaria de los precios plazos de liquidación de las operaciones Reglamentación de los negocios a fijar precio fijación por los precios de las pizarras oficiales fechas de vencimiento para las fijaciones

“Junta Reguladora de Granos” (Decreto ) Objetivo: comprar trigo, maíz y lino a los productores para asegurar precios fijados por el gobierno La mercadería era destinada solamente a las exportaciones. El Parlamento sanciona la Ley de construcción de la red de elevadores.

“Comisión Nacional de Granos y Elevadores” (Ley Nº ;: primera ley de granos) Entidad autárquica con participación privada Funciones de control y fiscalización del comercio de granos Administración de los elevadores terminales y de campaña pertenecientes al Estado. Cámaras Arbitrales, Bolsas de Cereales y Mercados a Términos funcionaban bajo su control directo El texto de esta ley es recogido, en líneas generales, en 1963 por el Decreto Ley 6698/63 (actual Ley de Granos).

“Junta Reguladora de Productos Agrícolas” “ Instituto Argentino de Promoción del Intercambio” (IAPI). Estado pasa a actuar como comprador exclusivo en el comercio de granos (monopolio estatal en la comercialización) Se elimina libre formación de precios. Se prohíbe la operatoria de los mercados a término Se prohíbe fijación de precios por las Cámaras Arbitrales. Se expropian los elevadores terminales de granos. Se restringe el crédito bancario al sector.

Se vuelve al régimen de la Ley Se crea la “Junta Nacional de Granos” Funciones: control, fomento y defensa de la producción Administración y explotación de la red de elevadores de propiedad del Estado. Se libera parcialmente el comercio interno de granos. Se mantiene el régimen de precios mínimos (granos exportables) Se libera la exportación de granos y subproductos. Reapertura de los Mercados a Término y Cámaras Arbitrales.

Decreto-Ley 6698/63 (actual Ley de Granos): Nuevas facultades a la Junta Nacional de Granos: Posibilidad de intervenir en el comercio interno y externo cuando el Poder Ejecutivo lo disponga Suscribir acuerdos y convenios internacionales de compraventa con Estados extranjeros. Fijar precios mínimos. Fijar cupos de exportación Administrar elevadores, terminales, silos y demás instalaciones de recepción, almacenamiento, acondicionamiento y embarque de granos del Estado Establece el régimen de pérdida de identidad para el depósito y embarque de granos

Se deroga el Decreto-Ley 6698/63 Ley : Monopolio estatal de la comercialización de granos. Estado a cargo de la comercialización de granos y otros productos agrícolas, productos y subproductos de la industria primaria a través de la Junta Nacional de Granos.

Ley Se restablece la antigua ley de granos (Ley Nº 6698/63) Junta Nacional de Granos: actúa como un comprador más en el mercado en algunos productos a través de precios sostén, para asegurar el abastecimiento del consumo interno. en otros casos, actúa como comprador de granos de determinadas zonas (NOA y NEA) para promover la producción en esas regiones. continúa administrando y explotando los principales elevadores terminales. Período de privatización y liberalización. JNG reduce sensiblemente sus compras. Excepción: trigo

Construcción de terminales portuarias privadas (coexisten con la red oficial) Se permite la construcción y explotación de elevadores terminales privados Se autoriza la venta o arrendamiento de instalaciones portuarias del Estado

Decreto Nº 2284/91 de Desregulación Económica: Liberación total del comercio de granos. Disolución y liquidación de la Junta Nacional de Granos. Transferencia a la SAGPyA de las funciones de política comercial interna y externa de granos y al IASCAV las atribuciones en materia de policía y certificaciones de calidad. Se privatizan los elevadores terminales. Se elimina el registro de comerciantes en granos.

Creación ONCCA como organismo desconcentrado de la SAGPyA (Decreto N° 1343/96) Su principal función es la de fiscalizar el estricto cumplimiento de las normas de comercialización en el sector agropecuario.

Resolución General AFIP 991/2001:  Se establece un régimen de retención del IVA en las operaciones de compraventa de granos no destinados a la siembra  Se crea un “Registro Fiscal de Operadores en la Compraventa de Granos y Legumbres Secas”.

Modelo Económico

¿En qué se basa el actual modelo económico? Mantener la inflación controlada. Tipo de cambio alto. Solvencia fiscal. Estimular el crecimiento económico a través de un mayor consumo.

Inflación Mantener la inflación en niveles controlados, a través de: Retenciones a las exportaciones (de granos e hidrocarburos) Pago de compensaciones Congelamiento de tarifas de servicios Acuerdos de Precios....

Inflación: Causas Existe inflación internacional (Precios de las commodities - Ag-flación) Mayor emisión de pesos para mantener el tipo de cambio alto. La oferta de bienes no acompaña a la demanda por la falta de inversión (seguridad jurídica, crisis energética)

Inflación: ¿Por qué no se convalida una inflación superior? Por el pago de los intereses de la deuda emitida tras el default. Estos bonos pagan una tasa de interés que se indexa por el CER (que se calcula a partir del índice de precios al consumidor) Para mantener los salarios a niveles bajos en términos reales, y de esta forma alentar a la industria.

Tipo de Cambio alto Se logra a través de intervenciones (compras) que realiza el Banco Central y el Banco Nación. Política de Acumulación de Reservas. Incrementar la recaudación, a través de las retenciones. Barrera a las importaciones (Competitividad de las exportaciones??)

Solvencia Fiscal Mayor recaudación a través de retenciones, impuesto al cheque y otros impuestos que gravan la actividad económica. Emisión de Bonos. Ingresos extraordinarios (traspasos desde AFJP)

Mayor actividad económica A través de un mayor consumo (no mayor inversión). El gasto público juega un rol muy importante (nuevas jubilaciones, obras públicas, pago de subsidios, entre otros) Aumentó la producción pero no la productividad.