La Integración Energética en la Comunidad Andina Elba Roo Superlano Octubre 2010

Temario La Comunidad Andina y la Integración Energética en la CAN Decisión 536: “Marco General para la Interconexión Subregional de Sistemas Eléctricos e Intercambio Intracomunitario de Electricidad” Adopción de la Decisión 720 que suspende la aplicación del Marco General de la Decisión 536 Participación de Chile en el proceso de integración andina Consejo de Ministros de Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas de la Comunidad Andina Agenda Estratégica Andina 2010

COMUNIDAD ANDINA ES UNA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE INTEGRACIÓN ASOCIACIÓN VOLUNTARIA DE BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ CREADA A TRAVÉS DE UN TRATADO INTERNACIONAL: ACUERDO DE CARTAGENA AGENDA ESTRATÉGICA ANDINA DEFINIDA EN 2010 QUE PERMITE TRABAJAR EN BASE A CONSENSOS CON PERSONALIDAD JURÍDICA INTERNACIONAL Dotada de órganos e instituciones permanentes estructurados en el Sistema Andino de Integración Instituye un sistema de integración y cooperación económica y social que persigue el desarrollo equilibrado, armónico y en condiciones de equidad de sus Miembros.

Estructura del Acuerdo de Cartagena (1969) El Acuerdo de Cartagena fija los objetivos de la integración andina. Define el sistema institucional necesario para cumplir tales objetivos. Establece los mecanismos y políticas que deben ser desarrollados por los órganos comunitarios. El Acuerdo de Cartagena tiene una naturaleza programática, cuyo desarrollo ha sido confiado a órganos de carácter intergubernamental y comunitario.

Supranacionalidad en la CAN Los Estados delegan ciertos poderes legislativos, ejecutivos y jurisdiccionales a instituciones comunitarias. Órganos comunitarios independientes de los Gobiernos. Toma de decisiones de obligatorio cumplimiento. Además de los Estados Miembros y las instituciones, los ciudadanos son destinatarios de las normas andinas. Aplicación inmediata, efecto directo y primacía de las normas de la Comunidad sobre los Derechos nacionales. Existencia de un Tribunal de Justicia permanente.

Emite Decisiones de obligatorio cumplimiento COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA Órgano Decisorio - Normativo Formula y ejecuta la política de comercio e inversiones Dicta normas de armonización de las políticas económicas y de desarrollo Integrado por representantes plenipotenciarios En el seno de la Comisión Ampliada con los Ministros sectoriales, los Países Miembros concertan programas y acciones de cooperación económica y social Emite Decisiones de obligatorio cumplimiento

Integración Energética en la CAN La acción más representativa de la Integración Energética en la CAN se refiere a las interconexiones eléctricas que se rigen por los principios y normas establecidas en la Decisión 536 (Dic. 2002) Principio Básico: la interconexión de los sistemas eléctricos y los intercambios comerciales intracomunitarios de electricidad pueden: brindar importantes beneficios a los Países Miembros en términos económicos, sociales y ambientales; conducir a la utilización óptima de sus recursos energéticos y a la seguridad y confiabilidad en el suministro eléctrico. Decisión 536: Marco General para la Interconexión Subregional de Sistemas Eléctricos e intercambio intracomunitario de electricidad

Decisión 536: Marco General para la Interconexión Subregional de Sistemas Eléctricos e Intercambio Intracomunitario de Electricidad Principios Generales de la Decisión 536 Armonización de aspectos legales y regulatorios de los Países Miembros que faciliten la operación de interconexiones e intercambios intracomunitarios de electricidad; Condiciones para el establecimiento de un mercado integrado de energía entre los Países Miembros de la CAN Operatividad y funcionamiento de las transacciones de electricidad Reglas y condiciones operativas y comerciales se basan en criterios de no discriminación en el tratamiento entre los respectivos Países, sin perjuicio de la autonomía en el establecimiento de políticas internas de regulación y operación de los sistemas eléctricos nacionales; Acceso libre y oportuno de información Mecanismos de seguimiento

Mecanismo de Seguimiento CANREL: Comité Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad Representantes de los organismos normativos y de los organismos reguladores nacionales de electricidad. Objetivos principales:   Promover la integración y desarrollo del sector eléctrico a nivel comunitario; Promover las normas necesarias para lograr los objetivos previstos; Impulsar la coordinación entre los organismos normativos y los organismos reguladores de electricidad de los países Miembros Realizar el seguimiento a los compromisos en materia de armonización de normas nacionales En el marco de CANREL se crearon dos grupos de trabajo: GTOR y GOPLAN

Mecanismo de Seguimiento GTOR: Grupo de Trabajo de los Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad Instancia técnica conformada por representantes de los organismos reguladores nacionales de electricidad. Objetivos principales:   Realizar un trabajo permanente de seguimiento de las normas de electricidad, identificando problemas de armonización de las normas técnicas y jurídicas entre los países. Plantear propuestas para su solución Presentar cronogramas para la armonización de los procedimientos para la coordinación de la operación y administración de los mercados de la CAN. GOPLAN: Grupo de Trabajo de ¨Planificación Instancia técnica conformada por organismos de planificación nacionales de electricidad. Objetivos principales:   Elaborar propuestas y Realizar acciones de coordinación con las entidades energéticas y eléctricas de los países, relativas a aspectos de acceso a la información y planificación coordinada de proyectos de interconexión eléctrica, con visión de integración regional.

Instrumentación del Marco General de la Decisión 536 En el contexto de la Decisión 536 se inauguró la interconexión eléctrica Colombia – Ecuador, con importantes beneficios para ambos Países Miembros. (Mar 2003) Durante la vigencia de la norma: Surgieron aspectos que requieren ser analizados a fin de profundizar y mejorar el desarrollo de los contratos de las transacciones de interconexiones internacionales (TIEs). Se requiere complementar el marco normativo para las relaciones de largo plazo para lograr la integración de los mercados de energía eléctrica en la CAN.   Entre los años 2007-2009, se abordó lo relativo a la distribución de rentas de congestión (derivadas de los contratos entre Colombia y Ecuador). En la reunión de CANREL de mayo de 2009, las autoridades de energía acordaron, dentro del periodo de dos años, realizar una revisión integral de la Decisión 536.

Adopción de la Decisión 720 que suspende la aplicación del Marco General de la Decisión 536   En noviembre de 2009 se adoptó la Decisión 720: Suspende la aplicación de la Decisión 536 por un período de 2 años, Instruye al CANREL para realizar una revisión integral de la Decisión 536 con la finalidad de establecer un nuevo marco general para los intercambios de energía eléctrica entre los Países Miembros, que debería ser aprobada antes de diciembre de 2011, y Establece un régimen transitorio para los intercambios eléctricos entre Colombia y Ecuador. Este régimen contempla cambios en cuanto a: Discriminación de precios entre demanda nacional y demanda externa Asignación de rentas de congestión por diferencias de precios serán asignadas por partes iguales Planteamiento de retomar el tratamiento a los subsidios No obligación a exportar en condiciones de racionamiento .

Participación de Chile en CANREL, GTOR y GOPLAN La participación de Chile, en su condición de Miembro Asociado de la Comunidad Andina, está establecida en la Decisión 666 de junio de 2007. En esta norma comunitaria se acordó que el tema de energía es de interés recíproco entre la CAN y Chile, por lo que, en el marco de los esfuerzos sudamericanos de integración energética, examinarán las posibilidades de impulsar la complementación de las diferentes fuentes de energía existentes en la región. Chile participa en las reuniones de CANREL, GTOR y GOPLAN A principios de 2010, se concluyó un “Estudio para Análisis de Pre-factibilidad Técnico Económica de Interconexión Eléctrica entre Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú”, cuyo objetivo es identificar opciones técnicamente viables que permitan optimizar el uso de recursos, analizar su viabilidad económica e identificar las principales barreras y condicionantes

Consejo de Ministros de Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas de la Comunidad Andina En junio de 2003 se creó el Consejo de Ministros de Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas de la Comunidad Andina con el fin de impulsar institucionalmente las acciones del sector en el proceso andino de integración (Decisión 557) . Áreas de Interés: Profundizar las interconexiones eléctricas y consolidar el mercado energético regional. Establecer una normativa sobre el tema gasífero acorde con las posibilidades de la región. Apoyar las alianzas estratégicas andinas en materia energética. Promover acciones para la transformación de las materia primas, con mayor valor agregado a través de un programa de industrialización energética para los países andinos. Desarrollar las energías alternativas que permitan optimizar la matriz energética de la subregión. Promover el desarrollo de Clústers Energéticos.

Agenda Estratégica Andina 2010 Participación de los ciudadanos andinos por la integración Política Exterior Común Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenibles Integración física y desarrollo de fronteras Desarrollo social Medio Ambiente Turismo Seguridad Cultura Cooperación Integración energética y recursos naturales Desarrollo institucional de la Comunidad Andina

Integración Energética y Recursos Naturales en la Agenda Estratégica Andina 2010 Programas/Proyectos: Promover la cooperación hidrocarburífera, minera e hidroeléctrica en el marco del respeto y protección del medio ambiente. Fortalecer el Consejo de Ministros de Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas y el CANREL. Evaluar la importancia de promover el cambio de la matriz energética. Fomentar energías renovables. Facilitar procesos de integración energética. Evaluar las transacciones internacionales de energía eléctrica y los escenarios de abastecimiento y planeamiento estratégico a largo plazo. Fortalecer la definición de acciones a seguir en materia de alternativas de interconexión eléctrica.

www.comunidadandina.org GRACIAS Secretaría General de la Comunidad Andina Paseo de la Republica 3895, Lima 27 – Perú Teléfono: (511) 710 6400 Fax: (511) 221 3329