Colegio de Contadores de Chile PLAN DE CONVERGENCIA 2004 - 2008

“ESPERANTO” DE LA CONTABILIDAD PLAN DE CONVERGENCIA LA BUSQUEDA DEL “ESPERANTO” DE LA CONTABILIDAD NO ES UN PROBLEMA DE LOS CONTADORES SINO DE TODOS LOS AGENTES ECONOMICOS, EN PARTICULAR DE LOS EMPRESARIOS QUE SON QUIENES TIENEN LA NECESIDAD Y QUIENES TAMBIEN DEBERAN ABSORBER LOS IMPACTOS DEL PROCESO

PLAN DE CONVERGENCIA ¿Porqué es necesario? ARMONIZAR LA INFORMACIÓN COMPARABILIDAD Y UNIFORMIDAD TRANSPARENCIA Y CONFIANZA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LOS MERCADOS FACILITAR LA COMPETITIVIDAD

COLEGIO DE CONTADORES DE CHILE ¿Porque tenemos un papel relevante? ¿Cómo enfrentar el desafío? Impacto en Chile

ROL DEL COLEGIO En conformidad con la Ley, el Colegio tiene las facultades para promulgar las disposiciones técnicas que deben regir a la profesión En noviembre de 1971, el H. Consejo General del Colegio de Contadores de Chile creó la Comisión de Principios y Normas Contables, para cumplir con una resolución en tal sentido del Cuarto Congreso Nacional (septiembre 1970) y de acuerdo con la atribución contenida en la letra "g" del Art. 13 de la Ley Nº 13.011, que lo obliga a "dictar normas relativas al ejercicio profesional".

Teoría Básica de la Contabilidad ROL DEL COLEGIO En la práctica el rol normativo se comenzó a ejercer efectivamente en enero de 1973, mediante la aprobación del Boletín Técnico (BT) N° 1: Teoría Básica de la Contabilidad

ROL DEL COLEGIO El Colegio es la única entidad de derecho privado que tiene la facultad de emitir normas que son de aplicación general en el país

ROL DEL COLEGIO Si bien las entidades reguladoras chilenas también tienen la facultad de emitir normas de contabilidad, se ha concordado con la Superintendencia de Valores y Seguros que las normas básicas deben ser formuladas por el Colegio, facilitando de esta forma que la SVS se pueda concentrar en su rol de regulador del mercado. Lo anterior, sin perjuicio que la SVS desarrolla por sobre lo anterior, normas de tipo más prescriptivo y normas aplicables a industrias específicas (e.g. seguros) de la misma forma que lo hacen los reguladores de otras industrias especializadas (Superintendencia de Bancos – Superintendencia de AFPs)

ROL DEL COLEGIO En este contexto, el Colegio está comprometido con la SVS para desarrollar un plan de convergencia que permita uniformar la normativa chilena con la internacional. El compromiso fundamental no es de la SVS ni del Colegio, es un compromiso asumido por el país como parte de los diferentes convenios internacionales que se han firmado.

ROL DEL COLEGIO El proceso de convergencia no es algo nuevo en Chile, en efecto, si bien no obedeció a un proceso sistemático, podemos decir que comenzó el año 1997 con el BT 56 – Principios y Normas de Contabilidad, que estableció: “En ausencia de un Boletín Técnico que dicte un principio o norma de contabilidad generalmente aceptado en Chile, se debe recurrir, preferentemente, a la norma internacional de contabilidad ("NIC") correspondiente”.

RED PROFESIONAL DEL COLEGIO REGIÓN SEDES Nº DE EMPRESAS Tarapacá 2 20.929 Antofagasta 2 18.654 Atacama 2 10.223 Coquimbo 3 24.888 Valparaíso 3 42.375 Metropolitana 7 255.323 Lib. B. O´Higgins 3 38.855 Maule 5 45.088 Bío Bío 8 67.501 La Araucanía 2 32.928 Los Lagos 4 43.304 Aysen 1 4.309 Magallanes 1 7.455

EMPRESAS DISTRIBUIDAS POR REGIONES (Aproximación) REGION MICROS PEQUEÑAS MEDIANAS GRANDES TOTAL TARAPACA 18.137 2.284 298 210 20.929 ANTOFAGASTA 15.138 3.131 268 117 18.654 ATACAMA 8.894 1.194 105 30 10.223 COQUIMBO 22.463 2.035 310 80 24.888 VALPARAÍSO 32.793 8.808 483 291 42.375 METROPOLITANA 195.059 47.738 8.165 4.361 255.323 LIB. B. O`HIGGINS 28.320 4.036 382 117 32.855 MAULE 39.990 4.539 431 128 45.088 BIO BIO 58.026 8.702 453 320 67.501 LA ARAUCANÍA 28.788 3.651 381 108 32.928 LOS LAGOS 36.808 5.713 564 219 43.304 AYSEN 3.750 487 52 20 4.309 MAGALLANES 6.145 1.106 157 47 7.455 SIN ESPECIFICAR 16.313 403 44 15 16.775 TOTAL 510.624 93.827 12.093 6.063 622.607

EL DESAFIO En el ámbito internacional se han y se siguen observando grandes movimientos en búsqueda de la convergencia

EL DESAFIO El International Accounting Standards Board (IASB) ha estado en un constante esfuerzo por mejorar su normativa, eliminando las flexibilizaciones y los tratamientos “alternativos” que las caracterizaban, lo que ha llevado a un proceso permanente de revisión de las mismas, proceso que continuará por varios años.

EL DESAFIO Los países europeos asumieron el compromiso de adoptar, a contar del año en curso, las normas internacionales (NIC + IFRS = NIIF) Este proceso no ha estado exento de problemas y discusiones, en particular en países como Alemania y Francia que tenían una fuerte cultura de normas locales. En la práctica, si bien se están adoptando las NIIF para información pública, subsiste la aplicación de normas locales para propósitos internos.

GAAP Global = US GAAP a IFRS EL DESAFIO IFRS – US GAAP El IASB y el Financial Accounting Standards Board (FASB) de los Estados Unidos de Norteamérica asumieron el compromiso de avanzar en la búsqueda un GAAP global. GAAP Global = US GAAP a IFRS ¿o al revés?

La situación actual de Chile implica: EL DESAFIO La situación actual de Chile implica: Modificar aquellas normas actualmente existentes (BTs) que fueron emitidas en base distinta a NIIF. Actualizar las normas ya emitidas en base a NIIF. Normar materias que no están tratadas localmente. Mantener procesos de actualización permanente para seguir la cambiante realidad internacional.

¿Por qué no adoptar las NIIFs por decreto? EL DESAFIO ¿Por qué no adoptar las NIIFs por decreto? Tienen impactos concretos, potencialmente muy significativos en la situación patrimonial y resultados de las empresas. Los diferentes agentes deben asimilar el proceso, comprender sus alcances y sus impactos. Hay que estar atentos al cambiante escenario internacional. Las empresas y los profesionales requieren prepararse. Se requieren eventuales modificaciones legales. En conjunto con la SVS se ha definido un plazo de cuatro años para desarrollar el proyecto

COMO ENFRENTAR EL DESAFIO ¿Adoptar vs. Adaptar? La tentación de desarrollar un conjunto de normas “internacionales” pero adaptadas a las necesidades chilenas puede ser grande, pero claramente NO es el camino. La posibilidad de adaptar debería quedar limitada a eventuales normas de transición, que permitan absorber los impactos del cambio.

COMO ENFRENTAR EL DESAFIO La “fuerza” normativa del Colegio estaba radicada exclusivamente en la Comisión de Principios y Normas de Contabilidad, integrada por un grupo de profesionales con dedicación parcial de tiempo y practicamente sin ninguna estructura de apoyo. Evidentemente estas condiciones resultaban absolutamente insuficientes para acometer la tarea comprometida Sin perjuicio que aún resta por resolver el problema de recursos, se identificó un camino de solución.

CONVENIO COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE BID - FOMIN BANCO: Banco Interamericano de Desarrollo – BID En su calidad de Administrador del Fondo Multilateral de Inversiones - FOMIN ORGANISMO EJECUTOR: Colegio de Contadores de Chile

PROYECTO BID - FOMIN Programa de Cooperación Técnica sobre Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y Normas Internacionales de Auditoria (NIA)

Plan de Convergencia Objetivos Generales Insertar a Chile en el ámbito internacional, aplicando criterios uniformes en la presentación de información financiero - contable, facilitando la integración comercial.

Plan de Convergencia Componentes Fortalecimiento de la Profesión Contable y Certificación Internacional Capacitación Difusión

Plan de Convergencia Responsables Colegio de Contadores Luis A. Werner-Wildner: Presidente Nacional Mario Muñoz : Vicepresidente Técnico Eduardo Vergara : Vicepresidente de Administración Jesús Riveros : Vicepresidente Desarrollo Profesional Cristóbal Pettersen : Director Técnico Comisiones de Principios Contables y Normas de Auditoría

Plan de Convergencia Componente 1 - Convergencia Como resultado se espera que la normativa local adopte la normativa internacional. Responsable: Mario Muñoz Comisiones NIIF : Mario Muñoz NIA : Jesús Riveros

Plan de Convergencia Actividades: Realizar un estudio crítico del estado actual de las normas locales en comparación con las internacionales. Formular la agenda técnica tendiente a la adopción paulatina de las normas internacionales.

Plan de Convergencia Mantener contacto permanente y coordinación con: Actividades: Mantener contacto permanente y coordinación con: Entidades reguladoras Entidades formadoras de contadores Asociaciones empresariales privadas

Plan de Convergencia Componente 2 - Fortalecimiento de la Profesión Como resultado se espera reposicionar a la profesión en el mundo de los negocios globalizados y, consecuentemente, lograr un incremento en el número de afiliados del Colegio. Responsable: Eduardo Vergara

Fortalecimiento de la Profesión Actividades: Desarrollar un plan estratégico global que defina las necesidades del Colegio para efectos de liderar el proceso de convergencia y potenciar la profesión. Rediseñar los sistemas de información y gestión Incrementar la integración de las relaciones regionales e internacionales

Fortalecimiento de la Profesión Actividades: Diseñar e implementar un sistema de Certificación que permita, además de garantizar la calidad profesional, el ejercicio profesional a nivel internacional y la igualación profesional.

Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional Objetivos: ¿Por qué? Diferenciar profesionales calificados Cumplir con los requerimientos de la globalización Facilitar la obtención de certificaciones profesionales en otros países

Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional Objetivos: El proyecto no pretende Certificar calidad académica Otorgar una calificación profesional habilitante para ejercer en otros países (CPA, CA o similares). Puede ser un paso intermedio.

Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional Requerimientos: ¿ Quienes? Formación académica acorde Acreditar experiencia profesional Cumplir con un programa de Educación Continua Exámenes

Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional Estructura ¿Cómo? – Recoger experiencias de otros países Establecer un organismo independiente con participación de todos los agentes Esquema de transición - Grandfathering

Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional Pasos inmediatos Integrar a todos los agentes involucrados Establecer un Reglamento de Educación Profesional Continua Definir Certificación única o Certificación por capítulos

Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional Definir Certificación única o Certificación por capítulos: Por ejemplo: Contadores Generales (Capítulo General) Contadores Públicos (Auditor Externo) Contadores Independientes (PYMES) Contador General de Empresas

Plan de Convergencia Componente 3 - Capacitación Como resultado se espera la incorporación de materiales académicos sobre NIIFs y NIAs en los planes de estudio de las entidades de educación superior. Responsable: Jesús Riveros

Capacitación Actividades: Convenir con las instituciones de educación superior planes curriculares semejantes, que incluyan todas las materias relevantes de la Profesión y Ética. Desarrollar planes de estudio de educación continua orientados hacia las normas internacionales

Capacitación Actividades: Proveer capacitación, perfeccionamiento y actualización a los Consejos Regionales del Colegio Desarrollar un programa de capacitación en comercio internacional para PYMES Desarrollar programas de capacitación vía e-learning

Plan de Convergencia Componente 4 - Difusión Como resultado se espera un mayor conocimiento y uso de los nuevos principios y normas de contabilidad y normas de auditoría por todos los agentes que utilizan la información financiera en Chile. Responsable: Luis A. Werner-Wildner

Difusión Desarrollar un plan de comunicación Actividades: Desarrollar un plan de comunicación Comunicar y educar acerca del respeto de las normas éticas Involucrar a expertos en NIIF y NIA, nacionales e internacionales, como expositores en conferencias y seminarios

Difusión Actividades: Publicar en diarios y revistas especializadas y emitir una revista técnica Coordinar actividades con asociaciones empresariales privadas en la temática de las normativas internacionales Coordinar con los entes reguladores, medios efectivos de comunicación con respecto a las normativas internacionales

Difusión Actividades: Publicar masivamente los principios y normas actualizados de Contabilidad y Auditoría, con sus respectivos compendios Organizar charlas de comunicación con las firmas de auditores externos Realizar estudios que ayuden a la sensibilización y al cambio de cultura, para que se tome conciencia y se reconozca la importancia del proceso de Convergencia.

IMPACTO EN CHILE En el ámbito de la información financiera y sólo por citar algunos ejemplos: Necesidad de exponer información a que no estamos acostumbrados y que muchas veces se maneja en forma confidencial, por ejemplo, la revelación de los resultados por segmentos de negocios. Valorización de inversiones en el exterior al costo histórico en moneda del país de origen, en vez de su medición en términos de US$.

IMPACTO EN CHILE En el ámbito de la información financiera y sólo por citar algunos ejemplos,: (continuación) Activos biológicos (crecimiento forestal, existencias de salmones, etc.) valorizados a mercado, con abono directo a resultados del ejercicio. Consolidación de entidades con cometido especial (SPEs), con particular impacto en las entidades financieras (securitización, operaciones “sofisticadas” de leasing, entre otras).

En el ámbito de la Auditoria: IMPACTO EN CHILE En el ámbito de la Auditoria: Adoptar las tendencias mundiales de nuevas exigencias a la profesión, que implican dedicación de tiempo sustancialmente mayor, con alta participación de personal experimentado, encareciendo el costo de este servicio profesional. Aplicar procedimientos de auditoria adicionales, orientados a identificar fraudes significativos