Negociaciones e Implementación de nuevos Regímenes de Origen Punto de Vista del Sector Textil TLC Peru - USA COMITÉ TEXTIL MBA Martín Reaño Vera

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TLC PERU – USA “LECCIONES APRENDIDAS” NEGOCIACION DE ORIGEN EN EL SECTOR TEXTIL!!!

“Premisa Básica” El TLC con USA es muy importante para el Sector Textil - Confección del Perú; como que lo es para todo el sector productor peruano.

Reglas de Origen: Propósito Determinar si las mercancías exportadas entre los países firmantes del TLC califican como originarias, a fin que pueden beneficiarse del trato preferencial. En consecuencia, las mercancías que no califiquen como originarias no podrán beneficiarse. Por lo tanto, las eliminación o reducción paulatina de aranceles no serviría de nada, si los productos que queremos exportar o seguir exportando a USA, no cumplen con las Reglas de Origen acordadas.

Qué pensaban al inicio los Empresarios peruanos? Exportador: “Si bien es un requisito utilizado normalmente en los acuerdos, se convierte en un freno, pues me impide ser más competitivo, que es lo que nos interesa a los exportadores”. Productor para el Mercado Local: “De esta forma se evita que no se triangule mercaderías de países a los que no se les está otorgando preferencias; ademas yo también quiero que mis productos puedan incorporarse como insumos”. Ambos: “Lo ideal es encontrar el justo medio”.

Entonces: Cómo lograr el justo medio en un tema tan técnico y a veces político? Que los temas críticos recojan los intereses: del Perú y de USA. Que exista acogida a la difusión que se está dando en el tema de origen, sobretodo en lo relativo a los aspectos técnicos. Que los empresarios participen activamente en esta discusión, ya que los únicos expertos en origen son los que conocen sus productos: Procesos productivos, materias primas, insumos y materiales que intervienen en eso procesos, costos, gastos, nuevos procesos, etc.

Temas Críticos en Origen (1) Confidencialidad!!! Enteramente Producidos: Recursos naturales. Mercancías fabricadas a base de esos recursos. Desechos y desperdicios Mercancías que cumplan los Requisitos Específicos: A diferencia de otros acuerdos esta vez se adoptaron requisitos por partida.

Temas Críticos en Origen (2) Asuntos que influyen directamente en estos Requisitos: Cambio de Partida: Tomamos conciencia que en muchos casos el cambio de partida involucra un requisito más exigente que el método de VCR. Que en muchos casos me piden varios cambios de partida, que a su vez pueden involucrar varios procesos.

Temas Críticos en Origen (3) Asuntos que influyen directamente en estos Requisitos: Valor de Contenido Regional: Puedo cumplir con el Método de aumento o de reducción. En la mayoría de casos el VCR es un requisito adicional al cambio o salto de partida. Habrá diferencias entre el resultado del sistema clásico de cálculo de VA: CIF/FOB.

Temas Críticos en Origen (4) Asuntos que influyen directamente en estos Requisitos: Regla de Mínimis: El 10% del Valor Ajustado o el 10% sobre el peso neto en el caso textil, realmente permitirá o no, calificar mi producto como originario. No se tenía presente que si la Regla de Origen de considera VCR, la regla de mínimis ya no se puede usar, pues se licua en el VCR.

Temas Críticos en Origen (5) Asuntos que influyen directamente en estos Requisitos: Tuvimos que educarlos en temas aparentemente irrelevantes como que el simple manipuleo, empaque, re-envasado, dilución simple y en general operaciones o combinaciones de ellas que no transforman sustancialmente la mercancía, no confieren origen, pero que estas operaciones simples si se toman en cuenta para la aplicación de la regla de VCR.

Tema Crítico Adicional: CERTIFICACION Procedimiento de Auto-certificación: Involucra una gran responsabilidad. Necesario establecer un sistema de control posterior estricto y eficaz. Exportador preparado a demostrar el origen en cualquier momento a solicitud de autoridad aduanera importadora. Este requerimiento se podrá realizar varios meses después de la importación / exportación. Las Partes podrán imponer sanciones severas. Teníamos la experiencia del ATPDEA.

Particularidades del TLC con USA en el Sector Textil - Confección

Objetivo Textil en origen: Propiciar la Fortaleza de la Cadena CHINA INDIA PAKISTAN ETC.

Sector Textil - Confección

Sector Textil - Confección

Temas que comprende el TLC con USA en el Sector Textil Desgravación Arancelaria = “0 x 0” ropa usada quedó prohibida. Medidas de Salvaguardia Textil. Reglas de Origen Específicas – REOS. Cooperación Aduanera.

Temas que comprende el TLC con USA en el Sector Textil 1/6 Medidas de Salvaguardia Textil: 1. Probar el daño o amenaza de daño. 2. Aplicación: Sólo por los primeros 5 años. 3. Suspende desgravación o se restituye el arancel notificado o se aplica el NMF (el menor). 4. Tiene 2+1 años de vigencia, sin reaplicación. 5. Compensable en forma equivalente. 6. Se aplica previa investigación y procedimientos. 7. Derechos adquiridos en OMC siguen vigentes.

Temas que comprende el TLC con USA en el Sector Textil 2/6 Reglas de Origen Específicas – REOS Materias Primas: Totalmente obtenidos. Hilados y Filamentos: Fiber / chip forward. Tejidos de punto: Fiber forward. Tejidos planos: Yarn forward. Confecciones: Yarn forward. Regla de “de minimis”: 10% del peso neto. Lista de Poco Abasto: consultada con productores. Juegos y surtidos: 10% del valor ajustado.

Temas que comprende el TLC con USA en el Sector Textil 3/6 Lista de Poco Abasto Permite incorporar insumos textiles (fibras, hilados y tejidos) no permitidos por el REO. Participación del sector privado, quien da la información 30 días para responder (excepcionalmente 14 días más). El retiro demora 1 año (6 + 6 meses). Silencio Administrativo Positivo (15 días hábiles y se acepta). Compromiso de transparencia. Previa consulta a las Partes, se puede incluir LPA del AGOA, CBTPA y ATPDEA, previa a la entrada en vigencia del TLC. Al emplear insumos de la Lista de Escaso Abasto en la elaboración de una confección los hilos de coser, los tejidos angostos y los forros pueden provenir de terceros países.

Temas que comprende el TLC con USA en el Sector Textil 4/6 Consideraciones especiales en Origen (Reglas de Capítulo): El origen de una mercancía textil o del vestido se evalúa sobre el componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía. Hilos de coser: Regionales, excepto los de la 5508 (fibras discontinuas sintéticas o artificiales). Elastómeros Regionales, excepto tejidos angostos. Los forros para las mangas pueden provenir de terceros países, así como los forros para pantalones y chalecos. Tejidos para el bolsillos (“pocketing”), deben cumplir con “yarn forward”. Filamentos de Rayón de terceros países. Entretelas de terceros países. Filamentos de nylon de Israel, México o Canadá.

Temas que comprende el TLC con USA en el Sector Textil 5/6 Consideraciones especiales en Origen: Acumulación Regional: propósito de promover la integración regional, siempre que las partes esten de acuerdo y que se haya consultado conforme a la legislación interna y la industria doméstica de las Partes. El espíritu es que se realice con los países que se tenga TLC’s comunes. Caso México.

Temas que comprende el TLC con USA en el Sector Textil 6/6 Cooperación Aduanera: a) Fraude aduanero: triangulación. b) Verificación del Origen. Procedimiento de consultas y Sanciones.

Que otras cosas son muy importantes!!! Reunirse con la contraparte privada de los Estados Unidos. Asistir a todas las Rondas. Sustentar técnicamente el porque tenemos interés que se negocie de tal o cual manera. Presentar alternativas. Ser transparentes en todo momento: Comunicación!! Unidad Gremial, esta la clave del éxito en la negociación interna.

Muchas Gracias por su atención COMITÉ TEXTIL Muchas Gracias por su atención Martín Reaño Vera mreano@sni.org.pe Telefax: (511) 616 4444

Temas Críticos en Origen … Estoy conciente que en el método de VCR: Materiales no Originarios Se deben deducir: Costos de flete, seguro, embalaje y demás gastos de transporte entre las Partes. Aranceles, impuestos y gastos aduaneros, no reembolsables. Costo de desechos y desperdicios no recuperables. Costo de materiales originarios si es el caso. Materiales Originarios Se pueden agregar: Costos de flete, seguro, embalaje y demás gastos de transporte entre las Partes. Aranceles, impuestos y gastos aduaneros, no reembolsables. Costo de desechos y desperdicios no recuperables.