Populismo y Gobernabilidad UNIDAD 4 – TEMA Nº 14 Populismo y Gobernabilidad Adrián Villegas Dianta

Unidad 4 Tema Nº 14 América Latina en el Siglo XX Populismo y Gobernabilidad

TEMARIO Presentación del tema Introducción al populismo Los orígenes del populismo El populismo latinoamericano El populismo clásico en Latinoamérica Algunas dimensiones del populismo El neopopulismo La gobernabilidad Conclusiones del tema Vías de contacto del curso

1. PRESENTACIÓN DEL TEMA ¿Qué sabemos del populismo? ¿Qué sabemos de la gobernabilidad? ¿Qué relaciones existen entre ambos conceptos? ¿Qué sabemos al respecto del caso Latinoamericano? ¿Qué sabemos al respecto del caso chileno?

2. INTRODUCCIÓN AL POPULISMO ¿Qué es el populismo?... ¿o que no es? El populismo no es una ideología, puesto que integra o posee influencias de diferente naturaleza El populismo no es una forma de gobierno, ya que aunque existan, estos se expresan en diferentes modalidades (dictadura o democracia, civiles o militares, de izquierda o de derecha, etc) El populismo no es una patología social por que una visión puramente elitista o institucionalista no permite entender porque líderes y movimientos populistas tienen tanto éxito

El populismo se puede entender como “una forma de articular o resolver las tensiones entre el tema de la autonomía del estado-nación, la participación político-electoral y la integración social” Videos: ¿Qué es el populismo? (video) La realidad de América Latina entre 1920 – 1960 (video)

3. LOS ORÍGENES DEL POPULISMO El populismo ruso: nace como una respuesta (con participación campesina) durante el siglo XIX ante el capitalismo y el liberalismo burgués buscando una revolución económica El populismo norteamericano: nace como una conciencia de clase agricultora, busca un rol más fuerte del Estado y democratización social El populismo en Asia y África: se da en el contexto posterior a la descolonización durante la Guerra Fría, recogiendo temas religiosos, étnicos, culturales y siempre buscando el apoyo de la URSS o EE.UU. para obtener beneficios económicos

4. EL POPULISMO LATINOAMERICANO Desde la crisis del ‘29 prácticamente no hay ningún país de América del Sur que no haya tenido alguna experiencia populista, ya sea como movimiento o partido, como gobierno o tendencia En algunos casos (como Ecuador o Bolivia por ejemplo) es un fenómeno tan recurrente, que podría definirse como parte constitutiva de la normalidad En el contexto de las postransiciones en América Latina ha surgido el concepto de “neopopulismo”, pero, ¿se puede nombrar como tal?

Formas de entender el populismo: Como política: Ausencia de disciplina fiscal (redistribución no planificada), clientelismo, cacicazgo y caudillismo político Como discurso: Un discurso anti-elitista, que busca contraponer a los grupos sociales, maniqueísta, redentor, cercano, nacional, popular Como movimiento o partido: Es policlasista, de grupos subalternos, no necesariamente ideológicamente definido Como liderazgo político: Es de tipo paternalista, casi siempre carismático, con fuerte uso de los medios de comunicación, busca la cercanía

Como forma de movilización política: Elude formas institucionalizadas de mediación, se aprovecha de las falencias del Estado y de las necesidades de la población Como momento político: Puede decirse que se manifiesta generalmente en épocas de elecciones, de debilidad del Estado o de descrédito de los políticos tradicionales ¿Cómo todas las anteriores?: Depende del estudio de casos, hay países en que es una constante (donde el Estado es más débil), mientras en otros es un momento (donde el Estado es más fuerte)

5. EL POPULISMO CLÁSICO EN LATINOAMÉRICA Las transformaciones económico - sociales de las últimas décadas del siglo XIX (urbanización creciente y constitución de sectores “modernos” con demandas de participación política) La reestructuración de las economías de la región a partir de los cambios generados por el impacto de la gran depresión mundial de 1929, y el impacto de ello en la sociedad y política de la época El cambio del orden político de tipo oligárquico, que debió enfrentarse a la aparición de nuevos actores políticos (sectores medios, partidos de izquierda) y sectores emergentes Las influencias ideológicas (fundamentalmente europeas) y las demandas por integración y participación social y política

Procesos de Modernización A) La Teoría de la Modernización G. Germani y T. Di Tella ven al populismo como una forma particular de “modernización incompleta” Movimientos sociales surgidos en contextos de modernización, pero bajo condiciones y secuencias (Nación, Clase, Ciudadanía y Estado de Bienestar) distintas a la de países industrializados Procesos de Modernización Sociedad Tradicional Sociedad Moderna Sociedad Rural - Estructuralmente simple - Con valores tradicionales - Tendencias autoritarias - Sociedades industrializadas - Estructuralmente complejas - Con alta integración - Capitalismo industrial - Democracias estables Populismo

B) El Populismo Como Tipo de Discurso (Dicotómico - Maniqueo) Laclau, Ipola, De la Torre, plantean al populismo como un movimiento discursivo articulador La construcción del discurso (populista) como una contra - hegemonía (Laclau) La construcción de alianzas policlasistas El discurso de lo nacional – popular y antioligárquico Nacionalista y antiimperialista (De la Torre) La necesaria adaptabilidad del discurso El liderazgo como intérprete del discurso El “pueblo” como sujeto fluctuante

6. ALGUNAS DIMENSIONES DEL POPULISMO La dimensión cultural del populismo: ¿Porqué el populismo ha persistido? Una larga tradición de clientelismo (o patrimonialismo) Caudillismo político Nuestra ambigua relación con la democracia (y con la ciudadanía) Estado y demandas populares: los efectos diversos de como el Estado funciona y la importancia de las políticas públicas)

La dimensión institucional del populismo: ¿Porqué necesitamos instituciones? ¿El populismo, necesariamente representa una experiencia negativa a la existencia de las instituciones? Redes sociales y experiencias populistas Las relaciones ha nivel histórico del populismo con el ámbito institucional ha ido variando con el tiempo

La dimensión de ambigüedad entre el populismo y la democracia: ¿De qué hablamos cuando hablamos de democracia? ¿Cuál es la diferencia entre las categorías de “pueblo” y de “ciudadano” en América Latina? Redención e integración ¿Cuál es la diferencia entre “movimiento” y “partido” en América Latina? Caudillismo y antielitismo Los efectos “democratizadores” de las experiencias populistas (integración y/o participación)

7. EL NEOPOPULISMO ¿Qué sería el neopopulismo?: Algo que aparece después de los autoritarismos de las décadas del 70-90), que habrían representado una suerte de “interrupción” (Michael Coniff) Ese “algo”, ¿es posible de apreciar efectivamente en la realidad política de América Latina? Si fuese así ¿qué sería lo nuevo en relación al populismo “clásico”?

Lo eventualmente “nuevo”: Los efectos de las transiciones (1980-1990) y las post-transiciones políticas en América Latina La doble transición: a la democracia y al mercado Los cambios provocados por la introducción del neoliberalismo en la región en el plano del rol del Estado y la regulación económica y social (la “matriz histórica” de M. Cavarozzi) Los efectos en partidos y sistemas de partidos El rol de los medios en la política y las campañas electorales El nuevo rol de los medios y la aparición de los “liderazgos mediáticos”

Las consecuencias del populismo y del neopopulismo en la actualidad en América Latina: Debilitamiento del rol del Estado Pérdida de la centralidad de los partidos Agotamiento de los partidos tradicionales Agotamiento de formas históricas de hacer política Espacio para la emergencia de liderazgos de nuevo tipo Emergencia de nuevas identidades colectivas Espacio para la emergencia de nuevos movimientos sociales y políticos

8. LA GOBERNABILIDAD ¿Qué entendemos por gobernabilidad y que implica su existencia? ¿Cuándo un país se hace ingobernable? ¿Qué problemáticas al respecto de la gobernabilidad nos afectan? La gobernabilidad se puede entender como la capacidad de un gobierno para satisfacer las necesidades de un país La gobernanza es la capacidad de gestionar de forma provechosa para un país, la relación de este con los actores y condiciones del contexto mundial

Entonces: ¿Cuáles son las diferencias y similitudes de los conceptos? ¿Qué desafíos para la gobernabilidad y gobernanza tienen los países en la actualidad? ¿Es posible conseguir un equilibrio?

Índice mundial de paz social por países en el mundo actual: Fuente: http://www.visionofhumanity.org/images/content/GPI-2009/GPI-Map-2009-640x400.gif

Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Democracyindex2.png Nivel de democracia a nivel mundial por países (claro + democracia, oscuro -): Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Democracyindex2.png

Relaciones entre gobernabilidad y populismo: Suele existir un grado de interdependencia entre ambos También suele existir una relación entre las ofertas del gobierno y los grados de movilización de la sociedad La idea de que un país populista puede llegara a ser ingobernable La idea de que en un país con alto grado de gobernabilidad no tienen cabida el populismo ¿Serán completamente ciertas estas ideas?

9. CONCLUSIONES DEL TEMA ¿Porqué surge el populismo? ¿Cuál es su naturaleza? ¿Qué efectos positivos tiene el populismo? ¿Qué efectos negativos tiene el populismo? ¿Cómo se relaciona con la gobernabilidad después de lo analizado? ¿Cual podría ser su futuro? ¿Qué observaciones en torno al populismo y la gobernabilidad tenemos para Chile?

10. VÍAS DE CONTACTO DEL CURSO A) Vía E-mail: E-mail del profesor: : cristian.villegas.ucv@gmail.com B) Vía Web: Página Web: : http://www.e-historia.cl/ Aula Digital: : http://www.e-historia.cl/moodle/