ALDO CERDA M. MARCELA ANGULO G. RESPONSABILIDAD SOCIAL: EL CASO DE LA CERTIFICACION FORESTAL ALDO CERDA M. MARCELA ANGULO G. Noviembre 26, 2004

ORIGEN DE LA CERTIFICACIÓN FORESTAL Durante la década de los 80, las ONG ambientalistas estaban alarmadas por el proceso de deforestación de los bosques tropicales y su estrategia para evitarlo era mediante mecanismos de presión Comenzaron una serie de campañas para evitar la comercialización de maderas provenientes de bosques tropicales La prohibición de acceso a mercados chocaba con las directrices de la OMC, lo que determinó la emergencia de mecanismos alternativos

Las campañas de los 80 y 90’s

ORIGEN DE LA CERTIFICACIÓN FORESTAL A comienzos de los 90, un cambio en la estrategia apunta a cambiar las tradicionales propuestas de prohibiciones de corta y comercio de madera, por una de certificación de productos finales La idea es crear mercados que sean capaces de premiar a los propietarios forestales que practiquen el buen manejo de sus bosques El mensaje detrás del producto: “La madera que Ud. está utilizando proviene de bosques que han sido manejados en forma sustentable”

CERTIFICACIÓN FORESTAL La certificación forestal es una herramienta voluntaria que busca asegurar que los responsables del manejo forestal han cumplido con ciertos estándares Generalmente está asociada a una cadena de custodia de los productos, lo cual permite asegurar que la madera proveniente de bosques certificados no ha sido mezclada o reemplazada por otra

EVOLUCIÓN DE LA CERTIFICACIÓN DESPEGUE (1995-98) Desarrollo de diversas iniciativas de certificación forestal, entre otros, el de varias ONGs internacionales, FSC Conflictos entre ciertos desarrollos nacionales de certificación y los fiscalizadores que percibían duplicaciones del esfuerzo regulatorio Masiva preferencia de la industria por estándares de procesos (ISO 14001), ya que respetan implícitamente las características particulares de cada empresa y región Fuerte descalificación de los promotores de FSC a la opción ISO, aduciendo el riesgo de que el estándar “piso” de éste (cumplir la ley), pudiera ser insuficiente para asegurar un adecuado Manejo Forestal Sustentable

EVOLUCIÓN DE LA CERTIFICACIÓN CONSOLIDACIÓN Y DIFERENCIACIÓN (1999 en adelante) ISO 14001 se consolida como la herramienta favorita para estructurar el sistema de gestión ambiental de las empresas forestales FSC logra posicionar su marca y obliga a la industria a reconocer que ISO era un instrumento complementario, pero no sustituto de un sello de sustentabilidad Se formaliza la presencia de un sello regional competidor de FSC, el PEFC y los actores principales distintos a FSC se mueven en la dirección del reconocimiento mutuo de estándares

EVOLUCIÓN DE LA CERTIFICACIÓN Lo cierto es que la conexión de “sensibilidad ambiental” con el mercado no se da naturalmente a nivel de consumidores, sino a nivel de cadenas de distribución Ello determinó una decidida acción de sabotaje de imagen por parte de las ONG’s a cadenas de distribución, las cuales inicialmente cedieron a estas presiones y comenzaron a demandar el sello FSC a sus proveedores Hoy cadenas de retail y otros sellos se han acercado para evitar las tentaciones de un sello “monopólico” http://www.homedepotsucks.com

ESTADO CERTIFICACIÓN EN EL MUNDO PEFC lidera con 56 MMha, seguido por SFI (USA), con 48 MMha y FSC, con 45 MMha PEFC pasó de ser un sello regional (Europa) a uno global: hoy los estándares de Chile y Australia ya fueron homologados por ellos y se encuentran postulando Canadá, Brasil, Malasia y el Pan African Certification Council

CERTFOR Fundación Chile fue encargada de elaborar un estándar de manejo forestal sustentable para Chile, que tuviera amplia participación, rigurosidad técnica del más alto nivel y que pudiera ser “homologable” por parte de otros sellos internacionales Hoy existen más de 1.6 millones de hectáreas certificadas (60% de la industria), más que triplicando la superficie FSC, y con certificados de cadena de custodia en proceso que permitirán el 2005 representar el 30% de las exportaciones forestales chilenas y más del 60% el año siguiente

1 PLANIFICACIÓN Y OBJETIVOS DE LARGO PLAZO 2 BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS NATIVOS 3 MANTENCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD 4 PROTECCIÓN DE SUELO Y AGUA 5 COMUNIDADES LOCALES 6 ÉTNIAS ORIGINARIAS 7 RELACIONES LABORALES 8 LEYES, ACUERDOS Y TRATADOS 9 MONITOREO Y CONTROL La industria percibió la amenaza del monopolio y estuvo dispuesta a entregar el control del estándar a una institución independiente Ellos tienen hoy una representación de 1/8 en el Consejo Superior de Certfor Éste está compuesto por científicos (3 Premios Nacionales), ONGs (3) y otras personalidades http://www.certfor.org

ESTADO ACTUAL EN EL MUNDO Se ha desdibujado el objeto inicial de la certificación Nivel de manejo forestal aceptable El objetivo inicial de la certificación fue mejorar las “peores prácticas” de manejo forestal El objetivo hoy se focaliza en capturar a los “already good-performers” Calidad del manejo forestal Producción/ Área global de bosques

CERTIFICACION: ANTES Y DESPUÉS D E S P U E S Foco: deforestación en países tropicales Premios en el precio incentivarían el cambio de prácticas Productores del Hemisferio Norte percibieron que la certificación podría transformarse en una “barrera técnica al comercio” Chile antes del 2000 se veía desde fuera como vulnerable Foco hoy: guerra entre sellos capturando a los top de la industria, no actuando en países tropicales Premios en el precio inexistentes La industria chilena pasó de una posición “expuesta” a una de liderazgo internacional

CERTIFICACION Y EL DESAFIO DE RSE Altamente complementarios. La certificación es en la práctica una herramienta de comunicación de RSE, porque involucra la adopción de las mejores prácticas a nivel social y ambiental Como en otros ámbitos, y tal como lo demuestra el gráfico anterior, ha sido masivamente adoptada por las empresas líderes del sector forestal mundial, aún cuando su génesis fue la de resolver los problemas en el mundo en desarrollo A diferencia de otras herramientas voluntarias, aquí la brecha entre empresas certificadas y el resto es tal, que puede agudizar los problemas que trató de resolver

CERTIFICACION Y EL DESAFIO DE RSE Quienes se han certificado son grandes productores de países industrializados No se han registrado precios “premium” para la madera certificada Se han elevado los costos asociados al manejo forestal (5-25%) La certificación puede desincentivar la actividad forestal Se intensifican los problemas en los países “sensibles” EL TERRITORIO OBJETIVO NO ES EL QUE SE ESTÁ CERTIFICANDO EL MERCADO NO ESTA PREMIANDO A LOS PRODUCTORES QUE INCREMENTAN SU NIVEL DE MF NO PUEDE SER FINANCIADA POR PRODUCTORES MARGINALES LOS USOS ALTERNATIVOS Y MENOS SUTENTABLES SE VUELVEN MÁS ATRACTIVOS LOS PROPIETARIOS NO SON CAPACES DE CAPTURAR LOS BENEFICIOS

CERTIFICACION Y EL DESAFIO DE RSE En Chile, ¿cómo incorporar a los pequeños y medianos propietarios? La herramienta favorita en otros países ha sido la certificación en grupo, sin embargo en Chile no ha funcionado por falta de una “cultura asociativa” (e.g. Sodra en Suecia, un grupo de certificación que tiene 2 MMha certificadas vs Procer –Diguillín- en Chile que pagando premios en el precio no junta un 25% de sus metas de asociación No queremos hablar de “buenos y malos”, sino de cómo crear las condiciones para que los pequeños puedan “subirse al carro” de los nuevos requerimientos de responsabilidad empresarial para competir en el mercado internacional No sabemos la respuesta, pero tenemos claro los riesgos de esta brecha