GESTIÓN DEL RIESGO Ejes y acciones estratégicas como base para un sistema de información TALLER REGIONAL BASES PARA EL FORTALECIMIENTO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE San José, Costa Rica 23 – 26 de abril del 2007

LA DOBLE DIMENSIÓN ENTRE RIESGO Y DESARROLLO (1) El “desarrollo” puede generar situaciones de riesgo... y (2) los desastres (que son riesgos no manejados) pueden afectar el desarrollo de las regiones donde ocurren... Riesgo DINAMICA DE LA NATURALEZA AMENAZA x VULNERABILIDAD AMENAZAS o PELIGROS DE ORIGEN NATURAL ECOSISTEMAS NATURALES RIESGO AMENAZAS o PELIGROS SOCIO- NATURALES DINAMICA DE LA COMUNIDAD COMUNIDADES VULNERABLES DESASTRE AMENAZAS ANTRÓPICAS RIESGO NO MANEJADO Gráfico y concepto de la dinámicas de riesgo: Gustavo Wilches-Chaux (1994)

EL CARÁCTER SOCIAL DEL RIESGO Amenaza socio - natural Amenaza antrópico Amenaza natural Social Económica Institucional Física Ambiental Funcional Educativa Riesgo Concepto de la vulnerabilidad Global: Gustavo Wilches-Chaux (1994); gráfico: Secretaría de Planificación Distrital, Bogotá

EVITAR QUE SE GENEREN SITUACIONES DE RIESGO GESTIÓN DEL RIESGO “Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y medidas de intervención orientadas a impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenómenos peligrosos sobre la población, la infraestructura, los sistemas productivos, los bienes y servicios y el ambiente... EVITAR QUE SE GENEREN SITUACIONES DE RIESGO PREVENCIÓN CORREGIR O REDUCIR EL RIESGO EXISTENTE MANEJO DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCION PREPARACIÓN Y ATENCIÓN MITIGACIÓN GESTIÓN POST- DESASTRE Omar Darío Cardona: Proyecto BID IDEA Indicadores

Marco de Acción de Hyogo: 2005-2015 El Marco de Acción de Hyogo: 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres

Resumen del Marco de Acción de Hyogo para el 2005-20015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres (Marco de Hyogo) Resultado esperado La reducción considerable de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en términos de vidas como de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países Acciones prioritarias (áreas temáticas) Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su aplicación. Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas. Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel Considerar / reducir los factores de riesgo subyacentes y vulnerabilidades : pobreza, social económicos, cambio climático, motivos para utlización de zonas de riesgo, etc. . Fortalecer la preparación en caso de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

ELEMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Articulación y coordinación Gestión Prospectiva Gestión Correctiva Nac. Mitigar perdidas Mitigar pérdidas Planificación e inversión humanas económicas publica Preparativos Obras de mitigación Ordenamiento territorial Atención Seguros Planificación del desarrollo Protección ambiental Planificación sectorial Sistemas Alerta Temprana SAT agrícolas Gestión ambiental Loc. Información sobre riesgos Evaluación, monitoreo/sistemas de información Educación y sensibilización Adaptado de Allan Lavell

Fenómenos Sismos, Erupciones volcánicas y Tsunami Hidrometeorológicos (Vendavales, sequías, Heladas, granizadas, Inundaciones, Incendios forestales) Movimientos en Masa Eventos antrópicos (tecnológicos)

Actores que podrían estar interesados en información Coordinadores sistemas PAD/Defensa Civil/Protección Civil Nacionales Planificador (desarrollo, inversión pública y ordenamiento territorial) Gobiernos locales/regionales (alcaldes, coordinadores de comités y otras autoridades) Entidades operativas para atención de desastres Investigadores (institutos técnico-científicos, universidades, consultores) Comunicador/educadores (institucionales o privados) Público general

TEMA 1 Instrumentos de política, marcos normativos/legislativos y organizativos (sistemas/plataformas)

INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO MARCO LEGAL Y NORMATIVO Legislación para apoyar la reducción de riesgos INSTRUMENTOS DE GESTIÓN La reducción de riesgos como parte de las políticas y planes, indicadores de gestión ORGANIZACIÓN Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN Responsabilidades asignadas, esquemas de organización (plataformas / sistemas), descentralización de recursos MECANISMOS DE FINANCIACIÓN Fondos, presupuestos, seguros, Bonos y otros mecanismos financieros Objetivo básico Buscar que la reducción del riesgo sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional, legal y financiera para su aplicación

SISTEMA Conjunto de instituciones y organizaciones Interconectadas interactuanes En función de un objetivo común: La Gestión del Riesgo SISTEMA PERSONALIDAD PROPIA Objetivos Normas Flujos de información Flujos de decisión Múltiples interacciones CONSERVAN Autonomía Competencias Funciones Sectoriales Territoriales RESPONSABILIDAD EJECUTORA Local Regional Nacional Sectoriales

INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) Comisiones Asesoras Comité Nacional DPAD Comité Operativo FNC Comité Técnico Comité Regional CREPAD Comunidad Comité Local CLOPAD FUENTE: DGPAD - Adaptado por DNP-DDUPA Ley 46 de 1988 Decreto 919 de 1989 * Asigna funciones a otros como: Entidades Territoriales, CAR´s, organismos centrales, entidades descentralizadas orden nacional

Internacional, Regional INSTANCIAS POLÍTICAS Y DE TOMA DE DECISIONES INSTITUCIONES ACADEMICAS Y DE INVESTIGACIÓN Internacional, Regional Nacional Departamental Local / Municipal INSTITUCIONES DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEFENSAS CIVILES ONG’S ORGANIZACIONES DE LA POBLACIÓN Niveles de acción de los sistemas (“plataformas”)

INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Planes para la Prevención y Atención de Desastres/GR ESTRATEGIAS: 1. Conocimiento Riesgos Naturales y Antrópicos Estudios y Monitoreo (Evaluación del Riesgo, Planificación y Alertas) 2. Incorporación Prevención y Reducción del Riesgo en la Planificación Desarrollo, Ordenamiento Territorial, Ambiental y Sectorial Prevención y mitigación 3. Fortalecimiento del Desarrollo Institucional SNPAD, CREPAD´s, CLOPAD´s, PLEC´s, Sistema Integrado de Información 4. Socialización Prevención y Mitigación de Desastres Información pública, educación formal, capacitación, apropiación

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO TRADICIONALES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Fondos, créditos, seguros Manejo de los desastres / emergencias I. Atención, rehabilitación Reconstrucción A Riesgo que ya existe Desde el desarrollo I. Gestión correctiva del riesgo (Mitigación) B Reducción del riesgo Presupuestos nacionales, regionales, locales, sectoriales II. Gestión prospectiva del riesgo (Prevención) Riesgo futuro “potencial”

Inversiones a través del Sistema General de Participaciones MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO TRADICIONALES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Inversiones a través del Sistema General de Participaciones Fuente: DNP, DDUPA

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PARA GR MARCO LEGAL Y NORMATIVO Qué legislación existe para apoyar la gestión de riesgos? Qué políticas y planes incorporan la reducción de riesgos?, qué documentos de política existen?, Planes nacionales/regionales/locales de GR, e indicadores de gestión INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Cómo se distribuyen las responsabilidades asignadas para la gestión del riesgo, Qué responsabilidad tiene cada uno?, Cómo es la coordinación y articulación (horizontal y vertical?, Cuáles son los niveles de descentralización de recursos y funciones? ORGANIZACIÓN Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN MECANISMOS DE FINANCIACIÓN Cómo se financia la gestión del riesgo? Fondos, presupuestos, seguros, Bonos y otros mecanismos financieros

Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo TEMA 2 Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo

INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO DEL RIESGO Equipos y redes de monitoreo de eventos, sistemas de información, sistemas de comunicación HERRAMIENTAS Registros de monitoreo, inventarios de desastres históricos, informes - estudios – mapas de evaluación y zonificación de amenazas, vulnerabilidades y riesgos para fines de planificación, mitigación, alertas, etc. DATOS E INFORMACIÓN POLITICAS MANEJO DE LA INFORMACIÓN Coordinación de actores, administración, desarrollo e investigación, metodologías ESTANDARES DE INFORMACIÓN Capacitación, adopción, institucionalización, implementación y publicación Objetivo básico Armonizar información, optimizar el uso recursos, facilitar el acceso, ampliar la cobertura

Los registros de monitoreo de eventos y los mapas de amenazas y vulnerabilidad, no constituyen en sí medidas de prevención y mitigación, representan una sistematización del conocimiento sobre la realidad Sus efectos sobre la prevención y mitigación depende de los mecanismos a través de los cuales se incorporan a las prácticas concretas de los diferentes actores sociales

Predicción Observación

Evaluación - zonificación AMENAZA VOLCANICA Evaluación - zonificación Observación

Nivel de Aseguramiento Estimación de Pérdidas EVALUACIÓN DEL RIESGO Y ESTIMACIÓN DE PÉRDIDAS (GENERACIÓN DE ESCENARIOS) Amenaza Vulnerabilidad Riesgo - Daño Nivel de Aseguramiento Estimación de Pérdidas Omar Darío Cardona: Proyecto BID IDEA Indicadores

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL RIESGO Qué tipos de amenazas existen (naturales, socionaturales y antrópicos)? y qué fenómenos las desencadenan?, cuáles son sus manifestaciones y localización en el territorio?, cómo se caracterizan (recurrencia, severidad)?, cuáles son sus efectos? Quiénes hacen observación y monitoreo de eventos? Qué redes y observatorios (hidrometeorológicos, sismológicos, vulcanológicos, tsunamis y acelerógrafos) existen y dónde están localizados? Qué tipo de estadísticas sobre monitoreo y registro de eventos existen?, cuáles han sido, dónde y cuando fueron lo últimos eventos, los más severos, etc.? DESCRIPCIÓN DE LOS FENÓMENOS Y SUS EFECTOS REDES Y OBSERVATORIOS MONITOREO Y REGISTRO DE EVENTOS

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL RIESGO PRONÓSTICOS, BOLETINES Y ALERTAS. SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA Existen pronósticos, boletines y alertas y sistemas de alerta temprana?, qué tipos de reportes generan?, con qué frecuencia, dirigido a quienes, cómo se divulgan?, Cuál es la situación hoy? Cuando y dónde han sucedido los eventos?, cuáles han sido los más grandes y cuáles han sido los impactos económico y sociales de los desastres históricos y eventos cotidianos? Cómo se evalúa?, Cómo se elabora un mpa/estudio?, que parámetros o variables se tienen en cuenta?, qué metodologías se recomienda para la evaluación de amenazas / peligros, vulnerabilidades y riesgo? BASES DE DATOS DE INVENTARIOS DE DESASTRES HISTÓRICOS Y EVENTOS COTIDIANOS METODOLOGÍAS EVALUACIÓN DE AMENAZAS / PELIGROS, VULNERABILIDADES Y RIESGO

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL RIESGO IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE AMENAZAS / PELIGROS CON FINES DE ZONIFICACIÓN, REGLAMENTACIÓN Y PLANIFICACIÓN Cuál es la distribución espacial/temporal, la recurrencia/severidad de las amenazas / peligros en el país?, cuáles son las zonas con mayor probabilidad de verse afectadas por determinado fenómeno?, Qué estudios existen con fines de zonificación, reglamentación y planificación? Qué análisis de vulnerabilidad y estimación de riesgos se han hecho?, a qué escala?, que variables analizan?, qué metodologías hay para la evaluación de amenazas / peligros, vulnerabilidades y riesgo?, qué zonas son las más vulnerables? Cuáles son los mayores riesgos?, qué tipo de afectaciones se pueden presentar?, qué tipo de actividades o usos de pueden implementar? ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y ESTIMACIÓN DE RIESGOS INDICADORES DE RIESGO Y DE GESTIÓN DE RIESGO

TEMA 3 Educación y comunicación para crear una cultura de seguridad y resiliencia

Comunicación y sensibilización PÚBLICOS OBJETIVO ACTIVIDADES / INSTRUMENTOS Público en general Medios de comunicación tradicionales y alternativos Materiales como cartillas, spots,etc Comunicadores Talleres y foros de discusión Ruedas de prensa, envío de información noticias y eventos, boletines, foros virtuales Funcionarios y tomadores de decisión Reuniones de reflexión, foros de discusión, etc. Objetivo básico Garantizar que los distintos actores sociales tengan acceso oportuno a la información necesaria para participar de manera eficaz en las distintas decisiones y actividades en que se materializa la gestión de riesgos

Educación y capacitación PÚBLICOS OBJETIVO ACTIVIDADES / INSTRUMENTOS Educación escolar (ministerios, autoridades, directores, docentes, estudiantes y padres de familia, etc) Inserción curricular básica y media (políticas, instrumentos, indicadores, capacitación de educadores) Educación superior Especializaciones y maestrías Inserción curricular en diferentes programas y adaptación módulos Profesionales en PAD/ Público en general (comunidades) Cursos virtuales de autoaprendizaje Capacitación profesional por áreas específicas Capacitación comunitaria Objetivo básico Mejorar los niveles de concientización, conocimiento sobre el riesgo y estrategias para la gestión del riesgo

Comunidad abierta Naturaleza Líderes políticos y tomadores de decisiones Medios de comunicación y periodistas Comunicadores y educadores de los Sistemas Nacionales de PAD Instituciones civiles y organismos internacionales Funcionarios y profesionales de los Sistemas Nacionales de PAD Comunidad abierta Representantes nacionales de los equipos PREDECAN y CAPRADE Ministros de Educación y responsables de áreas curriculares Coordinadores y promotores de maestrías y otros postgrados Naturaleza

LOS MEDIOS A DISPOSICIÓN DE LA ESTRATEGIA Sistemas Nacionales de Prevención y Atención de Desastres REDUCCIÓN DEL RIESGO: (Prevención, mitigación y preparación) MANEJO DE DESASTRE: (Respuesta, rehabilitación y reconstrucción) INTERNET PRENSA ESCRITA INSTITUCIONES CIENTÍFICAS COE TELEVISIÓN INSTITUCIONES DE DESARROLLO INSTITUIONES DE RESPUESTA RADIO COMICS Y OTROS IMPRESOS TELÉFONO, CORREO, ASISTENCIA PERSONAL AUTORIDA-- DES LOCALES MEDIOS DE COMUNICACIÓN SIMULACROS Y OTROS EVENTOS DE CAPACITACIÓN TEATRO, TÍTERES, CUENTERÍA, CASSETTES, ETC. Periodistas Capacitados en Gestión del Riesgo REUNIONES DE y CON LA COMUNIDAD: Eventos comunitarios, Celebraciones religiosas, Actos culturales, etc. COMUNIDAD LOS MEDIOS A DISPOSICIÓN DE LA ESTRATEGIA Gustavo Wilches-Chaux, Omar Darío Cardona y otros

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO NORMATIVIDAD APLICADA AL PROCESO DE EDUCACIÓN Y SOCIALIZACIÓN GR Qué tipos de normatividad existe para regular la educación o la comunicación en gestión de riesgo?, Qué normas existen para la formulación de planes escolares? Quiénes trabajan en información pública para la GR?, qué tipo de programas o actividades existen?, qué materiales se han generado? Qué políticas, programas de adecuación curricular existen?, Cómo incorporar la GR en los currículos?, qué módulos existen, etc. Cómo hacer una plan escolar?, cuáles son los riesgos más frecuentes en las escuelas?, qué planteles han formulado planes escolares? INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROGRAMAS DE DIVULGACIÓN PROGRAMAS CURRICULARES DE EDUCACIÓN ESCOLAR (BÁSICA Y MEDIA) PLANES ESCOLARES DE GR

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO Qué programas de educación superior existen? y cuáles son sus contenidos y características en general?, qué universidades los dictan? Cómo se debe preparar la comunidad en caso de ...?, Cómo organizarnos en nuestra comunidad?, Quiénes hacen cursos de capacitación comunitaria?, Dónde existen comunidades capacitadas sobre…? Cómo me preparo/capacito para…?, Quienes realizan capacitación sobre..? Qué cursos se realizan periódicamente?, sobre que temas? Qué material didáctico existe sobre…?, Qué debo hacer en caso de …? PROGRAMAS DE FORMACIÓN SUPERIOR CAPACITACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EVENTOS Y CURSOS EN GESTIÓN DE RIESGO MODULOS Y MATERIALES DIDÁCTICOS EN GESTIÓN DE RIESGO

Reducción de los factores de riesgo subyacentes TEMA 4 Reducción de los factores de riesgo subyacentes

INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Ordenamiento Territorial Planes municipales/regionales Planes maestros servicios Planes de ordenamiento zonal Plan de ordenamiento cuencas Desarrollo / inversión pública Políticas Estrategias Programas / Proyectos Bancos proyectos (SNIP) Sectoriales / ambiental Políticas Normatividad Escenarios de actuación Mecanismos de control Objetivo básico Incorporar la Gestión de Riesgo en la ordenación territorial y planificación del desarrollo general y sectorial

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE RIESGO Municipio Reconocimiento técnico-espacial del riesgo “actual” y “potencial” Área rural Área urbana (no construida) Luego, protección Zona de riesgo: mitigación (reforzamiento, reubicación, etc.) Zonificación Protección o desarrollo condicionado (prevención) Susceptibilidad de eventos potencialmente peligrosos Reglamentación Protección Implementación Área de expansión Control

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y GESTIÓN DE RIESGO Diagnóstico: identificación y análisis de problemas y recursos Descentralización: Articulación de los niveles de gobierno Selección de alternativas: fijación de objetivos y estrategias Gestión del Riesgo: prospectiva y correctiva Programación del plan: ejecución por etapas Ejecución del plan: presupuestos plurianuales Participación: afianzamiento de las organizaciones y democratización de la gestión pública Monitoreo y evaluación

LA GESTIÓN DEL RIESGO DESDE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Retos: sobre la integración GR POT ¿Dónde? } Estratégico y de largo plazo Primera instancia de incorporación: “Técnico-Espacial” Programas de ejecución Planes maestros GR Plan de Desarrollo (4 años) Planes Sectoriales Qué se hace? ¿Con qué recursos? Ej.: Ambiental Normatividad Segunda instancia de incorporación: “Política, social y económica” Políticas sectoriales ¿Cómo? Ej.: Agua PROYECTOS

GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO - MEDIDAS DE MITIGACIÓN Algunos ejemplos

GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO - MEDIDAS DE MITIGACIÓN Ejemplo de algunos criterios Inestabilidad potencial muy alta = Reubicación con prontitud inmediata Inestabilidad potencial alta = Reubicación con prontitud moderada Inestabiidad media = Estabilización de prontitud urgente Inestabilidad baja = Estabilización de prontitud moderada Enero 15 de 2004 11:28 a.m. Septiembre 11 de 2004

PREGUNTAS EN CUANTO A REDUCCIÓN DE FACTORES DE RIESGO NORMATIVIDAD APLICADA A LA REDUCCION DEL RIESGO Qué legislación existe para apoyar la reducción de riesgos?, Qué normas de seguridad, diseño y construcción de edificaciones e infraestructura existe? Cómo se distribuyen las amenazas y riesgos en el territorio y qué restricciones y potencialidades generan?, mecanismos de zonificación, reglamentación, seguimiento y control ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y REGLAMENTACIÓN DE USOS DEL SUELO REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES INDISPENSABLES, LINEAS VITALES Y CENTROS URBANOS Qué estudios existen sobre riesgos en la infraestructura?, por qué determinada infraestructura es vulnerable a cierto fenómeno?, cómo reducir el riesgo frente a un fenómeno en la infraestructura?, qué proyectos de reducción de vulnerabilidad se han realizado o existen?

PREGUNTAS CON RELACIÓN A LA REDUCCIÓN DEL RIESGO ESTUDIOS Y APLICACIÓN DE SEGUROS PARA LA PROTECCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Qué escenarios de riesgo existen?, es obligatorio asegurar la infraestructura pública?, tipos de seguro existentes para protección de bienes y servicios, etc. Estadísticas de niveles de aseguramiento Existen inventarios de viviendas en zonas de riesgo?, qué estudios hay?, qué zonas o viviendas en el municipio están en alto riesgo no mitigable y se deben reubicar?, está mi vivienda en alto riesgo? REUBICACIÓN, MEJORAMIENTO Y PROTECCIÓN DE VIVIENDA ESTUDIOS Y PROYECTOS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS SECTORIAL Qué políticas sectoriales, planes o programas de reducción de riesgo existen?, Cómo se financian los proyectos de reducción de riesgo?

TEMA 5 Fortalecer la preparación en caso de desastres con el fin de asegurar una respuesta eficaz

FUNCIONES DE RESPUESTA Y TAREAS SALVAMENTO Y SEGURIDAD SALUD Y SANEAMIENTO ASISTENCIA SOCIAL INFRAESTRUC- TURA Y MEDIO AMBIENTE MANEJO DE LA EMERGENCIA LOGÍSTICA ATENCIÓN HOSPITALARIA SANEAMIENTO AMBIENTAL VIGILANCIA EPIDEMIOLÓ- GICA MÉDICA PRE- MANEJO DE CADÁVERES SALUD MENTAL BUSQUEDA Y RESCATE RIESGOS TECNOLÓGICOS AISLAMIENTO Y SEGURIDAD EXTINCIÓN DE INCENDIOS EVACUACIÓN ALOJAMIENTO TEMPORAL TRABAJO COMUNITARIO CENSOS DE POBLACIÓN ALIMENTACIÓN Y MENAJE BÁSICO EVALUACIÓN DAÑOS EDIFICACIONES LINEAS VITALES MONITOREO DE EVENTOS ESCOMBROS IMPACTOS AMBIENTALES INFORMACIÓN PÚBLICA ASUNTOS FINANCIEROS COORDINACIÓN INTER- INSTITUCIONAL JURIDICOS ALERTAS COMUNICA- CIONES SISTEMAS DE EQUIPOS E INMUEBLES TRANSPORTE SUMINISTROS Y DONACIONES VOLUNTARIOS

ACTIVIDADES SEGÚN FASES OPERATIVAS Preparación Alerta Respuesta Rehabilitación

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A LA PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS NORMATIVIDAD APLICADA Qué tipos de normatividad sobre la preparación y respuesta a emergencias?, qué normas hay para el manejo de aduanas en caso de donaciones por emergencia?, etc. Cómo se formula un plan?, qué tipo de planes existen?, qué materiales se han generado sobre planes de emergencia?, quién puede brindar asesoría para la formulación de un plan?, qué es el EDAN y como se aplica? Qué planes existen?, qué fenómenos cubren?, qué debe hacer un alcalde / secretario de obras, etc, en caso de un evento?, Cómo actuar en cada tareas en la fase de preparación, atención y rehabitilitación?, quién coordina? Cómo hacer un simulacro?, qué simulacros se han realizado?, cuáles son las principales conclusiones del último simulacro? GUÍAS Y MANUALES PARA EMERGENCIA Y DE CONTINGENCIA PLANES DE EMERGENCIA Y DE CONTINGENCIA, PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN SIMULACROS Y SIMULACIONES

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO INSTANCIAS DE COORDINACIÓN / CENTRO OPERATIVO DE EMERGENCIAS COE Qué es el COE?, dónde se localiza?, quienes lo componen?, quien lo coordina?, a quien me puedo dirigir en caso de? A quién recurrir en caso de?, Responsables y responsabilidades, actividades de preparación, atención y rehabilitación?, experiencias en cada tarea. RECURSOS Humanos: Personas, grupos, organizaciones Físicos: Máquinas, comunicaciones, herramientas, infraestructuras, ambiente, .... Informáticos: Procedimientos, software, hardware, ... Centros de acopio DESCRIPCIÓN DE CADA GRUPO DE TAREAS: salvamento y seguridad, salud y saneamiento, asistencia social, manejo de infraestructura, servicios públicos y medio ambiente, manejo y coordinación de la emergencia, logística

Dimensiones a tener en cuenta: CONCLUSIONES Dimensiones a tener en cuenta: Fenómeno Estrategias para la Gestión de Riesgo Tema / acciones específicas Nivel territorial de aplicación (Global, Regional, Nacional, Departamental . Estadal, Municipal -local) Diferentes actores – diferentes formatos de interés (datos brutos, información procesada, resúmenes y boletines, cartografía técnica, cartografía social, estudios técnicos, cartilles, etc.)

RAMAS PRINCIPALES DE LOS ÁRBOLES TEMÁTICOS Deslizamientos Erosión Hidrometeorológico Erupciones Volcánicas Incendios Forestales Inundaciones Sismos Tsunami Avenidas Torrenciales Descripción del fenómeno Redes y observatorios sismológicos, vulcanológicos y acelerógrafos Datos de monitoreo y registro de eventos Pronósticos y alertas Bases de datos de inventarios de desastres históricos y eventos cotidianos Políticas y organización Identificación, evaluación y monitoreo Educación y comunicación RAMAS PRINCIPALES DE LOS ÁRBOLES TEMÁTICOS CLASIFICACIÓN ESPECÍFICA Reducción de los factores de riesgo Preparación para respuesta a emergencias Recuperación, rehabilitación, y reconstrucción PROCESOS DE GESTIÓN DEL RIESGO FENÓMENOS PERMANECEN IGUALES EN TODOS LOS NODOS ES PARTICULAR AL NODO

DIMENSIONES DE CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 3 Innovación y educación para la gestión del riesgo 4. Reducción de los factores de riesgo (gestión correctiva y prospectiva) 6. Fortalecer la recuperación, rehabilitación, y reconstrucción en casos de desastre Instrumentos de Política 5. Preparación para la respuesta, y ejecución de las acciones de respuesta a emergencias Identificar, evaluar y monitorear el riesgo DIMENSIONES DE CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DIMENSIÓN DEL HACER PROCESOS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO INTERACCIÓN PROCESOS - FENÓMENOS DIMENSIÓN DEL SABER Descripción del fenómeno Redes y observatorios sismológicos, vulcanológicos y acelerógrafos Datos de monitoreo y registro de eventos Pronósticos y alertas Bases de datos de inventarios de desastres históricos y eventos cotidianos Instrumentos metodológicos para la evaluación de peligros, vulnerabilidades y riesgos Evaluación de peligros con fines de zonificación, reglamentación y planificación Análisis de vulnerabilidad y estimación de riesgos Normatividad 1. Movimientos en masa 2. Erupciones Volcánicas 3. Huracán 4. Helada 5. Sequías 6. Avenidas torrenciales 7. Incendios Forestales 8. Inundaciones 9.Sismos 10.Tsunami 11. Antrópico no intencional FENÓMENOS NATURALES

Muchas Gracias Ana Campos acampos@comunidadandina.org Proyecto “Apoyo a la prevención de Desastres en la Comunidad Andina – CAN”