Manejo Territorial, instituciones locales y reconstrucción de cadenas de producción como via para la sustentabilidad Marco Antonio González Ortiz Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C. GAIA

Es difícil pensar a la ruralidad sin una base territorial, es de hecho el territorio y el Paisaje uno de los elementos que facultan la integración comunitaria en México. Pero de quien es el territorio?? Es el territorio un recurso clave para la el desarrollo rural?? Como promover procesos de reconstrucción territorial desde una visión sectorizada del desarrollo??

Plataforma territorial de intervención Gobierno Comunidad Territorio Sistemas de resguardo Pueblo (matriz cultural con elementos tecnológicos) Plataforma territorial de intervención Uso común del territorio Alternativas de manejo procuran el desarrollo a lago plazo de la comunidad Beneficio colectivo sobre el individual Beneficio social sobre el económico Establecen esquemas de manejo diversificado y paisajístico Institucionalidad y esquemas de gobierno propios (usos y costumbres)

Elementos de integración territorial de los paisajes rurales Terreno/tenencia: Base de recursos, bienes y servicios. Las interrelaciones biofísicas capaces de generar externalidades positivas Medio de vida : Conjunto de estrategias, capacidades y herramientas para la domesticación y apropiación de bienes y servicios para la manutención Institucionalidad y gobernanza: Capacidad de construcción de acuerdos que aseguren la convivencia y regulen y/o controlen expresión territorial de la comunidad La integración territorial implica la revisión de tres componentes: La Tenencia y Base de recursos; La base cultural y los Medios de Vida La base Institucional y la capacidad de Gobernanza Un integrador importante de estos componentes son los sistemas de intervención territorial y los sistemas de producción.

Factores externos que juegan en la desintegración territorial Elementos de integración territorial de los paisajes rurales Factores externos que juegan en la desintegración territorial Territorio RECURSOS COMUNES: (tangibles): Bosque, agua, suelo, semillas criollas, biodiversidad MIGRACIÓN MEDIO DE VIDA Y DESARROLLO CULTURAL: Lengua, fiestas, conocimientos, tecnologías, prácticas POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE GOBIERNO INTITUCIONALIDAD COMUNITARIA Y GOBERNANZA: Asambleas, estatutos, OTC, cargos, tequio, confianza MERCADOS CAMBIO CLIMÁTICO VIOLENCIA Se generan esquemas de disfunción territorial

Medio de vida y desarrollo cultural Institucionalidad y Gobernanza El reto real no es generar planes de desarrollo, sino la construcción de procesos sociales que permita avanzar en la reintegración funcional y reproductiva de los territorios rurales en México. Lograr la reintegración y reapropiación del territorio como elemento base para garantizar la sustentabilidad comunitaria. Integración de la comunidad como actor social Territorio Medio de vida y desarrollo cultural Institucionalidad y Gobernanza

Nueva Perspectiva Territorial Primera tesis: El territorio es un producto social construido. Del espacio kantiano al territorio. A. Espacio kantiano “a priori” B. Espacio de vida El territorio es el resultado de un proceso de construcción que implica un control (aspecto económico-político) y una apropiación (aspecto social-cultural) de los espacios por los grupos humanos (Haesbaert, 2004). C. Espacio geográfico (ecosistemas, producciones sociales) D. Espacio vivido o de la experiencia E. Territorio: síntesis de los distintos espacios Fuente: (Di Méo, 1998, citado por Aliste, 2008) IDESMAC, DANIEL RODUNER 2002

Nueva Perspectiva Territorial La globalización demanda la reterritorialización de regiones específicas de acuerdo a los nuevos requerimientos del capital. Espacios de globalización M. Santos Espacios exclusivos P. Sloterdijk Globalismo y globalización U. Beck Des-territorialización P. Concalves Espacios abstractos H. Lefevre Espacios exclusivos Fuente: CLAES, 2006. IDESMAC, DANIEL RODUNER 2002

Nueva perspectiva territorial Quinta tesis :La globalización impulsa la noción de Desarrollo Sustentable como sinónimo de progreso; a nivel local movimientos sociales emergentes construyen alternativas hacia la sustentabilidad. Principios para la construcción de sustentabilidad (Pretty, 2001): 1. La sustentabilidad no puede ser definida de manera precisa. 2. Los problemas siempre están abiertos a su interpretación. 3. La solución de un problema inevitablemente genera nuevos problemas. 4. La clave para la atención de los problemas deviene de la capacidad de los actores para aprender en condiciones de cambio permanente. 5. Sistemas de interacción y aprendizaje son necesarios para hacer coincidir los intereses diversos. El Desarrollo Sustentable basado en la definición de la Comisión Brundtland. Fuente: paramond.it

La nueva perspectiva del territorio Donde empieza o termina la funcionalidad territorial??? Los límites de propiedad son en realidad límites funcionales o en realidad éstos limitan o pueden limitar las funciones territoriales??

Hay una necesidad de interpretar de mejor forma la estructura territorial y por tanto la integración de límites mas claros. Estos límites pueden rebasar incluso el ámbito del territorio concreto, cuando hablamos de por ejemplo de la estructura económica que soporta las funciones territoriales, o cuando incursionamos en la identificación de las funciones ecológicas que albergan los servicios ambientales o de ecosistema que un territorio determinado brinda.

La gestión comunitaria del territorio una herramienta para reintegración de funciones al territorio + Funcionalidad social-cultural _ + Funcionalidad ambiental-ecológica

Funcionalidad económica La gestión comunitaria del territorio una herramienta para reintegración de funciones al territorio + Funcionalidad económica Funcionalidad social-cultural _ + Funcionalidad ambiental-ecológica

Integración funcional del territorio y de la ruralidad La Gestión Comunitaria del Territorio como instrumento para la Integración territorial: Ámbitos de acción Desarrollo de sistemas de soporte y gestión de ecosistemas y servicios ambientales Desarrollo de sistemas de mercadeo y de financiamiento Desarrollo de sistemas de producción Integración funcional del territorio y de la ruralidad Desarrollo de sistemas de soporte alimentario

Integración funcional del territorio y de la ruralidad Bajo Seguridad en la tenencia Alto Desarrollo de sistemas de soporte y gestión de ecosistemas y servicios ambientales El avanzar en el desarrollo de sistemas de reintegración funcional para el mantenimiento de la biodiversidad implica un el desarrollo de procesos de gestión social hacia la acción colectiva Desarrollo de sistemas de mercadeo y de financiamiento Baja Acción Colectiva Alta Bajo Requerimiento territorial Alto Desarrollo de sistemas de producción Desarrollo de sistemas de soporte alimentario Bajo Tiempo Alto

Componentes para la integración de procesos de gestión comunitaria del territorio El fortalecimiento de las capacidades para la gestión ambiental-territorial a nivel comunitario. El desarrollo optimo y diversificado de los sistemas de producción e integrar cadenas de valor. El desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional y generar mecanismos sociales de respuesta al mercado. La conformación de alianzas estratégicas y vínculos claves de negociación.

El fortalecimiento de las capacidades para la gestión ambiental-territorial a nivel comunitario. Fortalecimiento al proceso de gobernanza del territorio Readecuación de los arreglos institucionales El dilema de la parcelarización El dilema de los derechos comunitarios sobre los familiares

El desarrollo optimo y diversificado de los sistemas de producción e integrar cadenas de valor Abordar el riesgo de pérdida de la soberanía alimentaria. Fortalecer las capacidades locales técnicas y de organización de la producción. Abordar el dilema del desarrollo tecnológico. Asegurar la productividad que permita articular cadenas de soporte económico.

El desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional y generar mecanismos sociales de respuesta al mercado. Abordar la vulnerabilidad al mal intermediarismo generando sistemas económicos de soporte social (comunitarios y familiares). Generar esquemas de transparencia y rendición de cuentas. Facultar la inversión productiva y de encadenamiento al mercado. Trabajar en la intervención a la política de precios y de apertura de espacios o nichos de mercado.

La conformación de alianzas estratégicas y vínculos claves de negociación. Rebasar el nivel local e integrar esquemas anidados de intervención territorial. Lograr la integración productiva que promueva la consolidación de procesos robustos de negociación y la reducción de costos de transacción. Avanzar en el desarrollo de procesos de monitoreo y evaluación regionales.

¿Cuáles son los elementos base para arrancar? Desarrollo de sistemas análogos que restauren la estructura funcional del territorio Silvopastoril Cafeticultura sustentable Agroforestería comunitraria Manejo forestal comunitario Manejo del paisaje y ecoturismo Resguardo de la vida Silvestre Manejo de acahuales y desarrollo apícola “Esquema de optimización del uso del suelo” Se basa en la optimización de los Sistemas de producción Fortalecer la Organización e institucionalidad local que permita impulsar el levantamiento de acuerdos para el manejo territorial Generación de un modelo para la gestión comunitaria del territorio

Criterios de restricción para la re-funcionalización del territorio Aplicación del modelo de optimización basado en la generación de criterios de restricción de forma participativa Criterios de restricción para la re-funcionalización del territorio No hay mas terreno del que actualmente tenemos Cobertura forestal igual o mayor a la actual Déficit en el abasto familiar igual a cero Beneficio económico igual o mayor al actual Empleo local mayor al actual Proceso de erosión del suelo menor al actual, controlado a nivel parcelario Sistemas de producción con prestación de servicios ambientales hidrológicos “Esquema de optimización del uso del suelo” Organización local Organización Regional Fortalecidas Condición Saldos o plusvalores positivos del manejo activo

Esquema de robustecimiento del actor social y del esquema de gestión comunitaria del territorio Sistemas de abasto locales Sistemas de producción e intercambio Sistemas de mercadeo y financiamiento Sistemas de soporte y de gestión de ecosistemas

El Ordenamiento Comunitario del Territorio en México Superficie total con procesos de OCT en México: 2,679,391 has

Mapa con los OTC apoyados por Conafor 2004-2011 Tomado de S. Anta. Nov. 2011

PICDs/OCT: 680 núcleos agrarios, 3,860,489 Has Tomado de F. Chapela Nov. 2011 21/06/10

Puntos de reflexión El cambio de perspectiva para la atención del campo de una visión sectorial a una visión territorial cambia fundamentalmente la concepción de la ruralidad en México, por el simple hecho de reconocer las contrapartes sociales que lo integran. No debemos confundirnos dentro de este nuevo trazo de perspectiva, “no tratamos de mantener las funciones territoriales a través de acciones comunitarias”, “queremos en realidad mantener y ampliar las acciones comunitarias que dan sentido al territorio”. Es importante cambiar el paradigma de agotamiento donde las fronteras se vuelven la herramienta y ver que en México existe suficiente riqueza social e institucional que puede permear hacia una reconstrucción sustentable mas justa para todos. No consideramos que el proceso de gestión comunitaria del territorio frene necesariamente el proceso de la migración rural, sin embargo puede dar una nueva perspectiva a la misma, concibiendo a este como un derecho y no como una condena absoluta del campo en México

MUCHAS GRACIAS Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C. “2ª Privada de Independencia, Centro, Oaxaca, Oaxaca gaiaoax@prodigy.net.mx www.gaiaoax.org.mx