Reforma migratoria en tiempos de crisis Jorge Durand U d G - CIDE

Evaluación de IRCA 1986  Regularización : 3.2 millones +  SAW, Programa de trabajadores agrícolas + -  Control fronterizo + -  Sanciones a empleadores –  Balance: no funcionó la estrategia de pinzas

Consecuencias no deseadas  Salida de la agricultura de los regularizados por el SAW  Dos percepciones encontradas: Martin vs. Mines  Falsificación masiva de documentos  Se contamina el SSN con números falsos  Incremento de la tasa de no retorno  Aumento del stock de inmigrantes irregulares  El resultado fue lo contrario de lo planeado  Conflictos entre estados y federación (1996) IIRAIRA

Diagnóstico  Lo de siempre:  El sistema migratorio está quebrado  No se puede deportar a 11 millones  Lo nuevo:  Movimiento social potencial y otro activo con los DREAMers  Demografía electoral, cálculo a mediano plazo  Precondición resuelta: frontera controlada.

Nueva fase migratoria  Fin de la era bipolar: IRCA –amnistía y guerra antiinmigrante  Llega a su tope la migración irregular en 2007  5 años de decrecimiento consecutivos  Control fronterizo disuasivo  Control interno en proceso  Crisis económica desde 2008  Decrece la remesa sistémica

Nuevo patrón migratorio  Migración familiar  Inserción en la comunidad latina, matrimonios mixtos  Migrantes con larga experiencia en el mercado de trabajo y la sociedad  Para los recién llegados:  Incremento notable de costos y riesgos.  Posibilidad real de perder la inversión debido al control interno  Nuevo cálculo de la relación costo-beneficio

Nuevas y viejas categorías  De la frontera porosa a la frontera vigilada  El catch and release y el “evento”  Retornados y removidos (deportados)  Pago de coyote y pago de derecho de paso  De las bandas al crimen organizado  La BESTIA y la migración en tránsito  México país de destino: colonias de C A.  Los desplazados de la guerra

Propuesta unilateral y general  Tensión entre la reforma integral o las soluciones parciales  Regularización condicionada para X millones y camino a la ciudadanía  Solución al caso de los DREAMers.  Apertura selectiva: estudiantes universitarios y profesionales  Los irregulares al final de la fila… doble programa de regularización  Programa de trabajadores temporales  Sanciones a empleadores, económicas y penales  Nuevo sistema de SSN – E Verify o Id-biométrico  Nuevo pacto entre estados y federación sobre asuntos migratorios

Lastres a superar  Dependencia ancestral de mano de obra barata  Adicción de empleadores por mano de obra irregular  Imposibilidad ideológica y legal de sancionar a los empleadores que crean riqueza  El subsidio de mano de obra barata para la agricultura en la base de cualquier esquema de seguridad nacional

Sistema de trabajo temporal  La ventaja comparativa de la cercanía geográfica  Sistema unilateral, con base en las visas H2 A y B.  Agjobs… no suelen dar soluciones específicas.  Definir quién carga con los costos: estado, empleador, migrante  Cómo asegurar el retorno en un contexto unilateral  Portabilidad de la visa favorece al mercado, pero va en contra del modelo mismo  La agricultura como reto fundamental: 2 millones de trabajadores

Incentivos al retorno de los trabajadores temporales  Requiere un cambio cultural general  Transitar a la lógica de la legalidad: trabajadores y empleadores y gobierno que tiene que ofrecer visas  Premiar el retorno en vez de castigar al que pasa a irregular  Facilitar trámites, para posteriores viajes y documentar el retorno  Generar un fondo de retiro financiado por todos los actores involucrados  Bancarizar al inmigrante

E-Verify en vez de sanciones  SSN: Modelo actual eficiente para el cobro de impuestos y muy buen negocio para la seguridad social  Resistencia generalizada al control estatal con un sistema de ID obligatorio  Resistencia férrea del lobby agrícola  Periodo de gracias de 2 años… grandes empresas  Paso del trabajo irregular a trabajo “en negro”, un sector que no tributa y puede ser de tercer nivel.  Sin control de ingreso y salida no hay solución efectiva.

Solución definitiva...?  Control en la frontera, no será porosa pero tampoco sellada.  Control al interior, falta mucho. La regularización va a bajar la presión.  Qué hacer con los que no se regularicen…? deportación progresiva, se cierra la puerta de acceso laboral, trabajo en negro  Nuevo tipo de migrante, el que no tiene nada que perder…  La solución definitiva está en que sólo se pueda trabajar con papeles y trabajar en planes de desarrollo regional de donde llega el 90% de la migración irregular Mex, CA

El asunto migratorio Un conjunto de relaciones complejas que no pueden ser totalmente integradas en una ley  Económicas: oferta y demanda enmarcada en relaciones sociales  Políticas: migratorias, laborales, sociales  Sociales: personas no solo trabajadores  Culturales: dependencia y adicción mutua  Históricas: tradición migratoria y mutua dependencia  Geográficas: vecindad, cercanía, pragmatismo

Consecuencias esperadas: entre el sueño y la espada entre la sombra y la oscuridad  Empoderamiento de la comunidad latina y mexicana  Comunidad más educada, integrada y anglófona  Mejores condiciones en la estructura familiar, fin de las familias duales de legales e indocumentados  Menor presión en el control interno  Posible disminución discurso antiinmigrante  Van a ser deportados los que den algún motivo… el límite dependerá del ambiente y las políticas locales  Las espada de Damocles… hasta lograr la ciudadanía

Gracias… hasta la próxima reforma migratoria mayores informes en: Facebook.com/Dr.JorgeDurand