LA ECONOMÍA DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO Mtra. Karina Caballero Agosto 2009

Antecedentes Antecedentes Propósitos del estudio: Identificar el costo económico del cambio climático en México. Proveer al Gobierno Mexicano con recomendaciones de política para la toma de decisiones. A lo largo de 2006, el PIB tuvo incrementos anuales de 5.5%, 4.9%, 4.5% y 4.3%, respectivamente. El crecimiento para todo el año se ubicó en 4.8%. En términos trimestrales, según datos desestacionalizados, entre el primer y el cuarto trimestre las tasas de crecimiento del PIB se redujeron de 1.7% a 0.5%. Mientras que los comerciables disminuyeron de 1.7% a 0.1%, los no comerciables se redujeron de 1.4% a 0.6%. Entre el primer y cuarto trimestre, las tasas anuales de crecimiento del sector de bienes comerciables y de bienes y servicios no comerciables se redujeron de 7.0% a 3.0% y de 5.6% a 4.3, respectivamente. El menor crecimiento se debe a la desaceleración de los Estados Unidos y de la producción automotriz en México, que influyó de manera importante en la desaceleración del sector manufacturero. El resto de la economía experimentó una desaceleración menor. Organización: Comité Directivo: SHCP, SEMARNAT, Presidencia, INE, Centro Mario Molina, BID, Banco Mundial, CEPAL, Embajada Británica. Comité Asesor: Mario Molina, José Sarukhán, Julia Carabias, Fernando Tudela, Enrique Provencio, Francisco Barnés, Fausto Hernández, Germán Rojas, Gabriel Quadri. PIB (variación real anual, %) Coordinadores: SHCP/Semarnat. 2 PIB (variación real trimestral, %) 2

Socio-económicos /indirectos Cambio Climático Espectro de impactos Biofísicos /directos Socio-económicos /indirectos Ej. Mares más cálidos, elevación del nivel del mar Ej. Pérdida de arrecifes de coral Ej. Impactos en pesca y turismo Ej. Impactos en toda la economía Cuestiones clave y herramientas asociadas Riesgo e incertidumbre Equidad Impactos de no-mercado Métodos Alternativos Descuento Métodos de valuación económica Mercado único / datos desagregados Macroeconómico /datos agregados Análisis de equilibrio parcial Análisis de equilibrio general

Metodología Niveles de incertidumbre Proyecciones Económicas Niveles de concentraciones y tiempo Proyecciones del clima Impactos económicos Niveles de incertidumbre Formas Funcionales Potencial de reducción de emisiones por sectores escenario 2020 Cambio climático valor Escenario Base t

Estructura del Estudio Ciencia del Cambio Climático Internacional México Escenarios macro- económicos Nacionales, sectoriales Impactos económicos del Cambio Climático Agropecuario Agua Cambio de uso de suelo Biodiversidad Eventos extremos Turismo Salud Emisiones y mitigación Energía USCUSS Estrategias de mitigación Políticas públicas Valuación económica Mitigación y Adaptación

Evidencia internacional Concentraciones de gases de efecto invernadero globales 0 a 2005 Nivel medio mundial del mar: 1860 - 2002 Proyecciones de precipitación a nivel mundial del IPCC Proyecciones de aumento en la temperatura superficial   Diciembre-Febrero Junio-Agosto

Escenarios de clima: México Modelos de Series de Tiempo (Entidad Federativa) Modelos de Circulación General Atmosféricos   Temperatura Precipitación Escenarios de Temperatura Modelos de Circulación General Atmosféricos A2 2050 A2 2080 Escenarios de temperatura Escenarios de precipitación Para el 2100 considerando ambas metodologías y los tres escenarios evaluados: Temperatura incremento en un rango de 1.6 a 4°C Precipitación reducción en un rango de 4 a 11%

El crecimiento económico en México Evolución del PIB 1960-2007 Miles de millones de pesos a precios de 1993 Fan-chart del PIB 2008-2100 Escenario de crecimiento del PIB Tasa de crecimiento del PIB 1960-2007 (porcentaje) Probabilidad del escenario Límite inferior Media Límite superior 60% de probabilidad 2.9 3.5 4.3 20% de probabilidad 1.0 1.8 2.6 10% de probabilidad 4.9 5.0 6.4

Sector agropecuario y el cambio climático a) Distribución de la anomalía de precipitación bajo los diferentes escenarios de emisiones (datos a nivel nacional) b) Impactos en los cambios en la media, la varianza, y la media sobre la probabilidad de ocurrencia de tipos de climas específicos Densidad de probabilidad Porcentaje

Sector agropecuario y Cambio Climático   Modelos de función de producción: (1) Rendimientos agrícolas Temperatura Dosis de riego Gráfica 1 Gráfica 2 Productos e índices: Índice de productos perenes Índice de productos cíclicos Maíz Frijol Sorgo Sandia Trigo Soya Ganado Bovino Ganado Porcino Ganado Ovino Ganado Caprino Modelo de tipo Ricardiano (Deschenes y Greenstone, 2006): (2) R = 0 + 1CLIM + 2CLIM2 + 3Z + 4G + ut Modelo de heteroscedasticidad condicional (Engle, 1982): Modelos ARCH, GARCH y TARCH (3) Yt = 0 + 1X1t + 2X2t +….+ pXpt + t (4) h2t = 0 + 12t-1 + + 22t-2 +…..+ p2t-p

Estados con ganancias por el aumento de temperatura Producción del Sector Agropecuario: Rendimientos del Maíz Estados con ganancias por el aumento de temperatura Estados con pérdidas por el aumento de temperatura Rendimiento teórico con temperatura actual máxima índice producción : precipitación y temperatura Rendimiento observados del 2006 Rendimiento Teórico Rendimientos Temperatura

Sector Hídrico Distribución del consumo de agua: uso consuntivo 2007 Consumo Agrícola: Elasticidad ingreso y precio Consumo de agua y Cambio Climático: Pronóstico de consumo de agua Abastecimiento público Sector agropecuario Ingreso Precio Sector industrial

Matriz de probabilidades de transición de coberturas vegetales Cambio de uso de suelo: Modelo de proyección de uso del suelo Matriz de probabilidades de transición de coberturas vegetales (ha X 1,000) entre los años 1976 y 2000 Proyección de las coberturas “bosques”, “selvas”, “cultivos” y “pastizales inducidos” con base en la transición observada entre 1976-2000

Modelo de Índice de Biodiversidad Biodiversidad: índice potencial Marco conceptual Modelo de Índice de Biodiversidad Pronóstico del Índice de Biodiversidad bajo diferentes escenarios de CC Valuación: costos directos Servicios Ecosistémicos Provisión Soporte Regulación Culturales Biomasa Alimentos Provisión de agua Hábitat Biodiversidad Ciclo de nutrientes Regulación del clima Belleza escénica Capacidad recreativa Variable Modelo Índice de Biodiversidad (libt) c -10.533 (-8.31) tmxt 0.723 (8.50) tmx2t -0.012 (-8.50) prt 0.0007 (4.47) pr2t -0.0003 (-5.90) R2 0.998 Notas: Los valores entre paréntesis indican los estadísticos t-student Año de estimación: 2006 Nota: tmx = temperatura máxima, tmx2 = temperatura maxima al cuadrado, pr = precipitación, pr2= precipitación al cuadrado, ib= Índice de Biodiversidad que considera precipitación, temperatura, altitud, y superficies de ecosistemas

Vulnerabilidad y Riesgos en México Huracanes El Niño Efectos por huracanes y tormentas tropicales Ocurrencias de los eventos ENOS desde 1950 a 2003 Geomorfológicos y ecológicos Infraestructura Agricultura y silvicultura Vientos de gran fuerza, arrachados y constantes Inundaciones (por lluvia y engrosamiento y desborde de cauces) Deslizamientos de laderas Avalanchas Erosión de suelos Sedimentación de ríos Daño en arrecifes de coral Daños a edificaciones Interrupción, rotura y caída de líneas de distribución, en particular aéreas Daños a puentes y carreteras por deslizamientos y deslaves Pérdida de cobertura vegetal, caída de árboles, daños a las siembras y cosechas, especialmente de gramíneas Erosión afecta cosechas de raíces y tubérculos Cambios en los sistemas de drenaje, naturales y artificiales Sedimentación, salinización, Contaminación y erosión de tierras Anomalías en la precipitación durante La Niña 25 municipios costeros con el mayor índice de vulnerabilidad Costos sociales potenciales 4 .2 millones de habitantes 1.0 millones de viviendas Costos económicos potenciales (millones de dólares) 977.6 sector agrícola 456.7 producción pecuaria 2,905.5 actividad turística Fuente: Magaña et al., 1997

Sector Turismo y Eventos Extremos Ingresos por turismo en el mundo: 1950-2000 (miles de millones de dólares) Distribución geográfica de los principales impactos del CC Metodología Comportamiento del gasto promedio del turismo internacional bajos diferentes escenarios: 1980-2100 teórico con temperatura actual máxima Función de demanda de turismo: gtt =  + 1*yxt + 2*srt + 3*imt + 4*tmpt demanda de turismo en México (GTt) depende del PIB de Estados Unidos (YXt), el tipo de cambio real (SRt), el índice bursátil México (IMt) y la temperatura media (TMPt) Metodología de Cointegración de Johansen y MCE

Demanda de Energía y de Gasolina Modelos econométricos de demanda de energía Valores actuales, estimados y residuales de la demanda nacional de gasolinas Trayectoria del consumo nacional de gasolinas con tres escenarios: 1980 - 2100 Consumo nacional de energía Crecimiento del PIB Nacional de 3.5% No existen cambios en los precios relativos de energéticos y en las intensidades energéticas Cambio en precios relativos de energéticos de 3% anual y sin cambios en las intensidades energéticas Cambio en precios relativos de energéticos de 3 % anual y cambio en las intensidades energéticas de 1% ceit = β0 + β 1*yit + β2*pret + ut cnet ceiet ceat ceit cert cect cett 0 -15.892 -7.441 -11.979 -8.432 -4.975 -10.597 -12.916 1 1.170 0.881 0.865 0.792 0.550 0.760 1.049 2 -0.156 -0.158 -0.251 -0.328 -0.236 -0.222 -0.397 Periodo 1965 – 2006. gast = 1.13yt – 0.14 prgt -0.15prat – 0.16rent

Nivel de estabilización Mitigación Las probabilidades (en %) de superar un aumento de la temperatura en el equilibrio Nivel de estabilización ( en ppm CO2e) 2o C 3o C 4o C 5o C 6o C 7o C 450 78 18 3 1 500 96 44 11 550 99 69 24 7 2 650 100 94 58 9 4 750 82 47 22 Modelo IPAT o identidad de KAYA Emisiones de CO2 equivalente (millones de toneladas) (1.1) Impacto ambiental = β1 * Población (1.2) Impacto ambiental = β2 * Producto Categoría de emisión 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 Total 425.2 437.7 474.5 489.1 553.2 563.2 553.3 Porcentajes (%) Energía 73.4 73.5 72.3 71.4 71.2 70.8 70.4 Procesos Industriales 7.6 7.5 8.3 8.7 9.2 9.9 9.4 Agricultura 11.2 10.5 9.6 9.0 8.2 8.1 Desechos 7.8 8.4 10.8 11.3 11.9 (3) (4)

Estrategia de mitigación Diagrama de emisiones de GEI para México Potencial de reducción de emisiones por sectores 2020 Curvas de costos marginales al 2020 Costo de las reducciones de las emisiones de CO2 como fracción del PIB Sin transporte Con transporte

Costos y beneficios del cambio climático en México: 2100   Costos y beneficios del cambio climático en México: 2100 Sector 2100 Tasa de descuento 0.5% Tasa de descuento 4% B1 A1B A2 Promedio escenarios Agrícola 7.54% 11.15% 11.05% 9.91% 1.35% 1.91% 1.74% 1.67% Agua 18.85% 4.50% Uso de suelo -0.41% -0.28% -0.15% -0.02% -0.01% Biodiversidad 0.18% 0.67% 0.71% 0.52% 0.02% 0.05% 0.06% 0.04% Turismo internacional 0.09% 0.19% 0.16% 0.03% TOTAL 26.24% 30.58% 30.64% 29.16% 5.86% 6.48% 6.32% 6.22% Pecuario 3.76% 5.27% 5.18% 4.73% 0.69% 0.94% 0.86% 0.83% Biodiversidad- Indirecto 3.63% 8.53% 7.58% 6.58% 0.42% 0.80% 0.63% TOTAL (pecuario y biodiversidad indirecto) 33.63% 44.38% 43.40% 40.47% 6.96% 8.21% 7.86% 7.68% Costo total de la reducción de emisiones de CO2 para la meta de 50% respecto al 2002 en el 2100 2100 0% 4% 9.56 dólares por tonelada 2.60 0.70 30 dólares por tonelada 8.18 2.21

Economía del Cambio Climático Políticas públicas Economía del Cambio Climático ESTRATEGIAS (metas cuantificables) Precios relativos Mercado de carbono Rampa Impuestos Regulaciones Cap and trade Mitigación Contribuir a un acuerdo internacional: costos beneficio y reduce riesgo. 450-550 ppm: BAU. Matriz energética: Petróleo, electricidad y transporte. Sectores. Tecnología. USCUSS: Políticas públicas (Subsidios – 09-).

Políticas públicas: adaptación Biodiversidad Agropecuario Turismo Existen opciones limitadas Expansión de reservas Reducir el stress de especies y ecosistemas Política de impuestos Cambios en las prácticas agrícolas Seguros Agencias gubernamentales Regulación del consumo de agua Diversificación de productos y mercados Educación Sector forestal Agua Plantaciones forestales de protección Protección forestal contra incendios Protección forestal contra plagas y enfermedades Fomentar el establecimiento de plantaciones forestales de calidad Mejorar la administración del agua. Controlar la demanda de agua haciéndola más eficiente. Construir infraestructura adecuada para administrar mejorar la administración de agua

Eventos extremos y costas Políticas públicas: adaptación Energía Eventos extremos y costas Mejorar la eficiencia energética. Modificar la matriz energética hacia una oferta barata confiable y eficiente y con un menor contenido de carbono Desarrollar la infraestructura para mitigar los impactos climáticos. Preparación para atender adecuadamente los eventos extremos. Industria Salud Promover la innovación tecnológica. Establecer costos que incluyan las externalidades negativas. Políticas específicas para reducir el riesgo de la población más sensible a los impactos climáticos, en grandes ciudades y a los posibles contagios de enfermedades infecciosas en las zonas rurales.

Deforestación y cambio de uso de suelo Políticas públicas: Mitigación Gestión de residuos Agropecuario Energía Rellenos sanitarios Recolección de metano Reciclado y reuso (reducción de consumo de materias primas y energía) Conversiones de emisiones de ganado en biogas Cambios en el manejo de las tierras agrícolas: restauración de suelos Subsidios y transferencias orientados a desempeño ambiental Energías renovables: Solar, eólica, hidroeléctrica, nuclear Iluminación eficiente Cambio tecnológico Cogeneración Transporte automotor Deforestación y cambio de uso de suelo Cambio en la relación entre precios de la gasolina y de automóviles respecto al consumo de gasolina Incrementar la eficiencia de la flota vehicular: renovación y estándares Aumentar la eficiencia del trasporte público Combustibles más limpios Vehículos hibridos Controlar la frontera agropecuaria Instrumentos ambientales territoriales PROCAMPO ecologico Plantaciones forestales de protección

Principales conclusiones El cambio climático tiene y tendrá costos económicos significativos en la economía mexicana. Los costos del cambio climático son crecientes y no lineales aunque existen ganancias parciales por regiones y sectores. Existen costos no monetarios importantes. Los costos totales del cambio climático alcanzan al 2100, con una tasa de descuento del 4%, alrededor del 6.2% del PIB Los costos de mitigación con reducciones al 50% de emisiones con respecto al 2002, para el 2100 , con descuento de 4% se ubican entre 0.70 y 2.21% del PIB (con 9.56 y 30 dólares por tonelada respectivamente). Existen procesos de adaptación en curso que pueden ser ineficientes al generar externalidades negativas. Los costos de colaborar en un acuerdo internacional son menores que los costos de los impactos.

LA ECONOMÍA DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO Mtra. Karina Caballero Agosto 2009