Instrumentos de Gestión Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA ILIANA MARTÍNEZ VÁSQUEZ Dirección General de Políticas Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental Viceministerio de Gestión Ambiental Cajamarca, Abril del 2014

CONTENIDOS El Sistema Nacional de Gestión Ambiental Instrumentos de Gestión Nacional: PNA PLANAA AGENDA Instrumentos de Gestión Regional PAR PARA AAR Compromisos de la Agendambiente 2013 - 2014

Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA Política Nacional del Ambiente – PNA “Mejorar la CALIDAD DE VIDA de las personas, garantizando la existencia de ECOSISTEMAS SALUDABLES, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona”. Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA El SNGA se constituye sobre la base de instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.

Convenios Internacionales Sistemas Funcionales - SNGA SNGA SINIA SEIA SINEFA SNGRRHH SINANPE Convenios Internacionales SINAFOR Finalidad del SNGA Es un gran sistema que integra, coordina, supervisa, evalúa la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y a contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE SINIA SNRRHH GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático; de Diversidad Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc. SINEFA SEIA SINANPE GOBIERNO NACIONAL SRGA SLGA SINAFOR

En los tres niveles de gobierno - SNGA Diseño de Instrumento de Gestión Ambiental (IGA) para la gestión ambiental y recursos naturales (Todas las Direcciones Generales y Proyectos Nacionales) Articulación del SNGA con DGIIA, DGCCDRH, DGDB, DGOT, DGCA, unidades rectoras de sistemas funcionales o estrategias o programas nacionales SRGA Generación de IGA, Proyectos de inversión, fortalecer CAR, Grupos Técnicos Especializados (Todas las Direcciones, Proyectos, Adscritos) Presencia de Enlaces Regionales que desempeñan funciones de fortalecimiento de la gestión ambiental regional en Cusco, Cajamarca, Iquitos, Amazonas, Arequipa, Madre de Dios , Etc implementan actividades de todas las Direcciones del MINAM, Convenios Internacionales, Proyectos, etc. SLGA Generación de IGA e implementación de CAM (Todas las Direcciones, adscritos) Procesos de participación ciudadana para fortalecer institucionalidad (DGCA, DGECCA) Incentivos a la Gestión Ambiental Local (DGCA, DGECCA) MINAM cuenta en Cajamarca con Especialista de Enlace Regional, implementado acciones del MINAM

Organización del SNGA SNGA MINAM Sistemas Funcionales vinculados a los RRNN Sistemas funcionales vinculados a la Gestión Ambiental SINANPE SERNANP SEIA MINAM SNRRHH ANA SINIA MINAM SINAFOR MINAG SINEFA OEFA Estrategia de Cambio Climático MINAM Estrategia de Diversidad Biológica MINAM Ordenamiento Territorial MINAM

Otros instrumentos de Gestión Ambiental POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Planes, Estrategias, Programas Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP) Ordenamiento Territorial Planes de Descontaminación Pasivos Ambientales Información Ambiental Participación Ciudadana SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SNGA Fiscalización y Sanción Incentivos e Instrumentos Económicos Instrumentos financieros La agenda busca vincular las políticas ambientales con el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y los Instrumentos de Gestión Ambiental. Convertir los objetivos de política ambiental en hechos concretos requiere de una infraestructura institucional, especialmente de mecanismos bien diseñados y apropiados para nuestra realidad. Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y Local EIA, DIA y PAMA INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL 8

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Es de cumplimiento obligatorio y orientador de las actividades públicas y privadas en materia ambiental en los tres niveles de gobierno. Se implementa a través de Instrumentos de Gestión Ambiental Nacional, Sectorial, Regional y Local

Ejes Estratégicos de la Política Nacional del Ambiente Eje de Política 1 Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica Eje de Política 2 Gestión Integral de la calidad ambiental Eje de Política 3 Gobernanza ambiental   Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades ambientales internacionales DIVERSIDAD BIOLÓGICA INSTITUCIONALIDAD CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN COMPROMISOS INTERNACIONALES RECURSOS GENÉTICOS BIOSEGURIDAD CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD CALIDAD DEL AGUA APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES CALIDAD DEL AIRE MINERÍA Y ENERGÍA INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL RESIDUOS SÓLIDOS BOSQUES ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS CUENCAS, AGUA Y SUELOS CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO Las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local, deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social asociados. Instrumentos de Gestión Ambiental Infraestructura para el control de la calidad ambiental Acciones de incentivo y fiscalización Participación ciudadana

PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL – PLANAA PERÚ 2011-2021 (DECRETO SUPREMO 014-2011-MINAM) Instrumento de gestión ambiental nacional que implementa la PNA, constituyéndose en marco orientador de las acciones en materia ambiental que se desarrollen en el país en el corto, mediano y largo plazo en los tres niveles de gobierno. El PLANAA tiene como documento base la Política Nacional del Ambiente. Corto plazo (2011-2012) Mediano plazo (2013-2017) Largo plazo (2018-2021)

METAS PRIORITARIAS AL 2021 : :

AGENDAMBIENTE 2013 -2014 vs Agenda Ambiental Regional O. R. 02-2013-GR AGENDAMBIENTE 2013 -2014 vs Agenda Ambiental Regional O.R. 02-2013-GR.CAJ-CR – 2013-2014

Total:18 Objetivos – 39 Resultados Compromisos de GORE y GL: Recursos Naturales (2 Objetivos) Responsable Directo: 3 Resultados Co-responsable: 6 Resultados Cambio Climático (4 Objetivos) Responsable Directo: 1 Resultados Co-responsable: 2 Resultados Calidad Ambiental (4 Objetivos) Responsable Directo: 6 Resultados Co-responsable: 1 Resultados Institucionalidad Ambiental (8 Objetivos) Responsable Directo: 8 Resultados Co-responsable: 7 Resultados

Resultado 3: Reducción de la deforestación y degradación de los bosques en un 25% Resultado 5: Al menos el 2% de la superficie de los ecosistemas frágiles es conservado Objetivo N° 2 Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biológica de manera sostenible, propiciando la distribución equitativa de sus beneficios incluyendo a las Comunidades Nativas y Campesinas Resultado 7: Incremento en 5% anual de las exportaciones de producto de la biodiversidad, en 2% su comercialización interna y en 4% las inversiones en econegocios Resultado 9: Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con dos instrumentos técnicos para el inventario y evaluación del patrimonio natural; y Sectores cuentan con lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales Resultado 10: Gobiernos Regionales cuentan con instrumentos técnicos económicos para incorporar el valor de los servicios ecosistémicos y la biodiversidad en actividades económicas Objetivo N° 3 Incorporar la variable climática en las estrategias, programas y planes de desarrollo Resultado 11: Cuatro entidades del gobierno nacional y un Gobierno Regional incluye la variable climática en sus instrumentos de planificación, programas y planes de desarrollo

Reducir los niveles de contaminación del aire Objetivo N° 4 Diseñar y proponer mecanismos para prevención y remediación de la degradación de la tierra Resultado 12: Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementación Resultado 16: Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parámetros Objetivo N° 7 Reducir los niveles de contaminación del agua Resultado 17: 40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas Resultado 18: Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire Objetivo N° 8 Reducir los niveles de contaminación del aire Resultado 19: Se ha reducido la contaminación sonora en zonas que superen los ECA para Ruido Resultado 20: Se ha disminuido la exposición a la radiación ultravioleta, disminuyendo los riesgos a la salud Objetivo N° 9 Prevenir y disminuir la contaminación de los suelos Resultado 21: Tres Planes de descontaminación y/o recuperación de suelos en implementación a nivel nacional

Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestión Ambiental Resultado 22: Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reducción y gestión adecuada de residuos sólidos Objetivo N° 10 Mejorar la gestión de los residuos sólidos Resultado 23: Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestión ambiental (Política Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestión Ambiental Sectorial); cinco GORE cuentan con Política Ambiental Regional actualizada y cinco con Sistema Regional de Gestión Ambiental actualizados; y se incrementa en 185 Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de planificación ambiental y crean su Comisión Ambiental Municipal - CAM Objetivo N° 11 Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestión Ambiental Resultado 27: Los titulares de pequeña minería y minería artesanal aplican el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC) Resultado 28: Sector Ambiental, 30% de Gobiernos Regionales y 10% Gobiernos Locales cuentan y utilizan lineamientos y pautas metodológicas para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública relacionados a los Servicios Ecosistémicos y la Diversidad Biológica (SNIP Verde), aprobados y difundidos Objetivo N° 12 Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA para la sostenibilidad de la inversión pública y privada Resultado 29: Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales elaboran programas y proyectos de inversión pública con el enfoque de Ecoeficiencia Resultado 30: Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con instrumentos técnicos para la valoración económica del patrimonio natural

Fortalecer la ciudadanía y educación ambiental Resultado 31: Entidades de Fiscalización Ambiental – EFA cuentan con marco normativo, institucional y capacidades técnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados Objetivo N° 13 Fortalecer el ejercicio de la función fiscalizadora ambiental Objetivo N° 14 Articular e impulsar el Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA Resultado 33: 70% de Gobiernos Regionales cuentan con capacidades técnicas, institucionales y humanas fortalecidas para administrar sus Sistemas de Información Ambientales Regionales – SIAR interconectados al SINIA Resultado 35: Cinco GORE han avanzado con planes de Ordenamiento Territorial Objetivo N° 15 Gestionar integralmente el territorio Resultado 36: 4 GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras-PMIZMC Objetivo N° 16 Fortalecer la ciudadanía y educación ambiental Resultado 37: Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan la Política Nacional de Educación Ambiental con la participación del sector privado y la sociedad civil Objetivo N° 17 Mejorar el diálogo y la concertación preventiva en la gestión ambiental Resultado 38: Reducción de conflictos socio ambientales

Gracias Ministerio del Ambiente Teléfono:6116000 snga@minam.gob.pe seia@minam.gob.pe

Gestión de conflictos socioambientales Ejes Estratégicos de la Política Ambiental Regional Eje de Política 1 CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Eje de Política 2 GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL Eje de Política 3 Gobernanza ambiental   Educación y ciudadanía ambiental Cabeceras de cuenca y ecosistemas de Páramo y Jalca Calidad del agua, suelo y aire Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica. Sistema de monitoreo y vigilancia ambiental y sistema de información ambiental Regional Gobernabilidad ambiental regional Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos genéticos de flora y fauna BOSQUES Sustancias químicas, materiales peligrosos y pasivos ambientales Gestión de conflictos socioambientales Ordenamiento territorial regional Adaptación y mitigación regional al cambio climático O.R. 02-2013-GR.CAJ-CR Actualización de la Política Ambiental Regional al 2021

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL REGIONAL– 2013-2021 (O.R. 02-2013-GR.CAJ-CR) Instrumento de gestión ambiental regional que implementa la PAR, constituyéndose en marco orientador de las acciones en materia ambiental que se desarrollen en la región en el corto, mediano y largo plazo. Largo Plazo Corto plazo Mediano Plazo 10 años

ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL O. R ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL O.R. 017-2007-GRCAJ-CR SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Concertación, articulación, formulación, aprobación y validación POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE CAR AUTORIDAD AMBIENTAL POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL FUNCIONALES Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático; de Diversidad Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc. Sistemas y procesos a través de los cuales se alcanzará los objetivos de la PNA SINANPE SINEFA SEIA SINIA SNRRHH Ámbito en el que se ejecuta la PNA GOBIERNO REGIONAL SLGA GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL)

CAM ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Concertación, articulación, formulación, aprobación y validación CAM POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE AUTORIDAD AMBIENTAL POLÍTICA REGIONAL DEL AMBIENTE POLÍTICA LOCAL DEL AMBIENTE FUNCIONALES Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático; de Diversidad Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc. SINANPE SINEFA SEIA SINIA SNRRHH Sistemas y procesos a través de los cuales se alcanzará los objetivos de la PNA UNIDADES DEL GOBIERNO LOCAL Ámbito en el que se ejecuta la PNA Articulación Local OTROS GOBIERNOS LOCALES

La Tierra es nuestro hogar y el hogar de todos los seres vivos La Tierra es nuestro hogar y el hogar de todos los seres vivos. La Tierra misma está viva y todos somos partes de un universo en evolución.