CANALES DE PARTICIPACION. ANALISIS CRITICO Fernando Pindado 1

La democracia Fernando Pindado. Donostia 2013

LA PARTICIPACIÓN EN LA POLÍTICA Fernando Pindado. Donostia 2013

La trinidad democrática Sistema electoral Representación y control Rendición de cuentas, transparencia Procesos participativos (de debate público) Órganos consultivos Momentos/espacios de debate Consulta popular Iniciativa popular (agenda) Democracia participativa: Participación en la actuación administrativa (...) que no es tanto una manifestación del ejercicio de la soberanía popular cuanto uno de los cauces de los que en un Estado social deben disponer los ciudadanos, para que su voz pueda ser oída en las decisiones que les afectan (STC 119/1995 FJ6º) Referéndum Plebiscito Revocación comité de empresa Iniciativa popular decisoria Fernando Pindado. Donostia 2013 4

LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS, ENTRE LA MITIFICACIÓN Y EL RIESGO DE MANIPULACIÓN Fernando Pindado. Donostia 2013 5

UNA DEFINICIÓN DE PROCESO PARTICIPATIVO Secuencia de actos (inicio, desarrollo, final) Para conseguir aportaciones personales (diagnosis, propuestas, sugerencias, recomendaciones, alternativas...). A partir del debate contrastado de opiniones diversas Sobre cualquier actuación colectiva (no solo institucional). Fernando Pindado. Donostia 2013 6

Requisitos Información Debate Aportaciones Retorno Evaluación Fernando Pindado. Donostia 2013 7

Elementos para el debate Sobre su importancia Entre el mito, la banalización y la innecesariedad ¿Sin ellos no hay democracia? ¿Sirven para el conflicto o son generadores de conflicto? Fernando Pindado. Donostia 2013 8

¿Quién promueve? Entre el mercado, la sociedad y la institución ¿Todos los roles son iguales? Fernando Pindado. Donostia 2013 9

Sobre el desarrollo Entre la representatividad,la pluralidad y la diversidad ¿Mejor individuos que asociaciones? ¿Mejor asociaciones que individuos? Entre la “metodologitis” y la ineficacia Fernando Pindado. Donostia 2013 10

Sobre los resultados Entre la manipulación y la fiabilidad ¿Siempre ha de haber consenso? ¿Se deben definir unos mínimos obligatorios y un sistema de garantias? Fernando Pindado. Donostia 2013 11

Una definición d’espacios y órganos Lugares o momentos de encuentro puntual y/o regular entre responsables de les instituciones públicas y la ciudadania Para conseguir aportaciones personales (diagnosis, propuestas, sugerencias, recomendaciones, alternativas...) A partir del debate contrastado de opiniones diversas. Sobre cualquier actuación pública o colectiva Fernando Pindado. Donostia 2013 12

Composición de los espacios y órganos Responsables tècnicos y/o políticos de las instituciones pública Personas representativas de la diversidad existente en el ámbito de actuación concreto: territorio o sector. No confundir representación con representatividad. No hay representación sin elección Fernando Pindado. Donostia 2013 13

Riesgos, amenazas Confusión sobre su necesidad: la función crea el órgano, no al revés Tendencia al crevimiento numérico. ¿Se necesitan tantos? “Pseudorepresentaciones” y corporativismos ¿Deliberación, propuesta o concertación? Dificultades para mantener la eficacia y el interés Fernando Pindado. Donostia 2013 14

Sobre el funcionamiento Entre la representatividad, la pluralidad y la diversidad ¿Mejor individuos que asociaciones? ¿Mejor asociaciones que individuos? Entre la “metodologitis” y la ineficacia Fernando Pindado. Donostia 2013 15

Sobre los resultados Entre la manipulación y la fiabilidad ¿Hay que votar para tomar decisiones? ¿Todos los votos son iguales? ¿Como se garantiza el cumplimiento de los acuerdos? Fernando Pindado. Donostia 2013 16

¿HAY CAPACIDAD CIUDADANA? ¿SE NECESITA UNA FORMACIÓN ESPECIAL PARA INTERVENIR EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS? Fernando Pindado. Donostia 2013

La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno 92,90%   2008 2009 2010 2011 La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno 92,90% 90,20% 87,10% 87,90% En algunas circunstancias, un régimen autoritario, una dictadura, puede ser preferible al sistema democrático 3,00% 4,50% 5,20% 7,10% A la gente como yo, nos da igual un régimen que otro 2,40% 3,50% 4,90% 1,80% No sabe 1,60% 2,70% 2,90% No contesta 0,10% 0,00% 0,30% Total 100,00% Fernando Pindado. Donostia 2013 Fuente: ICPS, respecto de Cataluña 18

  2008 2009 2010 2011 18/24 25/34 La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno 87,00% 91,50% 79,10% 89,60% 82,40% 82,30% 73,95% 85,75% En algunas circunstancias, un régimen autoritario, una dictadura, puede ser preferible al sistema democrático 4,30% 2,70% 8,20% 3,50% 6,50% 7,00% 12,85% 10,05% A la gente como yo, nos da igual un régimen que otro 4,35% 3,10% 7,30% 5,00% 8,40% 6,10% 6,60% 1,50% No sabe 2,30% 5,40% 1,90% 4,60% 6,30% No contesta 0,00% 0,40% 0,30% Total 100% Fernando Pindado. Donostia 2013

Los tunicados Las larvas de tunicados van por el mar buscando una roca o un coral donde fijarse y pasar el resto de su vida. Para elegir el sitio, los individuos usan su rudimentario sistema nervioso. Cuando encuentran el lugar adecuado, ya no necesitan el cerebro, así que ¡se lo comen! Dennet D. La conciencia explicada. Una teoría interdisciplinar. Barcelona. Paidós Ibérica 1995 Fernando Pindado. Donostia 2013 20

Rescatando los elementos esenciales del sistema democrático: UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL (I) Rescatando los elementos esenciales del sistema democrático: Soberanía popular Separación y control de los poderes Sistema de derechos Su adecuación a la sociedad digital Fernando Pindado. Donostia 2013 21

UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL (II) Iniciativa ciudadana Propuesta Control Rechazo Acción institucional Información y transparencia Rendición de cuentas Referéndums Deliberación y aportaciones Órganos y espacios de participación Participación en los procesos (Procesos participativos) Audiencias públicas (reuniones o foros ciudadanos) Consultas ciudadanas Sensibilización ciudadana y fortalecimiento del capital social Plan de fomento del asociacionismo Campañas divulgativas Fernando Pindado. Donostia 2013 22

UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL III Mejora de la política Mejora de la función representativa Canales de consulta popular Canales para la iniciativa ciudadana E-gobierno, e-parlamento Referéndums decisorios Mejora de la administración Procesos administrativos Sistemas de información, sugerencias, quejas, reclamaciones E-administración Mejora de las políticas Debate público Información, comunicación Consulta ciudadana Fernando Pindado. Donostia 2013 23

Gracias por vuestra atención Fernando Pindado fpindados@gmail.com @tatipindado www.fpindado.wordpress.com Fernando Pindado. Donostia 2013