“La Descentralización del Gasto para el Desarrollo Social” Agosto, 2008

Introducción Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Autonomía en cada Nivel de Gobierno tiene autoridad en su área constitucional Los Niveles de Gobierno actúan sobre los ciudadanos Estado Federación Ciudadano Municipio Los Estados y Municipios No legitiman su existencia por el Gobierno Federal Derivan sus poderes de la Soberanía No antes uno del Otro Se encuentra dividida en dos entidades Políticas: Un nivel Central y un conjunto de unidades Estatales y Municipales

Justificación Federal Estatal Municipal G A S T O P U B L I C Federal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Articulo 124 A T R I B U C I O N E S Municipal Facultades No Concedidas Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Articulo 115 Funcionarios Federales Estatal

Planteamiento Actual Estado Reglas de Operación SEDESOL Pueblo Art. 77 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidades Hacendarias Presupuesto de Egresos de la Federación SEDESOL Pueblo Ejecutivo Ejerce su Soberanía Programas Art. 41 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación Ramo 20 Legislativo Delegación Art. 74 Fracción IV Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Estado Prioridades Estatales Municipio

Conclusiones Especial atención a los programas sujetos a reglas de operación y a los convenios específicos normados por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y por el propio Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación. El desafío en esta tarea es darle cumplimiento puntual a lo que señala el Presupuesto de Egresos de la Federación. “Se aplicarán tomando en consideración los criterios de las entidades federativas” Mención especial revisten los 21 programas de la SEDESOL sujetos a reglas de operación por su importancia y demanda social, en donde “las entidades federativas requieren incidir en la definición de las estrategias, metas, identificación y selección de las regiones, zonas o incluso familias beneficiarias”. Una mayor concertación y coordinación con la federación, que propicie la complementariedad de recursos y “que la política de desarrollo social atienda las peculiaridades y condiciones específicas de las distintas regiones de nuestro país”. Fortalecer los mecanismos que permitan aprovechar de mejor manera la facultad de las comisiones de la Cámara de Diputados al hacer la evaluación económica y del desempeño de los programas. Emitir las recomendaciones pertinentes en los términos de lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría.

Propuestas La firma del Acuerdo Nacional para la descentralización de la política social y la superación de la pobreza extrema en el país, entre el Gobierno Federal y los Gobiernos de las Entidades Federativas, transfiriendo estas facultades y los correspondientes recursos a los Estados por la vía de las Aportaciones Federales.   Que el Programa Nacional de Desarrollo Social sea propuesto, discutido y aprobado por el Gabinete Social en donde las Entidades Federativas tengan un asiento con voz y voto y consecuentemente se desincorpore de la Administración Pública Federal, la estructura de las Delegaciones Estatales aprovechando el ahorro presupuestal que esto implica para incrementar los recursos destinados a esta prioridad de gobierno. Se reforme y adicione el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal para incorporar el fondo IX “Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Social y la Superación de la Pobreza”

Propuestas   Reformar el Artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría para establecer como una obligación del ejecutivo federal, el incluir dentro del proyecto de presupuesto de egresos que se presenta anualmente a la Cámara de Diputados ( la Voz del Pueblo ), las reglas de los programas de gobierno a través de los cuales se otorguen subsidios así como de aquellos programas que deberán sujetarse a reglas de operación. En resumen; estas acciones permitirán contribuir a mejorar la planeación del gasto en las entidades federativas y los municipios ya que es fundamental conocer anticipadamente la definición de los montos, características de los recursos a transferir, reglas, paripasu y requisitos que las entidades y municipios tendrán que cubrir para tener acceso a dichos recursos; sin dejar de mencionar además que son la base para la formulación de los presupuestos estatales y municipales.

Propuesta Estado Reglas de Operación SEDESOL Pueblo Ejecutivo Art. 77 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidades Hacendarias Presupuesto de Egresos de la Federación SEDESOL Pueblo Ejecutivo Ejerce su Soberanía Art. 41 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación Legislativo Art. 74 Fracción IV Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Estado Prioridades Estatales Municipio