Instituto Peruano de Economía La Reforma Económica en los noventa Universidad Nacional Mayor de San Marcos Lima, 27 de mayo del 2004 IPE Instituto Peruano de Economía www.ipe.org.pe

La Reforma Económica en los noventa La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad... En términos reales, tenemos el mismo PBI per cápita que el año 1972, es decir un atraso de 30 años Fuente: BCRP, IPE La Reforma Económica en los noventa

... debido principalmente a la excesiva participación del Estado en la economía... Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000* (en var. % y % del PBI respectivamente) Crecimiento Promedio Menor crecimiento se dio.... Participación del Sector Público en el PBI ...en periodos de mayor participación del Estado en la economía Nota 1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales. Fuente: BCRP, IPE La Reforma Económica en los noventa

La Reforma Económica en los noventa ...agravada por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”... Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002 (en millones de US$) Resultados acumulados Flujo anual Fuente: BCRP, IPE La Reforma Económica en los noventa

La Reforma Económica en los noventa ...que dejó al país muy rezagado PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*) Taiwan 2001 US$ 19.6 miles Chile 1950 US$ 3.2 miles Portugal 2001 US$ 16.6 miles México 1950 US$ 3.0 miles Chile 2001 US$ 10.0 miles Perú 1950 US$ 2.4 miles México 2001 US$ 9.2 miles Portugal 1950 US$ 2.2 miles Perú 2001 US$ 4.7 miles Taiwan 1950 US$ 0.9 miles *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1 La Reforma Económica en los noventa

Con las reformas de los noventa se impulsó el crecimiento América Latina - Determinantes del Crecimiento (década de los noventa respecto de la década de los ochenta, en puntos porcentuales de crecimiento del PBI) Entre 1991 y el año 2000 el crecimiento promedio del PBI fue de 4.1%. Este crecimiento se explica principalmente por las políticas de estabilización y las reformas emprendidas en los noventas Las rformas funcionaron pero no fueron suficientes Que las reformas impulsaron el crecimiento resulta evidente del minucioso trabajo de Norman Loayza y otros que resume el cuadro donde se ve que el proceso de reformas en los 90s añadió entre 1 y 1.7 puntos porcentauales a la tasa de crecimiento en la decada de 1990 con respecto a la de 1980. En el caso del Perú la suma del proceso de estabilización y el de reformas(segunda y tercera barras) añadieron 3.7% al crecimiento anual durante toda una década! Debe quedar claro por tanto que el Perú creció de manera espectacular en más de 7% por año entre 1993 y 1997 porque estabilizó su economía´porque abrió su comercio porque recuperó su sistema financiero porque reformó su sistema de pensiones reformó su tributación y la administración de tributos y porque convoco al sector privado para modernizar la infraestructura pública. Fuente: Loayza, N. Et Al (2002) “Economic Growth in Latin America and the Caribbean”. World Bank La Reforma Económica en los noventa

En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformas Crecimiento y productividad de la economía (tasa de crecimiento anual promedio) Entre 1994 y 1997, el crecimiento de la Productividad Total de Factores (PTF) explicó más de la mitad del crecimiento promedio total: 4 puntos porcentuales de 7.1% del crecimiento del PBI fueron explicados por la ganancia de productividad Fuente: IPE, Estimaciones propias La Reforma Económica en los noventa

Pobreza y pobreza extrema La Reforma Económica en los noventa Crecimiento y programas sociales permitieron alivio de la pobreza extrema Pobreza y pobreza extrema Línea de pobreza con el gasto de consumo (Porcentaje respecto del total de población de cada año) Entre 1993 y el año 2000 el gasto social se triplicó, pasando de US$ 1,462 millones a US$ 4,346 millones. Al año 2002, el gasto social ha presentado un ligero incremento respecto del año 2000, alcanzando los US$ 4,731 millones. Pobreza Pobreza extrema (eje derecho) Fuente: INEI La Reforma Económica en los noventa

Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores avances en el proceso de privatizaciones y conseciones Perú – Flujos de Inversión Extranjera Directa (millones de US$) Fuente: BCRP, CEPAL, IPE La Reforma Económica en los noventa

Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura... Perú – Inversión privada, 1980 – 2002 (como % del PBI) Perú - Composición de la inversión en infraestructura, 1980 - 1998 (privada y pública, como % del PBI) Básicamente telefonía y electricidad Fuente: BID, Banco Mundial La Reforma Económica en los noventa

La Reforma Económica en los noventa ...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió Fuente: IPE La Reforma Económica en los noventa

Inequidad en el acceso a la electricidad . . . Coeficiente de electrificación por departamentos, 2001 (en % de la población servida) Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2001 (en %) Público Privado Fuente: INEI, MEM La Reforma Económica en los noventa

. . . y en saneamiento La Reforma Económica en los noventa Argentina – Evolución de la tasa de mortalidad infantil (poblaciones cuyas municipalidades privatizaron vs poblaciones que no privatizaron su servicio de saneamiento Comparación de las metas incluidas en el frustrado contrato de concesión de 1994 y la situación actual de Sedapal Inicio de privatizaciones en el sector saneamiento Fuente: Galiani, S. Et. al “Water for life: the impact of the privatizacion of water services on child mortality”. Universidad de San Andres, Argentina (2002) La Reforma Económica en los noventa

Inflación y depreciación La Reforma Económica en los noventa Durante los noventa se alcanzó la estabilidad de precios... Inflación y depreciación (variación % anual) 1987: Inflación 7650% Depreciación 4574% Inflación Depreciación de la moneda local Fuente: BCRP, IPE La Reforma Económica en los noventa

... gracias al buen manejo de las políticas fiscal y monetaria Resultado Económico del Sector Público No Financiero (En porcentaje del PBI) Superávit fiscal Promedio: -7.4% Promedio: -2.4% Fuente: BCRP, IPE La Reforma Económica en los noventa

Stock de la deuda pública La Reforma Económica en los noventa Además se logró la reinserción del Perú en el sistema financiero internacional Club de París: 1993: se reprogramaron deudas ya reprogramadas y se redujo servicio de US$3,109 millones a US$1,213 millones para periodo 1993-1995 1996: se refinanciaron US$1,300 millones (1996-1999) y US$5,000 millones (1999 en adelante). Ahorro: US$820 millones. Acuerdo con la banca comercial y los proveedores 1995: recompra silenciosa. Se pagó US$0.54 por cada dólar de principal. Se recompró US$3,560 millones, reduciéndose más de un tercio deuda. 1997: Plan Brady que incluyó deudas por US$10,576 millones. Se ahorró US$5,355 millones. Stock de la deuda pública (En porcentaje del PBI) Plan Brady Fuente: BCRP, SBS, IPE La Reforma Económica en los noventa

En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, sin embargo... Número de afiliados y valor del fondo privado de pensiones (En millones de personas y miles de millones de soles, respectivamente) Hoy se cuenta con un fondo de casi US$ 6,600 millones Fuente: BCRP, IPE La Reforma Económica en los noventa

... mantenemos un sistema público quebrado Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de características del Sistema Privado de Pensiones (en millones de US$) Valor Presente de la Contingencia Previsional del SNP vs. PBI (en millones de US$) Pago de Pensiones de la ONP por fuente de financiamiento 2003 (en millones de soles) DL 19990 US$ 15.5 millones Subsidio del Tesoro S/. 4950 millones US$ 7,000 millones DL 20530 US$ 20.7 millones Aportes S/. 1250 millones US$ 340 millones Contingencia previsional Fuente: ONP, IPE La Reforma Económica en los noventa

Liberalización comercial y retrocesos posteriores Estructura Arancelaria, Julio 1990 (tasas) Estructura Arancelaria, 1997 (tasas) Estructura Arancelaria, Diciembre 2002 (tasas) 4.9% de partidas 4% de partidas 11.2% de partidas 45% de partidas 12% de partidas 15.6% de partidas 84% de partidas 23.3% de partidas Fuente: Integrando el Perú al Mundo (IPE, 2001), BCRP La Reforma Económica en los noventa

Apertura comercial La Reforma Económica en los noventa Perú - Indicador de Apertura Comercial (exportaciones e importaciones como % del PBI) Reversión en la apertura comercial Reformas Fuente: BCRP, IPE La Reforma Económica en los noventa

El mito de la “desindustrialización” Crecimiento de sectores industriales (tasas de crecimiento promedio, 1990 - 2002) Muy alto crecimiento Decrecimiento Crecimiento medio 5% de crecimiento promedio 13% de crecimiento promedio -70% Fuente: MITINCI La Reforma Económica en los noventa

Reestructuración industrial de los noventa Sectores industriales líderes en crecimiento (tasas de crecimiento promedio) La mayoría de industrias que hoy se beneficiarán con el TLC surgieron durante la década de los noventa 81-85 86-90 91-2000 3610 Objetos de loza y porcelana 3.6 4.4 17.9 3213 Tejidos de Punto 6.9 1.3 14.4 3819 Productos metálicos diversos -10.0 0.1 13.2 3215 Cordelería 17.4 11.2 12.5 3560 Productos Plásticos -0.3 -5.6 12.0 3412 Envases de Papel y Cartón -10.2 3.2 12.0 3134 Bebidas Gaseosas 0.8 17.7 11.2 3111 Preparación y conservación de Carnes -0.1 -5.7 10.8 3511 Química Básica 0.7 -1.2 10.8 3523 Productos de Tocador y Limpieza -3.6 7.3 9.2 3122 Alimentos balanceados para animales -1.3 4.9 9.0 3420 Imprenta, editoriales y conexos 0.3 -0.9 8.8 3720 Industria Básica de Metales no ferrosos 0.9 -3.5 8.3 3529 Otros Productos Químicos -8.2 2.5 8.0 3521 Pinturas, Barnices y Lacas -4.6 4.4 6.4 Fuente: MITINCI La Reforma Económica en los noventa

Primera versión del ATPA, ahora ATPDEA Evolución de principales productos no tradicionales exportados a los EE.UU. (en millones de US$) Exportaciones peruanas a los EE.UU. (en millones de US$) Fuente: SUNAT - Aduanas La Reforma Económica en los noventa

Indicador de apertura económica La Reforma Económica en los noventa Integración al mundo y bienestar PBI Per cápita (PPA en dolares internacioles constantes) Indicador de apertura económica (Intercambio comercial como % del PBI) Portugal Portugal Chile Chile México México Perú Perú Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1 La Reforma Económica en los noventa

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