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Cartas de No Antecedentes Penales Cuando un ciudadano desea trabajar en una empresa u oficina de gobierno, uno de los requisitos que le es solicitado, es contar con una carta de no antecedentes penales. En México es muy probable que alguno de nosotros tenga un homónimo, pero ¿qué tal un homónimo delincuente?. Según cifras del INE en el país existen alrededor de 6.8 millones de homónimos. 2

Ejemplo: Armando Muñoz García es un artista plástico, propietario de un restaurante, delincuente detenido en San Diego California por robo de computadoras y en México por tráfico de drogas. Armando, el artista (originario de Ensenada), recibió una invitación para impartir un curso en Zacatecas, derivado de un problema de homónimos, tramitó su carta de no antecedentes penales, que le fue negada, en la Secretaria de Seguridad Pública, por encontrarle antecedentes penales por robo y tráfico de drogas. Mostró su Clave Única de Registro de Población, pero no es un dato válido para realizar el trámite. Fuente: Nota Periodística “CUANDO EL HOMÓNIMO ES DELINCUENTE” – Periódico Digital Diez4 3

En el caso del Estado de Oaxaca, cuando alguien tiene un homónimo con antecedentes penales, la Secretaría de Seguridad Pública envía los datos del solicitante de la carta de no antecedentes penales al H. Tribunal Superior de Justicia, para que a su vez corrobore si la persona es o no quien cuenta con dichos registros delictivos. Esto genera un retraso importante para la ciudadanía que necesita el documento posiblemente para ingresar a un empleo. 4

Nombres más Frecuentes a Nivel Nacional. Nombre Completo Cantidad Hernández Hernández Juan 2,930 Hernández Hernández María 2,431 Hernández Hernández Juana 2,424 Hernández Hernández José 2,169 Fuente: Es importante ser cuidadoso con el tema de los homónimos, por ejemplo; cuando la autoridad Judicial solicita la baja al INE de una persona, por haber delinquido o existe una sentencia en su contra, ya que se afectan sus derechos políticos electorales. 5

Solicitud de Información a Secretaria de Seguridad Pública de Oaxaca. I.EL SISTEMA QUE UTILIZAN PARA BUSCAR ANTECEDENTES PENALES EN LA SSP, ESTA ENLAZADO A ALGÚN SISTEMA A NIVEL FEDERAL O NACIONAL? NO SE ENCUENTRA ENLAZADO, SIN EMBARGO SE REALIZA CONSULTA A UN SISTEMA NACIONAL. II.¿CON QUE RUBROS CUENTA EL CRITERIO DE BUSQUEDA EN EL SISTEMA QUE TIENE LA SSP PARA REVISAR SI ALGUNA PERSONA CUENTA CON ANTECEDENTES PENALES? (NOMBRE, APELLIDOS, CURP, MEDIA FILIACION, ETC)? REQUIERE DE NOMBRE (S), APELLIDOS Y HUELLAS DACTILARES. III.¿CUENTA LA SSP CON UN SISTEMA DIGITAL, ELECTRONICO Y/0 INFORMATICO EN EL QUE SE REGISTREN LAS HUELLAS DIGITALES DE TODAS LAS PERSONAS QUE ACUDEN A REALIZAR EL TRAMITE DE CARTA DE NO ANTECEDENTES PENALES? NO IV.POR QUE SE TOMAN 2 VECES LAS HUELLAS DIGITALES DE LAS PERSONAS QUE ACUDEN A REALIZAR EL TRAMITE DE CARTA DE NO ANTECEDENTES PENALES, LA PRIMERA VIA DIGITAL Y LA SEGUNDA FISICA (TINTA)? CON LA PRIMERA SE EFECTUA LA CONSULTA AL SISTEMA NACIONAL Y LA SEGUNDA ES PARA LA CREACION DE UN ARCHIVO. V.CONSIDERA EL ENCARGADO, SECRETARIO O PERSONA RESPONSABLE DE EMITIR LOS CRITERIOS, REQUISITOS O PROCEDIMIENTOS PARA EL TRAMITE ANTES DESCRITO QUE SE DUPLICA LA INFORMACION AL RECABAR 2 VECES LA MISMA INFORMACION? NO SE DUPLICA VI.CUANDO UNA PERSONA RESULTA CON UN HOMONIMO QUE CUENTA CON ANTECEDENTES PENALES, EL SISTEMA DE LA SSP CUENTA CON LOS FILTROS O ALGORITMOS PARA DESCARTAR AL QUE NO CUENTA CON DICHOS ANTECEDENTES? NO CUENTA CON FILTROS, ES NECESARIO REQUERIR MAYOR INFORMACION A LA AUTORIDAD QUE EMITE EL REPORTE. VII.PARA EL ENCARGADO DE AUTORIZAR EL TRAMITE, CUANDO SE CONSIDERA QUE UNA PERSONA TIENE UN HOMONIMO?, QUE DATOS DEBE TENER, DEBEN SER EXACTAMENTE IGUALES? QUE CRITERIO UTILIZAN PARA DETERMINAR CUANDO ES UN HOMONIMO? EL COINCIDIR NOMBRE(S), APELLIDOS, DIFIERA EN LUGAR, FECHA Y FUNDAMENTALMENTE EN EL NOMBRE DE LOS PROGENITORES. Fuente: Solicitud de Acceso a la Información Pública con Folio 11658, realizado por el SIEAIP – Cotaipo 6

Algunos Datos Personales contenidos en una Averiguación Previa.  Nombre(s) y Apellido(s).  Edad.  Originario y vecindad.  Domicilio Particular.  Estado civil.  Ocupación.  Grupo étnico o lengua. Indígena.  Consumo: alcohol y tabaco  Religión.  Escolaridad.  Documento de Identificación Oficial.  Media filiación. 7

Tratamiento de Datos Personales. En el proyecto de Ley General de Protección de Datos Personales elaborado por la COMAIP, se han considerado una serie de principios sobre el tratamiento de los datos personales, tales como: licitud, veracidad, finalidad, consentimiento, calidad de los datos, confidencialidad, seguridad, disponibilidad y temporalidad. Asimismo, los Sujetos Obligados al contar con sistemas que contienen datos personales deberán observar estos principios, sin embargo, en la práctica no es así, como ya lo vimos en el ejemplo de las Cartas de No Antecedentes Penales. Fuente: Propuesta de Ley General de Protección de Datos Personales, Titulo Segundo, Capitulo I “De los Principios” Articulo 11 - COMAIP 8

Tratamiento de Datos Personales. ¿Por qué? Porque se podría pensar que al buscar a una persona en una base de datos habría diferentes filtros que pudieran ayudar a arrojar los resultados exactos de un individuo, máxime cuando el interesado ha entregado una serie de documentos personales que comprueban su identidad, como son la CURP, acta de nacimiento, credencial para votar, pasaporte, etc. 9

EXTORSIÓN 10

Definición: Al que sin derecho obligue a otro a dar, hacer, dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para sí o para otro o causando a alguien un perjuicio patrimonial, se le aplicarán de dos a ocho años de prisión y de cuarenta a ciento sesenta días multa. Fuente: Código Penal Federal, Titulo Vigésimo Segundo, Capitulo III Bis, Artículo

Extorsión en México. De 79,613,925 personas de 18 años o más, el 28.2% fueron victimas de algún tipo de delito en el país durante el ,090,263 delitos ocurrieron en ese periodo. Fuente: Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2014 – INEGI En el 94% de los casos la extorsión fue vía telefónica. En el 6.4% de los casos la víctima entregó lo solicitado. 12

Extorsión en México. Del total de 22,470,222 víctimas, las que sufrieron el delito de extorsión NO Denunciaron debido a que lo consideran “Perdida de Tiempo” o por “Desconfianza en la Autoridad” seguido por “Delito de poca Importancia”. Fuente: Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2014 – INEGI NOTA: Las víctimas pueden llegar a confundir otros documentos expedidos por el Ministerio Público distintos a la averiguación previa (actas circunstanciadas o actas de hechos) y reportarlas como averiguación previa. 13

Extorsión en México. De 79,613,925 personas de 18 años o más, casi el 50% considera la posibilidad de ser víctima de este delito. Fuente: Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2014 – INEGI El Delito de Extorsión es el Segundo MÁS Frecuente en el país, el Primer Lugar es el “Robo o asalto en calle o transporte público”. De 3,272,178 Denuncias Realizadas ante el Ministerio Público en el 2013, por Delitos de Extorsión son 289,547 que equivalen al 8.8% El Delito de Extorsión es el Segundo MÁS Frecuente en el país, el Primer Lugar es el “Robo o asalto en calle o transporte público”. De 3,272,178 Denuncias Realizadas ante el Ministerio Público en el 2013, por Delitos de Extorsión son 289,547 que equivalen al 8.8% 14

Afectaciones y Erogaciones en la Extorsión. Fuente: Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2014 – INEGI 15

RETOS EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN LOS ESTADOS 16

Aplicación de los principios para el correcto tratamiento de los datos personales contenidos en los sistemas de registro de datos. Capacitación de Servidores Públicos para informar sobre la finalidad del tratamiento de la información que soliciten recabar. Difusión de los derechos ARCO para fomentar el empoderamiento social. 17

18 ¡¡Muchas Gracias!! Lic. Gema Sehyla Ramírez Ricárdez. Consejera de la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de Estado de Oaxaca. Tel.: (951) / / Ext.: 205