INDICADORES EN DERECHOS HUMANOS Inés Carrasco Taller de Validación Nacional Cochabamba, 21 de agosto de 2012

LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE DDHH EPU CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS (1945) DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (1948) PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS (1966, en vigor 1976) Y SUS DOS PROTOCOLOS FACULTATIVOS) PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (1966, en vigor 1976) ( Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO 2008. Aún no en vigor) CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN RACIAL (CERD) (1965, en v.1969) CARTA DE LAS NNUU: Es el primer instrumento internacional que consagra obligaciones para los Estados en relacion con los DDHH ademas de constituirse en fundamento de la cooperacion internacional en el respeto universal de los DDHH. Art. 1(3) Los propositos de las Naciones Unidas son … Realizar la cooperacion internacional en la solucion de problemas internacionales (..) y en el desarrollo y estimulo del respeto a los DDHH y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincion (…) DUDH: Ha inspirado a mas de un centenar de instrumentos de DDHH y fue base de todos los principales tratados de DDHH. MENCIONAR LOS TRATADOS CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER (CEDAW) (1979, en v. 1981) CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO (CRC) (1989, en v. 1990) CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS Y/O DEGRADANTES (CAT) (1984, en v. 1987) CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES (ICRMW) (1990, en v.2003) CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS LAS PERSONAS CONTRA LAS DESAPARICIONES FORZADAS (2006, Aún no en vigor) CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (ICRPD) Y SU PROTOCOLO (2006, en v. 2008)

Lista de Ratificaciones: Bolivia Bolivia es Estado parte de: Aún no es parte de: Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,  destinado a abolir la pena de muerte (falta depósito) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y su Protocolo Facultativo (Recientemente ratificado el 13 de enero de 2012) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer Convención sobre los Derechos del Niño Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo Bolivia ha ratificado o se ha adherido a un cierto numero de convenciones o tratados de DDHH. Como dijimos anteriormente, el Estado es libre de ratificar o no un tratado pero al hacerlo se obliga a cumplir con sus disposiciones. Se dice que es un Estado Parte a un tratado. En el caso de Bolivia, es parte a los siguientes tratados: (enumerarlos)

Observaciones Finales RATIFICACIÓN DEL TRATADO Elaboración del Informe Periódico al Comité (Cada 4-5 años) Implementación de las Observaciones Examen del Informe por parte del Comité (Diálogo constructivo) Proceso de Consulta Interministerial Proceso de Socialización Observaciones Finales del Comité al Estado

Informes del Estado boliviano presentados Informes del Estado boliviano pendientes Observaciones reiteradas y prioritarias Dificultad en la recopilación de información Información cuantitativa/estadística Falta de datos estadísticos actualizados

Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales ANTECEDENTES La elaboración de una sistematización de recomendaciones y observaciones emitidas al Estado boliviano por parte de los Órganos de Tratados. Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales OACNUDH Apoyo técnico en el desarrollo de indicadores en derechos humanos.

1. Matriz de Observaciones y Recomendaciones al Estado Plurinacional de Bolivia Formato excel 450 observaciones y recomendaciones recopiladas Comité de Derechos Humanos Derechos Económicos, Sociales y Culturales Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer Comité de los Derechos del Niño Comité contra la Tortura Comité para la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares Examen Periódico Universal Recomendaciones Relatorías Especiales Recomendaciones Informes (4) OACNUDH

Observaciones/Recomendaciones Reiteradas Comité contra Discriminación Mujer “El Comité lamenta la falta de datos estadísticos desglosados por sexo, edad, zonas rurales y urbanas y origen étnico en el informe, que dificulta la evaluación precisa de la situación real de la mujer …” Comité DESC Adoptar indicadores con metas, basados en derechos, para monitorear la realización progresiva de derechos del Pacto y crear base de datos desagregados y actualizados por regiones y grupos vulnerables “El Comité solicita al Estado parte que en su próximo informe periódico incluya datos desagregados y comparativos, e indicadores, sobre el número de personas que viven en extrema pobreza, así como sobre los progresos realizados en el combate a la pobreza”.

Observaciones/Recomendaciones Reiteradas Comité para los Derechos del Niño “… preocupa al Comité la falta de un sistema integral de reunión y análisis de datos y la escasez de datos sobre grupos concretos de niños, especialmente niños indígenas, niños con discapacidad, niños que no asisten a la escuela, niños trabajadores, niños en situaciones de emergencia y otros niños que necesitan especial protección.” “Los datos deberían estar desglosados por sexo, edad, origen étnico y otras características pertinentes y circunstancias vitales de los niños.” Comité para protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus Familiares “El Comité solicita al Estado parte que en su próximo informe periódico incluya datos desagregados y comparativos, e indicadores, sobre el número de personas que viven en extrema pobreza, así como sobre los progresos realizados en el combate a la pobreza”. “El Comité alienta a crear una base de datos que incluya datos sistemáticos, tan desglosados como sea posible, con miras a adoptar una política efectiva sobre la migración...”

Observaciones/Recomendaciones Reiteradas Comité contra la Discriminación Racial “Al Comité le preocupa la falta de datos estadísticos fiables en el informe del Estado parte sobre los pueblos indígena originario campesinos, los afrobolivianos y todo grupo que compone la sociedad boliviana.” “Recomienda al Estado parte que en su próximo informe periódico incluya datos estadísticos desagregados y actualizados sobre los pueblos indígena originario campesinos y afrobolivianos. “(…)desarrollar herramientas estadísticas confiables y adecuadas para asegurar la autoidentificación en el Censo 2012 (…)”

Observaciones/Recomendaciones Reiteradas Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación Indicadores con estadísticas sobre malnutrición, subnutrición, pobreza y desigualdad. EPU Establecer un registro unificado de casos de violencia contra las mujeres y aumentar los esfuerzos para combatir la impunidad para los que cometen tales actos y, en particular, considerar tipificar el crimen de feminicidio.

2. Desarrollo de Indicadores en DDHH Sept. 2011: Taller de formación sobre indicadores en derechos humanos. Participación de una experta (OACNUDH – México) Participantes: Consejo Nacional de Derechos Humanos y Ministerios Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales Viceministerio de Igualdad de Oportunidades Instituto Nacional de Estadísticas UDAPE Guía Metodología y Conceptual – OACNUDH Objetivo: Monitoreo preciso de DDHH Direccionamiento de políticas públicas Informes más precisos

2. Desarrollo de Indicadores en DDHH Noviembre 2011: Viceministerio de Justicia, INE, OACNUDH acuerdan trabajo conjunto para el desarrollo de indicadores en DDHH Enero/Febrero 2012: OACNUDH: Proceso de contratación de un consultor especialista en indicadores Diseño de un convenio borrador entre las instituciones estatales vinculadas. Marzo 2012: Composición de un Equipo Técnico de Trabajo (ETT) Priorización de derechos Metodología Diseño plan de trabajo

2. Desarrollo de Indicadores en DDHH Priorización de derechos: Criterios: Pertinencia (Priorización VJDDFF, Observaciones, EPU) Factibilidad (Fuentes de información disponibles) Capacidad económica y técnica Metodología propuesta OACNUDH Experiencias comparadas (México, Asia, Ecuador) Primera fase de trabajo: 1. Educación 2. Trabajo 3. Salud - Alimentación 4. Vivienda Violencia contra la mujer

Metodología y Plan de Trabajo Base Guía Metodología y Conceptual – OACNUDH Propuesta validada Contextualización de la propuesta al caso boliviano Composición de 5 Comités Técnicos Temáticos (CTT) de acuerdo a los derechos priorizados y de un Comité Técnico Ampliado (CTA) Conformados por profesionales de los Ministerios involucrados con las temáticas y con altos perfiles técnicos Diseño, construcción, elaboración, validación y seguimiento de un conjunto de indicadores en derechos humanos Validación técnica y validación a nivel nacional de una propuesta de indicadores en DDHH con otros sectores de la sociedad

2. Desarrollo de Indicadores en DDHH Mayo 2012: Reunión informativa con contrapartes estatales vinculadas a las temáticas de los derechos priorizados: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales Instituto Nacional de Estadísticas Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (VIO) Viceministerio de Vivienda y Urbanismo (Dependiente del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda) Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) (Dependiente del Ministerio de Salud y Deportes) Sistema de Información en Educación (SIE) (Dependiente del Ministerio de Educación) Unidad de Derechos Fundamentales (Dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social) Comité Técnico del Consejo Nacional de Nutrición (CT-CONAN) Servicios Legales Integrales Municipales-GAMLP (SLIM´s) Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Policía Nacional de Bolivia

2. Desarrollo de Indicadores en DDHH Conclusiones de la reunión: Por la relevancia del tema, se solicitó trabajar de manera diferencia el derecho a la alimentación adecuada 6 derechos priorizados Se acordó gestionar la emisión de acreditaciones a los miembros de cada Comité por parte de la autoridad competente. Los participantes de la reunión propusieron nombres de profesionales y/o instancias idóneas para conformar los Comités Se acordó gestionar reuniones informativas con los Ministerios o instancias involucradas con las temáticas.

CTT-ALIMENTACIÓN ADECUADA CTT-VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES VJDDFF ETT CTT-SALUD INE OACNUDH CTT-ALIMENTACIÓN ADECUADA CTT-EDUCACIÓN CTA CTT-TRABAJO CTT-VIVIENDA CTT-VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

CRONOGRAMA DE TRABAJO DESARROLLO DE INDICADORES EN DERECHOS HUMANOS

MAYO CRONOGRAMA DE TRABAJO 2012 Firma del Convenio de Cooperación Institucional (2/5/12) Reuniones informativas con los Ministerios o instancias involucradas Presentación ante el Consejo de Derechos Humanos MAYO Emisión de acreditaciones a los miembros de cada Comité por parte de la autoridad competente Primera reunión con cada Comité para explicar la metodología de trabajo, cronograma y entrega de materiales

CRONOGRAMA DE TRABAJO MAYO Lunes 30 Martes 1 Miércoles 2 Firma del Convenio de Cooperación Jueves 3 Viernes 4 Lunes 7 Martes 8 Presentación Consejo Nacional de DDHH Miércoles 9 Jueves 10 Viernes 11 Lunes 21 Martes 22 Miércoles 23 Reunión de coordinación CTT- Salud Jueves 24 Viernes 25 Reunión de coordinación CTT- Vivienda Lunes 28 Reunión de coordinación CTT- Trabajo Martes 29 Reunión de coordinación CTT- Alimentación Miércoles 30 Reunión de coordinación CTT- Violencia Jueves 31 Reunión de coordinación CTT- Educación

JUNIO CRONOGRAMA DE TRABAJO 2012 Taller de capacitación CTT-INE Sesiones de trabajo CTT Trabajo sustantivo ETT Intercambio de información ETT-CTT

JULIO CRONOGRAMA DE TRABAJO 2012 Sesiones de trabajo CTT Trabajo sustantivo ETT Validación técnica CTA PRIMER BORRADOR

AGOSTO CRONOGRAMA DE TRABAJO 2012 Autoridades Consejo de DDHH PRIMER BORRADOR UDAPE Cochabamba Santa Cruz

SEPT CRONOGRAMA DE TRABAJO 2012 Sede OACNUDH PRIMER BORRADOR Agencias NNUU UDAPE La Paz WEB

SEPT CRONOGRAMA DE TRABAJO 2012 Sistematización SEGUNDO DOCUMENTO BORRADOR Visita experta OHCHR-México CTA

TERCER DOCUMENTO BORRADOR CRONOGRAMA DE TRABAJO 2012 OCT Sistematización TERCER DOCUMENTO BORRADOR PRESENTACIÓN

¡MUCHAS GRACIAS!

CRONOGRAMA DE TRABAJO JUNIO Lunes 4 Martes 5 Miércoles 6 Jueves 7 Viernes 8 TALLER DE CAPACITACIÓN Lunes 11 Martes 12 Miércoles 13 Mañana: CTT- Educación Tarde: CTT- Salud Jueves 14 Mañana – CTT Violencia Trabajo Viernes 15 Vivienda Tarde: CTT Alimentación Lunes 18 Trabajo sustantivo Martes 19 Miércoles 20 sustantivo Jueves 21 Viernes 22 Lunes 25 Intercambio de información CTT Martes 26 Miércoles 27 Jueves 28 Viernes 29

CRONOGRAMA DE TRABAJO JULIO Lunes 2 Trabajo sustantivo Martes 3 Miércoles 4 Jueves 5 Viernes 6 Lunes 9 - Tarde: CTT-Trabajo Martes 10 Tarde: CTT- Salud Miércoles 11 - Tarde – CTT Violencia Jueves 12 - Tarde: CTT-Educación Viernes 13 Mañana: CTT-Vivienda Tarde: CTT-Alimentación Lunes 16 PRIMER BORRADOR Martes 17 Miércoles 18 Jueves 19 TALLER DE VALIDACIÓN DEL PRIMER BORRADOR CTA Viernes 20 Lunes 23 Martes 24 Miércoles 25 Jueves 26 Viernes 27

CRONOGRAMA DE TRABAJO AGOSTO Martes 30 Envío primer borrador a autoridades Martes 31 Presentación Consejo Nacional de DDHH Miércoles 1 Envío primer borrador a expertos Jueves 2 Viernes 3 Lunes 6 Organización validación nacional Martes 7 Reunión UDAPE Miércoles 8 Jueves 9 Viernes 10 Lunes 13 Martes 14 Miércoles 15 Jueves 16 Viernes 17 Lunes 20 Martes 21 Taller CBBA Miércoles 22 Jueves 23 Taller SCZ Viernes 24 Lunes 27 Martes 28 Miércoles 29 Jueves 30 Viernes 31

CRONOGRAMA DE TRABAJO SEPTIEMBRE Lunes 3 Sistematización validación nacional Martes 4 Miércoles 5 Jueves 6 Viernes 7 Página Web Lunes 10 Martes 11 Miércoles 12 Jueves 13 Taller LP Viernes 14 Lunes 17 Trabajo sustantivo-CTT Martes 18 Miércoles 19 Jueves 20 Viernes 21 SEGUNDO BORRADOR Lunes 24 Visita experta Martes 25 Miércoles 26 Jueves 27 Viernes 28

CRONOGRAMA DE TRABAJO OCTUBRE Lunes 1 Trabajo sustantivo Martes 2 Miércoles 3 Jueves 4 Viernes 5 Lunes 8 Martes 9 Miércoles 10 Jueves 11 Viernes 12 Lunes 15 Martes 16 Miércoles 17 Jueves 18 Viernes 19 Lunes 22 Martes 23 Miércoles 24 PRESENTACIÓN SET DE INDICADORES Jueves 25 Viernes 26