Una nueva aduana al servicio de los operadores de comercio exterior SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

Índice 1. Hacia dónde va la Aduana del Ecuador 2. Resultados de un esquema facilitador 3. Nuevo Esquema Normativo Procedimientos Facilitadores Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros Esquema Sancionatorio 4. Desarrollo del EcuaPass 5. Conclusiones

¿Hacia dónde está caminado la Aduana del Ecuador?

Misión Institucional Impulsamos el Buen Vivir de la Sociedad Ecuatoriana, a través de un control eficiente al Comercio Exterior que promueva una competencia justa en los sectores económicos; teniendo como base un Recurso Humano honesto y productivo, una tecnología adecuada y un enfoque a la mejora permanente de nuestros servicios.

Visión Organizacional (2016) Ser un referente tecnológico en controles y servicios aduaneros con todos sus procesos automatizados e integrados, sustentado en un recurso humano altamente productivo, con una gestión orientada a los usuarios y a un comercio ágil y seguro.

Resultados de un esquema facilitador

Cambio de Esquema RESULTADOS CONTROL Verificadoras Vto. Bueno 15 DÍAS Aforo Físico (70%) 15 DÍAS 2’100.000.000 ( 2006) FACILITACIÓN 6 DÍAS Aforo Automático Despacho Anticipado Rayos X Control Posterior Control en Fronteras 2’400.000.000 (2007) 2’800.000.000 (2008) 2’500.000.000 (2009) 3’084.000.000 (2010)

Evolución Trimestral de los Canales de Aforo Físico y Automático 2005 – Mayo-2011

Marzo 2010: Resolución de Valor 04-2011-R1 Valoración Gráfica Comparativa de los procesos de Duda Razonable vigentes entre 2008-2011* Marzo 2010: Resolución de Valor 04-2011-R1

Valoración Declaraciones con Duda de Valor: Declaraciones Ajustadas, No Ajustadas y Efectividad*

Mejores tiempos, mejores recaudaciones

Nuevo Esquema Normativo

Bases de la Nueva Ley de Aduanas Control adecuado sin interferir en los procesos de comercio exterior Administración eficiente de tributos Uso oportuno de los bienes Estructura Normativa e Institucional capaz de responder con agilidad Un Estado responsable ante sus falencias Eliminación de costos innecesarios Recaudación adecuada y fomento a la competencia justa Procesos aduaneros ágiles Sanciones justas y disuasivas Eficiencia Equidad

Procedimientos Facilitadores Presentación de documentos Aforo documental – aforo físico Liquidación Pago $ Salida Canal Tradicional Transmisión de la declaración http:// Transmisión de la declaración * Aforo automático – Canal verde http:// Liquidación Pago $ Salida Aforo Automático CONTROL POSTERIOR

Despacho con Pago Garantizado Procedimientos Facilitadores Despacho con Pago Garantizado Esta modalidad permite a los operadores de comercio exterior previamente calificados por la administración aduanera, obtener el levante de las mercancías inmediatamente después de liquidada la Declaración Aduanera, sin que se autorice el respectivo pago de los tributos al comercio exterior y demás recargos, siempre y cuando, dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador una garantía general anual conferida para el efecto, la cual afianzará los tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera.   Para el despacho con pago garantizado se aplicarán cualquiera de las modalidades de aforo establecidas en las normas aduaneras correspondientes. En los despachos con pago garantizado, la autorización de pago se generará el quinto día hábil del mes calendario siguiente de generada la liquidación de la obligación tributaria aduanera.

Procedimientos Facilitadores Consulta de Clasificación Arancelaria.- Cualquier persona podrá consultar a la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respecto de la clasificación arancelaria de las mercancías, cumpliendo los requisitos señalados en el Código Tributario y el reglamento a este Código. Su dictamen será vinculante para la administración, respecto del consultante y se publicará en el Registro Oficial. Reglamento: Art. 91 Requisitos de la Consulta: No se requiere Abogado

Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros Fines admisibles en la Admisión Temporal Exposiciones, congresos y eventos Para uso industrial, como moldes y matrices. Actividades de turismo Para la ejecución de obras o prestación de servicios públicos Herramientas o equipos de reparación o mantenimiento a ser realizadas por técnicos, contratados por instituciones del sector público. Herramientas o equipos de reparación o mantenimiento a ser realizadas por técnicos, contratados por instituciones del sector privado. Bienes de capital que ingresen al país con un contrato de arrendamiento Naves amparadas en contratos de asociación

Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros Operaciones permitidas en los Depósitos Aduaneros La Autoridad Aduanera competente podrá autorizar las operaciones necesarias para el desarrollo del régimen aduanero especial de Depósito Aduanero, de acuerdo a lo previsto en el contrato que para el efecto suscribirá el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el representante legal del Depósito Aduanero. Dentro de los Depósitos Aduaneros se podrán efectuar operaciones que no conlleven al cambio de estado o clasificación arancelaria de la mercancía almacenada, tales como mejoras a su embalaje o su calidad comercial; acondicionamiento para el transporte, tales como la división o el agrupamiento de bultos; calificación y la categorización de las mercancías; cambio de embalaje; reetiquetado, u otras.

Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros Exportaciones temporales dentro de otro régimen Se podrán acoger a exportaciones temporales, mercancías ingresadas al país al amparo del régimen especial de admisión temporal con reexportación en el mismo estado. El tiempo no se verá afectado por la exportación temporal de dichos bienes.

Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros Manejo de Inventarios Para los casos de regímenes aduanero, en donde haya un flujo constante de ingreso de mercancías, con suspensión o liberación de tributos al comercio exterior, y salida de las mismas, sean estas transformadas o no, las compensaciones se realizarán en base al manejo del inventario con que cuente el operador de comercio exterior. Cuando se realicen las compensaciones mediante exportaciones a consumo, reexportaciones o nacionalizaciones, éstas se harán sobre los productos que primero hayan ingresado al inventario que mantenga el operador al momento de la compensación.

Esquema Sancionatorio Infracción Delito Sanción Mercancía no declarada entre 0 y hasta 150 SBUs. NO Paga Tributos más una multa de 10 veces el valor de los tributos no declarados. Mercancía no declarada por mas de 150 SBUs. SI Paga Tributos, prisión de 2 a 5 años, más una multa de 10 veces el valor de los tributos no declarados. DEFRAUDACIÓN Ingreso ilegal de bienes de hasta 10 SBUs. NO Multa de tres veces el valor de la mercadería. Ingreso ilegal de bienes de 10 SBUs o más. SI Pierde la mercancía, más una multa de tres veces el valor de la mercadería, más prisión de 2 a 5 años. CONTRABANDO

Reconocimiento de Mercancías El reconocimiento de mercancías constituye un derecho del propietario, consignatario o del consignante, que podrá ser realizado antes de presentar la Declaración Aduanera respectiva. Este reconocimiento se efectuará dentro del depósito temporal, para lo cual el solicitante realizará las coordinaciones respectivas directamente con el depósito, debiendo solicitar a la Autoridad Aduanera la fijación de la fecha y hora a efectuarse el mismo. Este acto deberá ser en presencia de un funcionario aduanero, pero no constituye una inspección o acto de aforo, por lo que no se requerirá un informe previo para la presentación de la Declaración Aduanera, ni exime del cumplimiento de todas las formalidades correspondientes.

Desarrollo del EcuaPass

Objetivos del ECUA-PASS Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras Minimizar el uso de papel Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del sistema de despacho electrónico coreano (UNI-PASS) Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior

Apertura y estabilización Cronograma de Trabajo Clasificación 2011 2012 9 10 11 12 1 2 3 4 Desarrollo de la VUE Desarrollo de Despacho / Cargas Operación Piloto Reunión con OCEs Desarrollo Apertura y estabilización Prueba de integración Piloto Prueba de unidad Desarrollo Apertura y estabilización Prueba de integración Piloto Prueba de unidad VUE (10.12 ~ 24.12) Despacho y Cargas (1ra.) (10.02 ~ 24.02) Solicitud para el uso del portal Verificación del código de OCE Despacho y Cargas (2da.) (07.11 ~ 15.12) Manual de Procedimientos del Uso (SEP. 2011) Guía de operación piloto de despacho y cargas (7.FEB.) Manual de Operación Piloto de la VUE (7.DEC.)

Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ofrecer un servicio del Portal en el cual se realiza los trámites operativos con un sólo acceso en 3C: Cualquier Momento Cualquier Lugar Cualquier Dispositivo

Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única SENAE Portal Usuario Administración de usuarios Trámites Operativos Internet Doc. XML Doc. escaneado Administración de roles de usuarios Administración de privilegios de acceso por pantalla Administración de certificado de autenticación Administración de contenidos y LOGs Despacho de importación/exportación Declaración relacionada a cargas Declaración relacionada a drawback Declaración relacionada al MIPRO (C/O, Aprobación de im/exportador, etc) Autoridades Certificadoras Empresa de im/exportación Agente de Aduana Transportista Consolidadora Almacén Otros OCEs MIPRO WEB Servicio de información Servicio personalizado 30 entidades relacionadas SMS e-Mail Récord de la empresa Información de despacho Información de carga Información de rastreo para mercancías Información de empresas y códigos de estadística Mi página Comunidades de usuarios Boletín, encuestas, P&R Consulta de trabajo Chat En Enero del 2012, el portal será puesto en producción con los trámites del MIPRO y luego se integrará las demás entidades Internet Usuario de Software Procesamiento inter conectado Sistema interno para procesamiento de trabajo Funcionarios de la aduana

Página Web http://piloto.aduana.gob.ec

Portal OCE’s ※ URL de acceso al Portal : http://211.232.58.250:8410/ipt_server/ipt_flex/ipt_index.html (ID : khchoi, PW : 1234)

Conclusiones

A lo que queremos llegar… CERO PAPELES VENTANILLA ÚNICA DESPACHO GARANTIZADO FACILITACIÓN ABSOLUTA 2012 en adelante.. ACCIONES EFECTIVAS CONTRA LA EVASIÓN DE IMPUESTOS CONTROLES INTELIGENTES SANCIONES FUERTES

Conclusión Para que mejore el comercio exterior en el Ecuador, y por ende lograr un mayor y adecuado desarrollo económico, resultaba indispensable transformar el sistema aduanero en el País, basándolo en un esquema facilitador, pero sin descuidar el control

Una nueva aduana al servicio de los operadores de comercio exterior SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

GRACIAS POR SU ATENCIÓN Santiago León – sleon@aduana.gob.ec