Sector Siderúrgico: Aviso Automático de Importación Dirección General de Comercio Exterior Ciudad de México, Noviembre de 2013

Sector Siderúrgico: Aviso Automático de Importación ANTECEDENTES. AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS SIDERÚRGICOS: IMPORTANCIA Y ALCANCES. A) CERTIFICADO DE MOLINO O DE CALIDAD PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN.

Sector Siderúrgico: Aviso Automático de Importación Antecedentes Aviso Automático de Importación para el Sector Siderúrgico (AAISS): Importancia y Alcances A) Certificado de Molino o de Calidad Operación del AAISS

I. ANTECEDENTES La importancia de la industria siderúrgica reside en el abastecimiento de insumos de alto valor agregado para diversos sectores como el de la construcción, automotriz, eléctrico y electrónico así como para la creación de infraestructura. En 2012, México se ubicó en el lugar número 13 como productor de acero a nivel mundial, con 18.1 millones de toneladas. No obstante, en los últimos años, el sector siderúrgico mexicano ha presentado cambios importantes en su patrón de comercio exterior. Se observan considerables aumentos en las importaciones de acero provenientes de países asiáticos, principalmente de China. México: Balanza Comercial del Sector Siderúrgico, 2000-2012 Fuente: Monografía del Sector Siderúrgico de México, 2012 elaborada por la DGIPyAT.

Errónea Clasificación I. ANTECEDENTES De acuerdo con la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO), este cambio en el patrón de comercio exterior se ha traducido en una problemática de competencia desleal –para la industria nacional- con tres aristas: Subvaluación Errónea Clasificación Triangulación La SE como parte integrante de la Comisión Intersecretarial para la Prevención y Combate a la Economía Ilegal (CICEG) y en función de los objetivos a cumplir en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, conjuntamente con el SAT promovieron la implementación de un Aviso Automático de Importación a 113 fracciones arancelarias de los Capítulos 72 y 73 de la TIGIE en las que clasifican insumos y productos siderúrgicos.

Sector Siderúrgico: Aviso Automático de Importación Antecedentes Aviso Automático de Importación para el Sector Siderúrgico: Importancia y Alcances A) Certificado de Molino o de Calidad Procedimiento de operación

AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO: IMPORTANCIA Y ALCANCES El Aviso Automático de Importación de productos siderúrgicos permite contar con un monitoreo estadístico con información forma anticipada -a nivel de fracción arancelaria- que facilita la identificación de la clasificación arancelaria y el origen de mercancías. Desviaciones de las importaciones de acero en aquellas fracciones arancelarias que cuenten con alguna medida de remedio comercial, hacia aquellas fracciones que no tengan cuotas compensatorias. Incrementos significativos en las importaciones provenientes de algún país en específico. El monitoreo estadístico permitirá detectar resultados no deseados o no previstos, derivado de la aplicación de una medida de remedio comercial.

AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO : IMPORTANCIA Y ALCANCES Las 113 fracciones arancelarias de los capítulos 72 y 73 de la TIGIE sujetas al Aviso de Importación se definieron bajo los siguientes criterios: Las que hasta el 8 de julio de 2013 contaban con una cuota compensatoria (57 fracciones arancelarias), así como el resto de fracciones que se encuentren dentro de la misma subpartida, y Las que clasifiquen mercancías difíciles de identificar por su composición física y química y, por lo tanto, susceptibles a tener una clasificación incorrecta. Los principales productos sujetos a la medida son tubos con y sin costura, placas en rollo, láminas roladas en frío y en caliente, planchón, barras de acero y alambrón, entre otros.

Valor de las importaciones de acero, 2012 AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO: IMPORTANCIA Y ALCANCES El Aviso Automático de Importación sólo se aplicará a las importaciones definitivas que se registren en las 113 fracciones arancelarias seleccionadas. En 2012 el valor de la importaciones fue de 4,041.5 millones de dólares. Valor de las importaciones de acero, 2012 -millones de dólares- Fuente: Dirección General de Comercio Exterior, con información de la AGA.

AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO: IMPORTANCIA Y ALCANCES La implementación de este Aviso de Importación no representa una medida de restricción al comercio internacional ya que se administra automáticamente y opera de manera transparente y ágil. El Certificado de Molino o de Calidad* garantiza contar con un documento emitido por el fabricante o productor de la mercancía que: Describe las especificaciones químicas, físicas, técnicas y metalúrgicas del producto, Identifica el origen del producto. La operación del Aviso de Importación y la presentación de forma anexa del Certificado de Molino o de calidad se regirán por las disposiciones establecidas en la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, así como por el Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior.** */ Ofrece datos específicos como nombre de la empresa o fabricante, dirección, teléfono, correo electrónico, número de certificado, fecha de expedición y volumen de las mercancías. **/ Véase Anexo.

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II. A) CERTIFICADO DE MOLINO O DE CALIDAD La figura del Certificado de Molino o de Calidad se presentará como requisito único e indispensable del Aviso Automático de Importación, debido a que: Es una práctica de comercio aceptada internacionalmente y actualmente la aplican países como EUA a través del Mill Test Certificate. Es un documento que emiten las empresas productoras o fabricantes de acero y que se utiliza para certificar los estándares de su producción. No representa una barrera al comercio, su expedición y exhibición puede darse a través de mecanismos sencillos de operación Generan certidumbre y seguridad jurídica de competencia leal en el mercado nacional. */ En Estados Unidos se le llama Mill Test Certificate: A certified quality control document from a testing facility that outlines the chemical makeup and physical properties of materials required to meet certain specifications. Generally, these documents are provided by a steel foundry or manufacturer that tests the materials they produce, in which case the mill test certificate also provides the country of origin of the imported merchandise. The purpose of the mill test certificate is to enable Customs “to verify the information presented by the importer” and to ensure “that the physical and chemical properties of imported iron and steel are tested according to certified methodologies.” Id. As interpreted by Customs, this means the document must “provide a statement of the internal chemistry of the metal that is being imported.” Id. As noted above, this must include a statement of “the percentages by weight of carbon and any metallic elements” contained in the imported steel.” Though not specifically required by the regulation, HQ ruling H068635 suggests that any such mill test certificate also state the country of origin of the steel.”

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III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO Recepción del Aviso Revisión del Aviso y Documentos Anexos Evaluación de los Avisos Evaluación de Avisos Rechazados Evaluación de Avisos Aprobados Firma de resoluciones Entrega de resoluciones D. Otras Especificaciones.

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO A) Recepción del Aviso Automático El importador obtiene acuse de presentación del Aviso automático. El dictaminador –Representación Federal (RF)- recibe el Aviso Automático en su bandeja de trámites pendientes de la VUCEM. Revisión del Aviso y Documentos Anexos El importador puede presentar el Aviso de importación a través de: Ventanilla Digital (VUCEM) El encargado de la VAP: Recibe el Aviso automático y documentos anexos; Registra el trámite en el sistema de gestión de la RF; y Ventanilla de Atención al Público (VAP)

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO B) Revisión del Aviso Automático y Documentos Anexos El encargado de la VAP en presencia del particular: Revisa la información del Aviso Automático y documentos. Verifica que los datos estén completos. Verifica que se anexen los siguientes documentos: Ventanilla de Atención al Público (VAP) Acta constitutiva y poder notarial, en su caso. Copia del Certificado de Molino o de Calidad según corresponda y la presentación de los datos requeridos (Anexo 2.2.2 y Regla 2.2.20) Copia de la Cédula de Registro Federal de Contribuyentes (RFC) con homoclave de la persona moral o física solicitante.

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO B) Revisión del Aviso Automático y Documentos Anexos Si la información tiene un estatus de: Ventanilla de Atención al Público (VAP) INCOMPLETA La devuelve al particular y le asesora para su correcta presentación. Si el particular insiste en su presentación, elabora el oficio de requerimiento de datos o información faltante y lo notifica al solicitante. Si el solicitante no emite respuesta en el plazo señalado, el encargado elabora un oficio informando que se desecha el Aviso Automático y se le notifica.

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO B) Revisión del Aviso Automático y Documentos Anexos Si la información tiene un estatus de: Ventanilla de Atención al Público (VAP) COMPLETA El capturista gubernamental de la RF, EN PRESENCIA DEL PARTICULAR: 1) ingresa a la VUCEM en la modalidad de “Aviso Automático de Importación de productos siderúrgicos”, 2) captura los datos del Aviso* para su consulta, y 3) obtiene acuse del Aviso Automático. El Aviso Automático capturado lo recibe el dictaminador de la RF en su bandeja de trámites pendientes de la Ventanilla Digital. */ Ver el manual de usuario que se encuentra disponible en la VUCEM.

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO C) Evaluación de Avisos El encargado del área de servicios de la RF consulta en la VUCEM los avisos que se encuentran en su bandeja de tareas pendientes (por número de folio o por rango de fechas de recepción del aviso). Área de Servicios RF

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO C) Evaluación de Avisos El encargado del área de servicios de la RF debe revisar que hayan transcurrido cinco días hábiles. Por ningún motivo el dictamen de los avisos deberá realizarse antes de los cinco días hábiles (Numeral 10 del anexo 2.2.1 RCCGMCE). Durante ese periodo el SAT revisará los datos del aviso y del Certificado de Molino o Certificado de Calidad para asegurar la veracidad del país de origen declarado y la correcta clasificación arancelaria de las mercancías. Área de Servicios RF

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO C) Evaluación de Avisos Después de consultar el plazo del dictamen se verifica lo siguiente: 1) que el Certificado de Molino o de Calidad se encuentre anexo en formato “PDF” y con los datos requeridos en los términos de la Regla 2.2.20 y, 2) que los datos del Aviso Automático coincidan con los del Certificado de Molino o Calidad, como son: El volumen –medido en Kg –; La descripción de las mercancías señaladas; Los países de origen y de exportación; Los datos de la empresa productora o fabricante; El número de certificado de molino o de calidad y su fecha de expedición; y La fecha de expedición del certificado de molino o de calidad no debe ser superior a 3 años tomando como referencia la fecha de presentación del aviso. Área de Servicios RF

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO Evaluación de Avisos Rechazados En caso de no cumplir con alguno de los supuestos antes mencionados: Se genera -en la VUCEM- el dictamen del aviso señalando “Rechazado” en el campo “Sentido del Dictamen”. Se ingresan los motivos del rechazo en el campo “Justificación del dictamen”. Se requisita automáticamente el campo de “Antecedentes que sustentan el dictamen” y su contenido se muestra para sólo lectura. Área de Servicios RF

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO D) Otras Disposiciones Se deberá presentar un Aviso Automático por: 1) fracción arancelaria, 2) por país de origen o procedencia y 3) por Certificado de Molino o de Calidad. El Certificado de Molino o de Calidad que se presente de forma anexa al Aviso Automático deberá estar expedido como máximo tres años antes a la fecha de presentación. El dictamen de los Avisos Automáticos se deberá realizar hasta transcurridos 5 días hábiles posteriores a la fecha de presentación del aviso. En caso de que el solicitante requiera la expedición de la clave de aviso con carácter urgente, deberá solicitarlo mediante escrito dirigido a la RF donde señale los motivos de la urgencia. La RF mediante el CAU lo deberá enviar a la Dirección General de Comercio Exterior para la evaluación de la petición. No se deberán realizar requerimientos de datos o información faltante en los avisos, a través de la VUCEM. -continua-

III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO D) Otras Especificaciones de la Operación La cantidad de mercancía a importar se deberá indicar en términos de la unidad de medida correspondiente a la fracción arancelaria señalada en la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (TIGIE). En el caso de la recepción de Avisos Automáticos, mediante la ventanilla de atención al público, los documentos originales o copias certificadas que se solicitan acompañados de copia simple legible, serán devueltos en el momento de la presentación de la solicitud, previo cotejo contra la copia simple. La vigencia de las claves de aviso automático de importación será de cuatro meses. Cualquier duda o comentario contactarse con: luz.ortega@economia.gob.mx y jesus.torres@economia.gob.mx.

ANEXO CAMBIOS a las disposiciones legales del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite RCCGMCE.

ANEXO TRANSITORIOS de las disposiciones legales del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite RCCGMCE. PUBLICACIÓN del formato del Aviso Automático Se publicará en el DOF mediante REFORMA al “Acuerdo por el que se aprueban los formatos que deberán utilizarse para realizar trámites ante la Secretaría de Economía, el Centro Nacional de Metrología, el Servicio Geológico Mexicano, el Fideicomiso de Fomento Minero y la Procuraduría Federal del Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de marzo de 1999”.