Negociación de Iniciativa de Reformas al Sistema de Seguridad Pública y Justicia Penal Techo y piso de negociación

Antecedentes del dictamen de la Comisión de Justicia de octubre de de marzo de 2004 Fox hace publica la presentación de la iniciativa (acude Presidente de la SCJN, Procurador, representantes de ambas Cámaras) 1 de abril de 2004 se turna en el Senado a Comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos, Justicia y Derechos Humanos 13 de octubre de 2004 Senador David Jiménez (PRI) propone dictamen constitucional (salidas alternativas limitadas) y pequeñas reformas al CPF, CFPP y nueva Ley de Ejecución de Sanciones 21 de octubre de 2004 Senador García Torres (PRI) propone dictamen (incluye autonomía de MP) Noviembre de 2004 Senador Jesús Galván (PAN) propone dictamen con mínimos a aprobar (presunción de inocencia, eliminación de declaración ministerial, separación policía MP y autonomía de MP) 7 de Diciembre de 2004 Senador García Torres presenta dictamen final del PRI (sin reformas sustanciales, omite el estudio de la presunción de inocencia, separación de policía y MP y autonomía del MP) y sin propuestas de legislación secundaria. Se aprueba dictamen de García Torres y pasa a Cámara de Diputados.

ART.INICIATIVA del PRESIDENTE FOXDICTAMEN PRI DICTAMEN COMISIÓN DE JUSTICIA 16 Cambio de nombres (imputado, fiscal auto de formal prisión) Régimen especial para delincuencia organizada Rechaza 17 Tutela jurídica (capacidad y probidad de abogados) Rechaza porque no quieren generar controles de abogados Introduce principio de oportunidad limitado Rechaza Principio de oportunidad amplio 18 Convenios Federación-Estados para traslado de sentenciados Justicia menores Acepta Acepta bajo el esquema de juicios escritos y parciales Acepta Acepta si son juicios orales y contradictorios 19 Cambio de nombre (imputado) Cambio de nombre (auto del auto de formal prisión por auto de sujeción a proceso) Rechaza Rechaza aunque implica preferencia a la prisión preventiva Rechaza

20 A Garantías del imputado I. Presunción de inocencia y reglas para libertad provisional II. Eliminación persona de confianza III. Conocer derechos desde su detención IV. Eliminación de declaración ministerial V. Audiencia orales en presencia de juez VIII. Audiencias públicas Omite estudio Acepta Rechaza ya existe en el proceso Rechaza porque deja al MP sin instrumento de acusación Rechaza ya existe en el proceso Rechaza ya existe en el proceso Se incluye Acepta Rechaza Se incluye Rechaza

20 B Garantías de víctimaAcepta 21 Separación M.P.-policía Autonomía de M.P. Trabajo a favor de la comunidad Principios para sistema nacional de seguridad pública Rechaza Omite estudio Acepta Se incluye Acepta 22 Cambio de nombresRechaza 29 Autonomía de MP y controlesOmite estudioSe incluye 73 Facultad del Congreso para legislar XXI. Menores XXII. Establecer bases de coordinación en materia de seguridad Acepta Rechaza Acepta Rechaza 76 Cambio de nombres y nombramiento de fiscal general y de circuito Omite estudioSe incluye cambio en nombramiento de Procurador 78 Cambio de nombres y nombramiento de fiscal general y de circuito Omite estudioSe incluye cambio en nombramiento de Procurador 82 Cambio de nombresRechaza

89 Cambio de nombres y nombramiento de fiscal general y de circuito Omite estudioSe incluye cambio en nombramiento de Procurador 93 Cambio de nombres (fiscal)Rechaza 95 Cambios de nombres (fiscal)Rechaza 102, 105, 107, 110, 111 Autonomía de MP Fiscales de circuito Nombramiento Informe Oficina del Abogado General Controversia constitucional y acción de inconstitucionalidad por Fiscal Omite estudioSe incluye Controles: Forma de selección (terna ejecutivo, elige senado) Servicio de carrera Perfil de procurador Comparecencia 116, 119, 122 Autonomía de MP estatalOmite estudioSe incluye

Negociar un dictamen mas completo que incluya … Techo de Negociación Constitucional Presunción de Inocencia Eliminación del valor probatorio de la declaración ministerial Separación de la Policía y el Ministerio Público Autonomía del Ministerio Público Secundaria -El nuevo Código Federal de Procedimientos penales ( juicios orales y sistema adversarial) -Ley General de Seguridad Pública. -Ley Orgánica de la Fiscalía Federal -Ley Orgánica de la Policía Federal -Ley Orgánica del Poder Judicial Piso de Negociación Constitucional Presunción de Inocencia Eliminación del valor probatorio de la declaración ministerial Autonomía del MP Secundaria -El nuevo Código Federal de Procedimientos Penales ( juicios orales y sistema adversarial) y, -Ley Orgánica de PGR Que no se rechace el resto de la propuesta y que se amplíe su discusión en foros.