Panorama de las Finanzas Públicas en América Latina Tendencias del gasto público y de la política tributaria En América Latina durante los noventa Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES

Indice Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES Tendencia de los ingresos tributarios Composición Factores explicativos Tendencia del gasto público Composición Factores explicativos Resultado global, Gobierno central, % de PIB,

Carga fiscal latinoamericana Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES Fuente: Elaboración propia sobre la base de cifras oficiales de cada país. Notas:Para la serie no se dispone de datos para Bolivia, Colombia, El Salvador y Nicaragua. Algunas cifras de contribuciones sociales (CSS) o corresponden a las cuentas del Gobierno Central.

Composición tributaria Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES Fuente: Elaboración propia sobre la base de cifras oficiales de cada país. Notas:En algunos casos las cifras de contribuciones sociales no corresponden las cuentas del Gobierno Central.

Carga tributaria Comparaciones internacionales Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES Composición, % PIB, 2000

Factores que afectaron la tributación Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES 1. Reformas estructurales 2. Crecimiento económico 4. Mayor gasto público 3. Menor inflación

Conclusiones principales Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES Carga tributaria latinoamericana es bastante menor que la observada en los países desarrollados y centrada en el consumo. Crecimiento de alrededor de dos puntos del PIB en la carga tributaria en los 90 reflejaría los esfuerzos realizados en el contexto de programas de estabilización económica, a través de reformas tributarias y arancelarias (simplificación, minimización de distorsiones y énfasis a la equidad horizontal). Principales cambios en impuestos al valor agregado, renta e importaciones. El aumento de recaudación exhibido se explica también por otros factores macroeconómicos (mayor crecimiento, menores tasas de inflación y mayor necesidad de recursos públicos). La elevación de la carga impositiva es insuficiente por los importantes déficits fiscales en los distintos países de la región.

Gasto público Comparaciones internacionales Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES Evolución y tamaño, Composición, % PIB, 2000

Gasto público Composición del gasto Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES Fuente: Elaboración propia sobre la base de cifras oficiales de cada país. 1.- Gasto corriente: –Gastos de consumo: racionalización (-0.4%). –Gastos en transferencias: crecimiento (4.8%). –Gastos en pago de intereses de la deuda: crecimiento (2.4% anual). 2.- Gasto de capital: –Distintos patrones según nivel de desarrollo económico relativo. 3.- Gasto Social y costo de la reforma de pensiones

Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES 1. Crecimiento económico 3. Efecto apertura 2. Efecto histéresis Factores explicativos del crecimiento del gasto público

Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES 1. Mayores ingresos 2. Mayores déficit El financiamiento del crecimiento del gasto público

Conclusiones principales Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES · El gasto público en AL muestra una gran disparidad de tamaño y composición entre los países; ·Se observa un crecimiento del gasto público durante los noventa sin que este llegue a los niveles alcanzados durante los ochenta. Este crecimiento se debe en gran medida al crecimiento de las transferencias (proceso de descentralización) y el pago de intereses de la deuda pública (mayores costos y menores plazos en la emisión de bonos en los mercados internacionales). Los componentes del gasto público que no muestran crecimiento: personal y compra de bienes y servicios. La inversión pública por su parte muestra patrones distintos según el nivel de desarrollo económico relativo del país. ·Gasto social: creciente durante los noventa. ·Financiamiento del crecimiento del gasto público: 1980s con déficit fiscal y 1990s con crecimiento ingresos (reformas tributarias, privatizaciones) acompañado por déficit fiscal.

Conclusiones principales Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES ·Factores explicativos del crecimiento del gasto público en AL: crecimiento económico y efecto apertura. · Gasto público no ha sido anticíclico: en todos los países se observa un decrecimiento del gasto público en los años de crisis y un crecimiento en los años de bonanzas. No existen componentes anticíclicos en la estructura de gasto (seguro de cesantía por ejemplo). Los componentes anticíclos se encuentran en la estructura tributaria.