Flujos migratorios mixtos y la protección de los derechos humanos de las personas migrantes: el rol de la OIM San José, 11 de agosto del 2008 Daniel Redondo Punto Focal - Derecho Internacional de la Migración Organización Internacional para las Migraciones Oficina Regional para Centro America y México

Declaración Universal de Derechos Humanos “un ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción“.

60 años después.. Desafíos permanentes en la vigencia de los derechos humanos Sectores especialmente vulnerables: personas migrantes 191 millones de personas migrantes en el mundo (3% Población mundial) Quinto país más populoso del mundo Gran número son mujeres y niños migrantes

En la ruta migratoria… Personas migrantes se enfrentan a una serie de retos y violaciones de derechos: robos, asaltos, violaciones sexuales, mutilaciones, estafas por parte de los traficantes, explotaciones de todo tipo producto de la operación de redes de tratantes Falta de conocimiento, del miedo y de la carencia de documentos migratorios Falta de políticas migratorias y políticas públicas que incluyan aspectos mínimos en la protección de derechos humanos de las personas migrantes, tanto en países de origen como de transito y destino

Vigencia de los derechos humanos La protección de los derechos humanos de las personas migrantes, es un hecho de suma relevancia, tomando en cuenta que la movilización de las personas se presenta muchas veces motivada por situaciones de índole política, económica, social ó ambiental, produciendo que las personas deban migrar en busca de mejores condiciones de vida, enfrentando muchas veces los riesgos mencionados. El punto central es que en estos flujos mixtos la protección de los derechos humanos debe ser observada.

Rol de la OIM Está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad Si bien es cierto que la OIM no tiene un mandato jurídico de protección, sí es un hecho que sus actividades contribuyen a proteger los derechos humanos y tienen por efecto o consecuencia la protección de personas concernidas por la migración La OIM promueve el respeto de los derechos humanos de todas las personas migrantes, independientemente de su estatus migratorio y de las causas que generaron su migración.

Rol de la OIM Las necesidades especiales de grupos vulnerables, tales como menores no acompañados, víctimas de trata, migrantes objeto del tráfico ilícito, personas necesitadas de atención médica, son atendidas en una serie de Proyectos y actividades de cooperación técnica, buscando fortalecer las capacidades nacionales y regionales en la materia. En el área de cooperación técnica, la División de Asistencia de Retornos Voluntarios asistidos está dedicada especialmente a programas de atención de Población migrante y víctimas de trata; cuando procede, en el retorno y reintegración. La División encargada a tal efecto, monitorea programas de retorno voluntario y reintegración a nivel global, determina estrategias en coordinación con las oficinas locales y gobiernos, desarrolla políticas, estándares, modelos y apoya mecanismos e iniciativas de retorno y reintegración

Migración de retorno La migración de retorno requiere una serie de enfoques basado en los derechos humanos Una política eficaz de retornos requiere un enfoque multidisciplinario para garantizar la sustentabilidad y efectividad de una política de migración más amplia. Tres practicas realizadas por la OIM en este sentido son:

Proyecto “Presidium” El proyecto brinda asistencia a aquellos rescatados en el mar que son desembarcados en Lampedusa Isla de Lampedusa y otros puntos estratégicos en la costa siciliana Contrapartes: ACNUR y la Cruz Roja Italiana Apoyo económico de la Comisión de la Unión Europea y el Ministerio del Interior de Italia

La asistencia incluye: Consejería legal para migrantes sobre las consecuencias de ingreso irregular, Identificación de grupos vulnerables tales como victimas de trata, menores no acompañados, personas en necesidad de ayuda, Consejería sobre reunificación familiar cuando lo requiera, Remisión de casos que requieran protección o atenciones especiales a las autoridades competentes (policía, judicial, entre otros), cuando corresponda Remisión a las entidades competentes de protección internacional tales como ACNUR.

OIM participa en la administración y operación Fondo de la CRM para retornos voluntarios asistidos de migrantes en situación de alta vulnerabilidad Creado por los 11 países miembros de la CRM, destinado para financiar retornos voluntarios asistidos de migrantes regionales en situación de alta vulnerabilidad OIM participa en la administración y operación

Asistencia que brinda el Fondo Costo del transporte que se requiera para el retorno del migrante; Servicios de escolta médica o de asistencia, en caso de ser necesarios; Ciertos medicamentos Ciertos aparatos médicos que sean necesarios para el retorno del migrante, tales como muletas o prótesis, de ser necesarias; Evaluaciones médicas que se requieran para comprobar que el migrante puede retornar Costo de los documentos que sean necesarios para que el migrante pueda efectuar el retorno

Apoyo para el retorno de víctimas de trata de personas Un retorno adecuado y coordinado es pieza clave para que las personas sobrevivientes de las trata puedan restaurar sus vidas. Fondo Global; apoya a los gobiernos con la movilización de víctimas de trata mientras que facilita la coordinación entre los países para proteger su seguridad durante su regreso. A nivel regional, la OIM, continua apoyando retornos de víctimas de trata; junto a otras agencias y con el apoyo de la CRM y los comités nacionales, la OIM ha promovido el diseño de protocolos de repatriación, tanto a nivel nacional como regional Coordinación con la OIT, en un proyecto de evaluación que identifique las limitaciones y las buenas practicas en la implementación de dichos protocolos, buscando un mejor acercamiento para su aplicación

Taller fortalecimiento de la cooperación regional para la reinserción de las víctimas de trata Proyecto piloto en Nicaragua Realización del taller sobre reinserción de victimas de trata en Managua Elaboración de un documento de recomendaciones a ser presentado al grupo Regional de Consulta sobre Migración para su respectivo análisis

Taller fortalecimiento de la cooperación regional para la reinserción de las víctimas de trata

La OIM seguirá… La gestión humana y ordenada de la migración y el respeto efectivo de los derechos humanos de los migrantes, de conformidad con el derecho internacional, es uno de los principios que guía la labor de la OIM a nivel mundial La OIM seguirá promoviendo, facilitando y apoyando los debates y diálogos regionales y mundiales sobre migración, incluyendo entre otros, a través del Diálogo Internacional sobre la Migración, y de la Conferencia Regional sobre Migración, a fin de fomentar la comprensión sobre las oportunidades y retos que trae consigo la migración, así como la identificación y el desarrollo de políticas efectivas para encarar dichos retos, y de determinar los enfoques exhaustivos y medidas que promuevan la cooperación internacional

Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José) “Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos;…”

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