Inversión Pública y Canon Minero Juan Carlos Cortés Presidente de Ciudadanos al Día Comex, Agosto 2008

2 Importancia del canon minero 2,772 Canon minero representa: 70% de todos los tipos de canon 36% de todas las transferencias del Gob. Central

3 Canon Minero 2008 por Departamentos (millones de Nuevos Soles)

4 A-8 Domingo 27 de abril de 2008 Y, sin embargo …. Hay dinero para INVERTIR pero … ¿En qué?¿Cómo?

¿En qué se invierte el Canon minero? Algunas limitaciones en cuanto a la disponibilidad de información…

Portal de Transparencia Económica del MEF

Canon minero según “Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional y Local”

Canon minero según “Consulta Amigable”

Misma fuente pero las cifras no coinciden…

Ya se cuenta con información sobre la inversión de los municipios (SIAF GL) …

… Sin embargo falta información para el año 2007 La Provincia de Huari, Ancash, tiene 17 municipios y solo figura la información de 1 municipio El Perú tiene 1834 municipios y solo figura la información de 739 municipios

Inversión Pública y Canon Minero* *Se consideran las siguientes cuentas: Canon y Sobrecanon (2004 y 2005), Canon, Sobrecanon, Regalías y Participaciones (2006) y Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones (2007 y 2008) Fuente: SIAF – MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Inversión Pública y Canon Minero* *Se consideran las siguientes cuentas: Canon y Sobrecanon (2004 y 2005), Canon y Sobrecanon, Regalías y Particiones (2006) Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones (2007 y 2008) Fuente: Cuenta General de la República (2004 – 2006) SIAF – MEF (2007 – 2008) Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

14 Ejemplos de lo que podrían ser malas inversiones hay varios: Piscinas Estadios Monumentos ¿Por qué se invierte mal? - Falta de capacidad de ejecución - Falta de proyectos - Falta de Técnicos O … porque no existe una visión de desarrollo compartida ¿Por qué se hacen malas inversiones?

Diferentes visiones de desarrollo Marzo 2005

Dos visiones de desarrollo… Habitantes: 13,228 Alfabetismo: 65% Viviendas sin Desagüe:78% Viviendas sin Electricidad:58% Índice Desarrollo Humano: 0,5527 Ingreso Fam. per Cápita/ mes:S/.258 Presupuesto Anual (2004): S/. 3,617,333 Canon Minero (2005): S/. 249,028 Carhuaz Ilave 60,525 82% 89% 86% 0,5535 S/. 217 S/.11,220,672 S/. 2,187,955

¿Cómo forjan el desarrollo a nivel local? Proyectos priorizados PIA 2005 (información referencial) Canon Minero (2004): S/. 1,080,383 Canon Minero (2005): S/. 2,187,955 Mun. Provincial de Ilave Construcción de parques infantiles 94% Equipamiento de camales 6% +103% Canon Minero (2004): S/. 1,321,188 Canon Minero (2005): S/. 249,028 Mun. Provincial de Carhuaz Agua y Desagüe 38% Electrificación urbana y rural 5% Pavimentación de vías urbanas 32% Construcción de terminal terrestre 10% Centros educativos 5% Otros 10% -81%

Buenas Prácticas en Gestión Pública 2008

Ancash Municipalidad Distrital de Independencia Se ha logrado que 21% de 23 mil habitantes en zona rural y periurbana cuenten con servicio de saneamiento básico A un costo hasta 45% menor que los sistemas de alcantarillado tradicional. Programa ASI: reemplaza letrinas por sistemas condominiales en zonas rurales, alternativa de bajo costo, con participación ciudadana. Saneamiento para zonas rurales a bajo costo

“Crochas”: Un snack 100% peruano M.D.Cochas (Provincia de Jauja, Junín) ¿Qué se hizo? Planta procesadora de papa con participación de la comunidad Resultados 60% de la población en general del distrito de Cochas se beneficia con el proyecto Convenios con otras instituciones, Ministerio de Agricultura, Cáritas, ADEC-ATC, PRONAMACHS. Planta procesadora de las papas “Crochas” BPG 2008: Categoría PDE

El mejor servicio a 5000 msnm Puesto de Salud Tolconi (Distrito de Chachas, Provincia de Castilla, Arequipa) ¿Qué se hizo? Plan integral de sensibilización y movilización de recursos Búsqueda de alianzas y convenios con la compañía minera ARES SAC, empresa de transportes Wayra, Caritas del Perú, Empresa Comunal Sermicon, COPASA-GTZ, municipalidades, entre otros. Resultados Se modificó el Presupuesto Participativo del distrito de Chachasadquiriendo un fondo de S/. 50,000 para la implementación integral del Puesto de Salud Tolconi Se amplió la cobertura de atención (75%) cubriendo 4 provincias y 3 departamentos (Arequipa, Cusco y Apurímac) disminuyendo la morbilidad, la mortalidad y las emergencias rurales. Mayor número de beneficiarios del SIS (85%) BPG 2008: Categoría INS Mejor acceso a los servicios de salud

Una genialidad de la ingeniería M.D.Chavín de Huántar (Provincia de Huari, Ancash) ¿Qué se hizo? Se creo una nuevo sistema de alcantarillado para con pozos y tubos especiales para una geografía agreste Resultados Los ciudadanos de la zona rural cuentan con desagüe SASSS. A la fecha son 290 familias beneficiadas y para el año 2010 la cobertura será al 100% (1450 habitantes) BPG 2008: Categoría INS Sistema de Alcantarillado Sin Sólidos Sedimentales (SASSS)

Kiwicha de calidad a precios justos M.D.San Salvador (Provincia de Calca, Cusco) ¿Qué se hizo? Promoción de cadenas productivas y regulación de mercados Resultados El 83% de los productores venden la kiwicha a un precio entre s/ a s/ (antes entre s/ a s/. 2.00) gracias a la Red Empresarial de productores que funciona como regulador de precio. El 73.3 % de los productores realizan ventas de manera colectiva, mejorando de esta forma el poder de negociación (antes no estaban agrupados) El 80% de los productores con acceso a la tecnificación de la kiwicha (antes 0%). BPG 2008: Categoría PDE Mejorando la competitividad de la Kiwicha

Boom productivo en Quillo M.D.Quillo (Provincia de Yungay, Ancash) ¿Qué se hizo? Organización comunal liderado por la municipalidad Resultados Formación de Cadenas Productivas de Cereales, Biohuertos, Cuyes y Alpacas. Formación de Cadenas Productivas Frutícola y Vivero Forestal. Formación de comités de productores por cada cadena productiva e incorporación de delegados BPG 2008: Categoría PDE Cadenas productivas para el desarrollo económico local

25 Visión integral del gasto y de la inversión Solicitar al Ministerio de Economía que la información sea accesible, mejor explicada y que no existan inconsistencias. Comprometernos a tener una visión de desarrollo conjunta: nacional y local. Tener en cuenta la importancia del mecanismo de presupuestos participativos y que en consecuencia, es necesario una ciudadana informada y formada Difusión y replica de las buenas prácticas en inversión pública, solucionando problemas comunes. Inversión para el futuro A manera de conclusión

Marzo © CAD 2008

27 Proyectos de inversión para el desarrollo local no se pueden gastar librementeLos fondos de Canon Minero no se pueden gastar libremente Según el MEF, un proyecto de inversión es aquel que apunta a ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productiva de la población Ejemplos: proyectos de electrificación o saneamiento, construcción de caminos rurales, inversión en cadenas productivas No se puede destinar el canon para gasto corriente, pago de planillas Topes de gastos Según la Ley del Presupuesto del Sector Público para el 2008: hasta 5% para financiar la elaboración de perfiles de proyectos hasta 15% adicional para el mantenimiento de infraestructura generada por los proyectos de inversión pública 80% para ejecución de proyectos de inversión pública. Destino del Canon Minero