LA CEDAW Y SU IMPORTANCIA ALDA FACIO Alda Facio

CONFERENCIA INTERNACIONAL EFECTO DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE DERECHOS HUMANOS VIENA, 1993 Alda Facio

LA CEDAW PASA A SER CONSIDERADA UN INSTRUMENTO DE DERECHOS HUMANOS Alda Facio

La CEDAW es entonces un tratado de derechos humanos Regido por el tratado de Viena sobre el derecho de los tratados. Es uno de los nueve tratados principales de derechos humanos de la ONU. Debe tener el rango interno de cualquier otro tratado de derechos humanos. Alda Facio

Rango de los tratados de derechos humanos   Rango de los tratados de derechos humanos en el Derecho Interno Alda Facio

Jerarquía de las Normas de Derecho Internacional en el Interno: 1. Supraconstitucional 2. Constitucional 3. Supralegal 4. Legal Alda Facio

Componente Formal - Normativo COMPONENTES DEL DERECHO Componente Formal - Normativo Componente Estructural DERECHO LEGISLATIVO Todas las normas formalmente generadas tales como la ley constitucional, tratado internacional, leyes, decretos, reglamentos, convenciones colectivas, etc. DERECHO JUDICIAL Todas las normas que se van generando a través de la práctica judicial Componente Político - Cultural DERECHO CONSUETUDINARIO Tradiciones, costumbres, creencias, actitudes, valores Alda Facio

UNA GUÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE UNA AGENDA POLÍTICA PERO LA CEDAW SIGUE SIENDO: UNA GUÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE UNA AGENDA POLÍTICA UN INSTRUMENTO LEGAL Alda Facio

ASPECTOS BÁSICOS DE LA CEDAW Alda Facio

Fue aprobada en 1979 por la Asamblea General de la ONU.   Entró en vigor en septiembre de 1981, 30 días después del depósito del vigésimo instrumento de ratificación. Fue ratificada por este país en…? Hasta hoy, más de 180 países la han ratificado. Alda Facio

Responsabilidad estatal Es el principal instrumento intl. legal para la promoción y defensa de los ddhh de las mujeres.   Se le conoce también como la Convención de la Mujer.  Es regida por tres principios básicos: No discriminación Igualdad substantiva Responsabilidad estatal Alda Facio

La CEDAW se puede dividir en las siguientes partes:     Preámbulo: Describe por qué es necesaria la CEDAW. Artículo 1 : Proporciona una definición de la discriminación. Alda Facio

La CEDAW se puede dividir en las siguientes partes:     Artículo 2-4 : Describen la naturaleza de las obligaciones estatales mediante leyes, políticas públicas y programas que el estado debe desarrollar para eliminar la discriminación. Alda Facio

Artículos 17-22: Describen el establecimiento Artículos 5-16 : Especifican las diferentes áreas en las que los gobiernos están obligados a eliminar la discriminación, mediante las medidas descritas en los artículos 1-4.   Artículos 17-22: Describen el establecimiento y las funciones del Comité de la CEDAW. Alda Facio

Artículo 23 Y 24: Leídos conjuntamente estos dos artículos exigen que la convención sea interpretada e implementada por los Estados a la luz de nuevas disposiciones, leyes, convenciones y tratados de DDHH que desarrollen nuevos derechos humanos o sean más conducentes al logro de la igualdad para ciertos grupos como por ejemplo...   Alda Facio

LOS OTROS 9 TRATADOS PIDCP PIDESC CONV. CONTRA LA TORTURA CONV. SOBRE EL RACISMO CONV. DE LOS DERECHOS NIÑEZ CONV. DE DER. DE MIGRANTES CONV. DE LAS PERSONAS CON DISC. CONV, SOBRE LA DESAPARICIÓN FORZADA Alda Facio

ADEMÁS... EL ESTATUTO DE ROMA CONV. REGIONALES BELÉM DO PARÁ PROTOCOLO CONTRA EL TRAFICO Alda Facio

LA DECLARACIÓN DE LOS DDHH DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS LAS CONV. DE LA OIT. LA DECLARACIÓN DE LOS DDHH DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS LA JURISPURDENCIA LAS RESOLUCIONES DE LA ONU LA PRÁCTICA DE LAS ONGS Y OGS. Alda Facio

Artículos 25-30 : Tratan principalmente sobre   Artículos 25-30 : Tratan principalmente sobre la administración y otros aspectos de procedimientos para la firma, ratificación, adhesión y funcionamiento de la Convención. Alda Facio

¿Qué derechos humanos no están expresamente establecidos en la CEDAW? Cómo se resuelve este vacío? Alda Facio

ARTÍCULO 1 ARTICULOS 23 Y 24 RECOM. GENERALES LOS VACÍOS SE RESUELVEN A TRAVÉS DE: ARTÍCULO 1 ARTICULOS 23 Y 24 RECOM. GENERALES Alda Facio

IMPORTANCIA DE LA CEDAW Alda Facio

Amplía la responsabilidad estatal Obliga a los Estados a adoptar medidas concretas para eliminar la discriminación contra las mujeres. Permite medidas transitorias de “acción afirmativa” a las que la CEDAW llama “medidas especiales de carácter temporal”. Alda Facio

  4. Reconoce el papel de la cultura y las tradiciones en el mantenimiento de la discriminación contra las mujeres y obliga a los Estados a eliminar los estereotipos en los roles de hombres y mujeres. 5. Define la discriminación y establece un concepto de igualdad sustantiva y de resultados.  Alda Facio

6. Fortalece el concepto de indivisibilidad de los derechos humanos.   6. Fortalece el concepto de indivisibilidad de los derechos humanos. 7. Obliga al Estado a reconocer, proteger y garantizar los derechos de las mujeres. Alda Facio

CONTRA TODAS LAS MUJERES ES DECIR, OBLIGA AL ESTADO A ELIMINAR TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA TODAS LAS MUJERES Alda Facio

DISCRIMINACIÓN SEXUAL DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO? PERO, ¿QUÉ ES LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES O DISCRIMINACIÓN SEXUAL DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO? Alda Facio

responsabilidad estatal Recordemos los tres principios básicos de la CEDAW:   no discriminación igualdad substantiva responsabilidad estatal Alda Facio

EL PREÁMBULO DE LA CEDAW NOS DA PISTAS PARA ENTENDER LA DISCRIMINACIÓN: 1- NOS DICE QUE ES UNA VIOLACIÓN A LOS DDHH 2- NOS RECUERDA QUE TODOS LOS DDHH DEBEN SER GOZADOS EN IGUALDAD. Alda Facio

La discriminación contra Además, el art. 1 de la CEDAW define La discriminación contra Las mujeres: Alda Facio

Artículo 1 de la CEDAW: A los efectos de la presente Convención, la expresión “DCM” denotará toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad entre el hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Alda Facio

IMPORTANCIA DE LA DEFINICIÓN Alda Facio

ENTENDER NOS AYUDA A QUÉ ES LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES porque Alda Facio

DIRECTA INDIRECTA La discriminación a veces es Pero la mayoria de las veces es INDIRECTA Lo que la hace difícil de ver y más aún de probar legalmente. Alda Facio

Discriminación directa Es bastante obvia. Se da cuando una norma o práctica trata en forma distinta a personas con las mismas cualidades pero de distinto sexo, o etnia, raza, o edad, o cualquier otra condición que históricamente se ha usado para discriminar a ciertos grupos. Alda Facio

Discriminación indirecta Es menos obvia. Parece no discriminatoria porque se aplica a todas las personas sin distinción. Pero un examen desde la perspectiva de género demuestra que, si no es razonable, es discriminatoria. Se da porque a veces, las mujeres no pueden o les es más difícil cumplir con ciertas reglas o requerimientos por pertenecer a grupos que han sido históricamente discriminados o porque no son el modelo de ser humano para quien se hicieron las reglas. Alda Facio

Un edificio sólo tiene gradas a la entrada. Un patrono no permite el trabajo a tiempo parcial, o cambia el horario diurno a nocturno. Un edificio sólo tiene gradas a la entrada. Se exige una determinada altura que pocas mujeres pueden cumplir. No existe ley de hostigamiento sexual. No se hace nada por reducir la MM. Se exigen 10 años de experiencia laboral. Alda Facio

Abordajes para descubrir la discriminación directa o indirecta. La directa se centra en el análisis de la norma o práctica misma. La indirecta se centra en el resultado de la aplicación de la norma o práctica. Alda Facio

Por eso la definición de la CEDAW es muy IMPORTANTE Ayuda a comprender aún la discriminación indirecta porque… Alda Facio

Establece que se puede dar en cualquier esfera, incluyendo la privada.   Establece que la discriminación puede revestir diferentes formas: distinción, exclusión, o restricción.   Determina que el acto discriminatorio es aquel que tenga “por objeto” o “por resultado”, la violación de los derechos humanos de las mujeres. Establece que se puede dar en cualquier esfera, incluyendo la privada. Alda Facio

Además, la deficinición de La CEDAW Es muy IMPORTANTE porque Alda Facio

•Es una definición legal de lo que se debe entender por discriminación que pasa a ser parte de la normativa nacional cuando el estado ratifica la convención.   •Establece que la discriminación puede revestir distintas formas: distinción, exclusión o restricción. Alda Facio

•Precisa que puede tener distintos grados, ya que puede ser parcial “menoscabar” o puede ser total “anular”. ·   Precisa que puede producirse en distintas etapas de la existencia de un derecho: en el reconocimiento, el goce o el ejercicio.   •Define la discriminación como un acto violatorio del principio de igualdad y a la mujer como sujeto jurídico equivalente al hombre en dignidad humana, estableciendo una concepción de igualdad no androcéntrica. Alda Facio

responsabilidad estatal Recordemos los tres principios básicos de la CEDAW:   no discriminación igualdad substantiva responsabilidad estatal Alda Facio

LA OBLIGACIÓN ESTATAL RELATIVA A LA NO DISCRIMINACIÓN. QUE NO HAYA D.C.M. NI DIRECTA NI INDIRECTA EN LAS LEYES DE LOS 3 COMPONENTES. NI EN EL AMBITO PUB. O PRIV. QUE LA MUJER ESTÉ PROTEGIDA CONTRA LA DISCRIM Y LA VIOL. QUE PUEDEN COMETER AUTORIDADES COMO EMPRESAS O PERSONAS PRIVADAS. Alda Facio

LA OBLIGACIÓN ESTATAL RELATIVA A LA NO DISCRIMINACION. MEJORAR LA SITUACION DE FACTO DE LAS MUJERES A TRAVÉS DE MEDIDAS CONCRETAS. HACERLE FRENTE A LAS RELACIONES DESIGUALES ENTRE LOS GÉNEROS Y ENTRE LAS MUJERES. Alda Facio

LA OBLIGACIÓN ESTATAL RELATIVA A LA NO DISCRIMINACION. ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS QUE AFECTAN NEGATIVAMENTE A LAS MUJERES. ELIMINAR LAS PRACTICAS O COSTUMBRES QUE SON DAÑINAS PARA LAS MUJERES O CIERTOS GRUPOS DE MUJERES Alda Facio

En conclusión El Estado está legalmente obligado a eliminar todas las formas de discriminación contra las mujeres o grupos de mujeres y por ende está obligado a eliminar el sexismo se dé donde se dé. Alda Facio

Recordemos los tres principios básicos de la CEDAW:   no discriminación igualdad substantiva responsabilidad estatal Alda Facio

¿QUE ES LA IGUALDAD EN LA CEDAW? INCLUYE LA IGUALDAD DE IURE Y LA IGUALDAD DE FACTO CONFORMA UNA IGUALDAD SUBSTANTIVA LA IGUALDAD DE RESULTADOS COMO CULMINACIÓN LÓGICA DE LA IGUALDAD DE FACTO Alda Facio

LA IGUALDAD EN LA CEDAW VA MÁS ALLÁ DE LA EQUIDAD PORQUE EXIGE ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN. NO ES ANDROCÉNTRICA. NO ES DICOTÓMICA. Alda Facio

LA IGUALDAD DE LA CEDAW INCLUYE: IGUALDAD FORMAL IGUALDAD REAL O MATERIAL EQUIDAD VALORACIÓN DE LA DIFERENCIA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN Alda Facio

Formas de entender la igualdad LA IGUALDAD COMO TRATO IDÉNTICO LA IGUALDAD COMO PROTECCIÓN LA IGUALDAD SUBSTANTIVA Formal/Sameness approach: Disagree with the judge’s decision. If women have applied for the job of warden, they should be prepared to do the job under all conditions. This approach sees men and women as the same and does not recognise differences. It applies a single standard rule for men and women.   Protectionist approach: Agree with the decision. Women wardens should be protected. They are vulnerable. The approach sees the difference, and sets out to treat women differently in a way that disadvantages them. The difference is not challenged or addressed. It perpetuates the difference, does nothing to minimise or eradicate or compensate for the difference. Substantive Equality approach: Do not agree with the decision. This approach takes the view that the authorities have an obligation to put in safety measures to make the jail safe for men and women workers. Besides, it is a myth to assume that only women are vulnerable to attack. It sees the difference and addresses it so that women and men may benefit equally. This is the substantive model. Alda Facio

LA IGUALDAD COMO TRATO IDÉNTICO Parte de que hombres y mujeres son idénticos y por ende hay que darles trato idéntico. No toma en cuenta las diferencias biológicas ni las construidas socialmente. Parte del hombre como estandard o modelo. Alda Facio

LA IGUALDAD COMO TRATO IDÉNTICO 4. Parte de que las mujeres podrán acceder a las mismas oportunidades bajo las reglas hechas para los hombres. 5. Le exige a las mujeres que se comporten como hombres. Alda Facio

Igualdad como protección 1. Reconoce las diferencias pero justifica el trato diferenciado en la mayor debilidad de las mujeres. 2. Las mujeres pierden oportunidades o son excluidas debido a esta justificación. 3. Resulta en pérdida o debilitamiento de los derechos de las mujeres. Alda Facio

Igualdad como protección 4. Las mujeres quedan impedidas de escoger libremente 5. Refuerza los estereotpos y no lleva a la transformación social Alda Facio

Igualdad Substantiva Reconoce las diferencias al tiempo que afirma la igualdad Incluye la igualdad de jure y de facto Exige al Estado que corrija el entorno que causa desventaja a las mujeres o ciertos grupos de mujeres; por ello se le conoce también como igualdad correctiva o de resultados. Alda Facio

Igualdad Substantiva Igualdad de oportunidades 4. Lleva a todas/os al mismo nivel al exigir que todas las iniciativas lleven a la: Igualdad de oportunidades Igualdad de acceso a ellas Igualdad de resultados y beneficios Alda Facio

Igualdad vs. Equidad Igualdad es el concepto utilizado en la CEDAW y en todos los instrumentos de ddhh Origen de la sustitución—Proceso Pekín. Comité CEDAW ha hecho esfuerzos por esclarecer la confusión: En los diálogos constructivos En las observaciones finales (recomendaciones) Alda Facio

responsabilidad estatal Recordemos los tres principios básicos de la CEDAW:   no discriminación igualdad substantiva responsabilidad estatal Alda Facio

RESPONSABILIDAD ESTATAL EN CUANTO A LA IGUALDAD ELIMINAR LOS PARADIGMAS MASCULINOS DETERMINADOS HISTÓRICAMENTE. (ART. 5) ACCELERAR EL LOGRO DE LA IGUALDAD CON MEDIDAS POSITIVAS (ART, 4.1). CREAR UN AMBIENTE DONDE LA MUJER PUEDA VIVIR LIBRE DE VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN. (ARTS. 1 – 16 y 23 -24) Alda Facio

EL Principio de responsabilidad estatal Tratado de Viena sobre el derecho de los tratados: Art.26: "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Alda Facio

RESPONSABILIDAD ESTATAL Obligaciones generales (Arts 2-5) Art. 2—Oblig. Fundamentales Arts. 3 – 5 Oblig. generales Arts. 6 a 16 Oblig. específicas Recomendación General 28 sobre las obligaciones fundamentales de los Estados bajo Art. 2 (adoptada en octobre 2010) Alda Facio

Artículo Principal sobre la responsabilidad estatal La Convención obliga a los Estados a adoptar medidas concretas para eliminar la discriminación contra la mujer. Los Estados que ratifiquen la Convención están obligados no sólo a condenar toda forma de discriminación contra la mujer sino también a llevar a la práctica diversas medidas para la eliminación de dicha discriminación. Alda Facio

Artículo principal sobre la responsabilidad estatal Los Estados que ratifiquen la Convención también deben consagrar el principio de igualdad en sus constituciones nacionales u otras leyes y adoptar medidas legislativas y de otra índole, incluidas sanciones, según corresponda. Alda Facio

Artículo Principal sobre la responsabilidad estatal Los Estados deben establecer protecciones jurídicas contra la discriminación por conducto de tribunales nacionales y otras instituciones públicas.   Las autoridades e instituciones públicas deben abstenerse de prácticas discriminatorias. Alda Facio

Artículo Principal sobre la responsabilidad estatal ARTICULO 2: Los Estados deben modificar o abolir las leyes, costumbres y prácticas existentes que discriminen contra la mujer, así como las disposiciones penales que redunden en discriminación contra la mujer. Alda Facio

Artículo Principal sobre la responsabilidad estatal El Estado debe asegurarle a todas las mujeres la posibilidad de ejercer sus derechos humanos y libertades fundamentales y disfrutar de ellos. Alda Facio

Artículo Principal sobre la responsabilidad estatal ARTICULO 2: Los Estados están obligados a adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer por parte de cualquier persona, organización o empresa.   Alda Facio

Actores/as privados/as La CEDAW responsabiliza a actores/as privados/as a través del Estado. El Estado debe: (a) prevenir actos privados de discriminación; (b) investigarlos y responder por sus consecuencias; (c) Reparar, restituir, compensar y/o sancionar dichos actos. Alda Facio

Recomedación General 28 Mediante esta rec. Gen. el Comité procura aclarar el alcance y el significado del artículo 2 de la Convención en el que se establecen las obligaciones legales para que los Estados partes apliquen a nivel nacional las disposiciones sustantivas de la Convención. Alda Facio

RESPONSABILIDAD ESTATATAL ¿QUÉ CLASE DE RESPONSABILIDAD GENERAN LOS DERECHOS HUMANOS? Alda Facio

RESRESPONSABILIDAD RESPETO- RECONOCIMIENTO PROTECCIÓN GARANTÍA CON LA DEBIDA DILIGENCIA Alda Facio

COMITÉ DE LA CEDAW Está conformado por 23 expertas y expertos Internacionales, procedentes de diferentes regiones del mundo, de diversas disciplinas y sistemas jurídicos. Tuvo su primera sesión en 1982 y se reúne dos o tres veces al año en la sede de la ONU en Ginebra o Nueva York, normalmente en enero, julio y octubre. Alda Facio

Los y las expertas/os sirven en el Comité en su capacidad personal, de manera independiente. Es decir, no representan a su país aunque son nominadas/os por sus gobiernos y elegidas/os por los Estados Parte de la Convención, tomando en cuenta el balance y distribución geográfica que debe haber en él. Alda Facio

La función del Comité, según lo establece el Articulo 17 de la Convención, es la de examinar los progresos realizados por los Estados Parte en la aplicación de la CEDAW. Alda Facio

MECANISMOS DE TRABAJO DEL COMITÉ Exámenes de informes iniciales o periódicos presentados por los Estados Parte. Observaciones o Comentarios Finales a los informes de los Estados Parte. Elaboración de Recomendaciones Generales, relevantes para la aplicación de la convención. Alda Facio

El procedimiento de comunicación El procedimiento de investigación Además de los anteriores, desde la entrada en vigor del Protocolo Facultativo de la CEDAW, el Comité cuenta con dos mecanismos adicionales: El procedimiento de comunicación El procedimiento de investigación Alda Facio

INFORMES INICIALES Y PERIODICOS Cada Estado Parte de la Convención tiene que presentar informes al Comité, sobre el estado de implementación de la misma en el país. Debe presentar un informe inicial al año de haber ratificado la convención y después un informe periódico, cada cuatro años. En casos excepcionales, el Comité revisa informes especiales. Desde hace unos años, las ONG´s de mujeres, elaboran informes “alternativos o sombra”. Alda Facio

RECOMENDACIONES GENERALES El Artículo 21 de la Convención permite al Comité emitir Recomendaciones Generales sobre la aplicación de las provisiones de la CEDAW. Se elaboran con base en la revisión de los informes nacionales presentados por los Estados Parte. Intentan servir como base para el desarrollo de una jurisprudencia sustantiva sobre los diferentes artículos de la Convención. Alda Facio

Su objetivo es mejorar la calidad de los informes de los E P y aportar a la comprensión de los diferentes derechos incluidos en la Convención. Sirven además para que el Comité retome algunos temas que no fueron explícitamente incluidos en la CEDAW cuando se aprobó, pero que el Comité considera importantes, ej: el VIH/SIDA y la VCM Al 2014, el Comité ha emitido 30 Recomendaciones Generales. Alda Facio

PROTOCOLO OPCIONAL O FACULTATIVO DE LA CEDAW En 1999, la Asamblea General de la ONU aprobó un Protocolo Facultativo de la CEDAW. El protocolo incrementa las facultades del Comité para dar seguimiento a la implementación de la CEDAW por los E P y le proporciona facultades similares a las de otros comités establecidos por otros acuerdos internacionales. Alda Facio

Establece dos nuevos procedimientos: PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN Permite que mujeres o grupos de mujeres presenten quejas individuales ante el Comité, en las que se alegue ser víctima de violación de cualquiera de los derechos establecidos en la Convención. Alda Facio

Establece dos nuevos procedimientos: PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN: Faculta al Comité a investigar violaciones graves o sistemáticas a los derechos contemplados en la CEDAW. Alda Facio

Y PARA TERMINAR RECORDEMOS.... Alda Facio

ES UNA LUCHA POR ELIMINAR TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN QUE LA LUCHA POR LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES NO ES UNA LUCHA POR HOMOGENIZAR NI A HOMBRES NI A MUJERES; ES UNA LUCHA POR ELIMINAR TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN Alda Facio

SER FELICES SÓLO ASÍ LOGRAREMOS UNA SOCIEDAD JUSTA, EN LA CUAL TODAS Y TODOS PODAMOS DISFRUTAR DE UNA VIDA DIGNAY SOBRETODO, SER FELICES Alda Facio

Gracias! Alda Facio