MAPA DE RIESGOS COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN PARA EMERGENCIAS TECNOLÓGICAS Dip. Ing. Carla Pérez Q. Área Medioambiente Unidad de Desarrollo Tecnológico cperez@udec.cl

UdeC/UDT y Sustancias Químicas “Diagnóstico Nacional de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPS), Etapa II, 2000”, CONAMA (Agosto 2000-Febrero 2001) “Evaluación sobre base regional de sustancias tóxicas persistentes”, UNEP Chemicals (Marzo 2001- Octubre 2002) “Desarrollo de un Plan de Implementación para la Gestión de los COPs en Chile. Inventario Nacional de PCB’s”, CONAMA (Abril 2003-Febrero 2004) “Inventario Nacional de Fuentes de Emisión de Dioxinas y Furanos”, CONAMA (Proyecto GEF/UNEP) ( Mayo 2003 - Septiembre 2004) “URB-AL R7 P102, Impacto del Crecimiento del Sector Industrial Químico y Petroquímico en la Gestión Urbana de Ciudades Portuarias – Talcahuano”, EuropeAid (Abril 2004 – Noviembre 2004) 6) “Estudio de Daños al Entorno ante Situaciones de Emisión Gaseosa, Incendio y Explosión en Equipos Críticos”, Celulosa Arauco y Constitución S.A. – Planta Constitución ( Mayo 2005 – Julio 2005)

UdeC/UDT y Sustancias Químicas 7) “Auditorías de Diagnóstico de Gestión Ambiental y Manejo de Sustancias Químicas en Facultades y Centros de la Universidad de Concepción” en el marco del Proyecto “Implementación de Sistema Integrado de Gestión en Calidad, Medioambiente y Seguridad y Salud Ocupacional en Universidad de Concepción”, Universidad de Concepción (Noviembre 2007 – Abril 2011) 8) “Análisis de la Legislación Vigente sobre Liberaciones de Dioxinas y Furanos y PCBs y Desarrollo de Propuestas Normativas”, CONAMA (Noviembre 2007 – Diciembre 2008) 9) “Actualización del Perfil Químico Nacional y Evaluación Nacional de Capacidades para la Implementación Nacional del SAICM”, CONAMA ( Junio 2008 - Febrero 2009) 10) “Actualización del Inventario Nacional de Fuentes de Liberación de Dioxinas y Furanos”, CONAMA (Mayo 2009 – Diciembre 2009) 11) “Elaboración de un Catastro Nacional de la Industria Química y Mapa de Riesgos”, CONAMA (Junio 2009 – Abril 2010)

¿Qué son los Mapas de Riesgo? Instrumento que mediante informaciones descriptivas e indicadores adecuados, permite el análisis periódico de los riesgos de una determinada zona. Ejemplos: Mapa de riesgo sísmico Mapa de riesgo de inundaciones Mapa de riesgo asociado a instalaciones industriales

¿Para que sirven? 1) Programar actividades de prevención de acuerdo a criterios de prioridad: - Extensión de los factores de riesgo - Gravedad del riesgo - Eliminabilidad del riesgo - Costo social de los daños - Costo y tiempos de realización de la intervención sobre las condiciones de trabajo Estudiar de forma sistemática los riesgos de los sectores productivos prevalentes en un área de estudio. 3) Programar los recursos necesarios para las actividades de prevención.

¿Cómo se confeccionan? Fase 1. Censo de las industrias - Recopilación de información (entes privados): Razón social, Nº de trabajadores, actividad productiva, localización geográfica, proceso productivo, sustancias químicas, riesgos, medidas de protección, etc. Fase 2: Primera aproximación a la información sobre riesgos - Recopilación de información (ente público): MINSAL, CONAMA, ONEMI, Bomberos, Carabineros, Municipalidades, etc. - Procesamiento y análisis de la información recopilada - Validación de información Fase 3: Cuantificación de los riesgos - Visitas técnicas a las empresas - Profundizar en los datos de la fase 2, sobre todo en el proceso productivo en la valoración de los riesgos, con obtención de índices de riesgo

¿Cómo se confeccionan? Fase 4: Definición de áreas de riesgo - Definición de los perfiles y niveles de riesgos en las diferentes áreas: Nº de personas o población expuesta, medidas de prevención ya adoptadas, etc. - Criterios de definición de área de riesgo, ya sea por actividad realizada, por proceso, por factor de riesgos Fase 5: Definición de las prioridades - Definición de planes específicos de prevención - Criterios, gravedad del riesgo, extensión del riesgo, eliminabilidad del riesgo - Problemas, que tienen que ver con la activación de los recursos necesarios para el desarrollo de los planes programados Fase 6: Actualización sistemática

Mapas de riesgo asociados a sustancias químicas

Antecedentes a Considerar para la Evaluación del Riesgo Principal criterio: Sustancias químicas utilizadas Criterios Campos de Información Tipo y estado de la sustancia -Nº CAS -Nombre químico -Estado físico (sólido, líquido, gas) -Estado puro o mezcla Riesgos físicos y a la salud -Fuego -Liberación repentina de presión -Reactividad -Peligro agudo -Peligro crónico Inventario -Cantidad diaria promedio utilizada -Máxima cantidad utilizada al día -Días que no se usa la sustancia Condiciones de almacenamiento -Tipo de estanque o almacenamiento -Presión -Temperatura -Ubicación

Variables a Considerar para la Evaluación del Riesgo Tipo de variable Información Territorial Centros poblados Aeródromos Ciudades Comunas, provincias y regiones Curvas de nivel Región Toponimia Chile Vialidad Chile Suelo Uso del Suelo Biodiversidad Sitios prioritarios Humedales Áreas Protegidas

Variables a Considerar para la Evaluación del Riesgo Tipo de variable Información Agua Cuerpos de agua Drenaje Cuencas Subcuencas Sub - subcuencas Estaciones subterráneas Vulnerabilidad de acuíferos Servicios Compañías de Bomberos Comisarías de Carabineros Red de gas Red de agua y alcantarillado Red de electricidad Establecimientos de salud Establecimientos educacionales (jardines infantiles, escuelas, colegios, liceos, institutos, universidades)

Situación Internacional Bahía Blanca, Argentina Proceso APELL Nace con la iniciativa de las propias empresas del Polo Petroquímico La información es manejada confidencialmente y sólo accede a ella: - Brigadas de emergencia de las empresas - Bomberos - Policías - Hospitales - Comisiones de APELL Para el cálculo de riesgo toma el efecto individual, en el peor escenario para las sustancias peligrosas almacenadas. APELL: Concientización y preparación de emergencias a nivel local

Situación Internacional Bahía Blanca, Argentina ETAPA 1: Generación de Base de datos de las empresas existentes en Bahía Blanca Catastro de sustancias peligrosas presentes en las empresas Adopción de MARPLOT, ALOHA y CAMEO, software desarrollados por EPA, para la simulación de accidentes con sustancias peligrosas Creación de mapa georeferenciado en MARPLOT para el despliegue de datos Medidas de seguridad presentes Información administrativa de las industrias y ciudad Radios de riesgo

Situación Internacional Bahía Blanca, Argentina ETAPA 2: Creación de: Comisión Respuestas a Emergencias Comité técnico interempresa y Gobierno Generación de simulacros teóricos y reales Coordinación y Mando en caso de emergencia Comisión de Evaluación y Análisis de Riesgos Evaluación y actualización de protocolos Dependiente del Gobierno en línea con las empresas Comisión de Concientización y Difusión a la Comunidad. Difusión y coordinación con la comunidad y medios de comunicación Generación de folletos informativos de utilidad para los vecinos y entrega de materiales para afrontar emergencias de mayor escalas a escuelas y hospitales

Situación Internacional Bahía Blanca, Argentina Información de: Establecimientos industriales Hospitales y SAMU Establecimientos educacionales Bomberos Policía Red Húmeda Fono Emergencia 911 Emergencias - Centro de Comunicaciones y Emergencia. Servicio atención 24 hrs. Fono: 911, Radio Nacional Plan de Respuesta a Emergencias Tecnológicas Simulacros

Situación Nacional CONAMA – UdeC/UDT 2009 Fase I: Elaboración de un catastro nacional de establecimientos que manejan sustancias químicas peligrosas y mapa de riesgo en 2 regiones prioritarias 2010 Fase II: Continuación del Catastro Nacional de Instalaciones que Almacenan, Usan y/o Producen Sustancias Químicas Peligrosas: Hacia una Herramienta de Evaluación de Peligros Químicos

Generación de Listado de Empresas CRITERIO DESCRIPCIÓN Sector Económico según Producto Interno Bruto Sectores económicos con mayor porcentaje de contribución al PIB Empresas por Sector Económico Empresas de los sectores económicos con mayor participación en cuanto a producción Anual en miles de pesos Sustancias Químicas Empresas que utilizan o producen las principales sustancias químicas importadas o producidas a nivel nacional en Toneladas Métricas Netas Grandes Volúmenes Rubro industrial que utiliza grandes volúmenes de sustancias químicas [1] (COMEX Online) Principales Sustancias Químicas Involucradas en Accidentes Empresas que utilizan, producen o comercializan sustancias químicas que con mayor frecuencia se encuentran involucradas en accidentes[2] Empresas Involucradas en Accidentes Empresas que han tenido accidentes con sustancias químicas[3] Generación de Listado de Empresas Fuentes de Información: ASIQUIM ESTUDIOS CONAMA-UdeC (Perfil Químico) Asociaciones gremiales CONAMA / MINSAL SEC CONACE Bomberos / ONEMI [1] Perfil Nacional sobre Gestión de las Sustancias Químicas, CONAMA (2008) [2] Promoción de la Prevención de Accidentes Químicos, SEMARNAP, México D.F. (1999) [3] Análisis de Accidentes, Informe de Avance Nº1 ”Elaboración de un Catastro Nacional y Mapa de Riesgos de la Industria Química” (2009) Total Empresas: 366

- Envío de Usuarios y Claves Encuesta Envío de Encuestas - Envío de Usuarios y Claves Encuesta - Verificación Recepción Encuesta - Realización Talleres de Trabajo - Interacción con Establecimientos vía Correo Electrónico y Telefónica Visitas/Reuniones en Establecimientos Link a página Web Encuesta Usuario - Contraseña - Verificación de recepción de encuesta Respuesta a consultas Reuniones/Talleres colectivos/Visitas -Encuesta Web

Encuesta Web Usuarios Administrador Establecimiento Experto Autentificación por Usuario y Clave

Menú Encuesta Web

1. IDENTIFICACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO Encuesta Web 1. IDENTIFICACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO

Encuesta Web 4. INFORMACIÓN DE PROCESO, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

Encuesta Web 4. INFORMACIÓN DE PROCESO, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

Base de Datos de Catastro La Base de Datos de Catastro, almacena todos los antecedentes del establecimiento que se solicitan en la encuesta. Cuando existen campos en blanco estos indican que la información no fue respondida por el encargado del establecimiento. Existe información que se consulta en la encuesta, y que no fue utilizada para generar los mapas de catastro y de riesgo, la cual se puede extraer y utilizar por medio de consultas SQL que realice el administrador informático. Base de Datos para 109 empresas

Mapa de Catastro Iquique Concepción Antofagasta Valparaíso Santiago Copiapó Rancagua Coquimbo

Mapa de Catastro Antofagasta Establecimiento Industrial

Mapa de Catastro ORICA CHEMICALS CHILE

Generación de Mapa de Riesgo Mapa de Riesgos Catastro de Industrias que Manejan Sustancias Peligrosas Validación de información de la encuesta Cálculos de radios de riesgo ALOHA® / CAMEO® / GRE Condiciones atmosféricas Sustancias químicas Interconexión con ArcGIS Generación de Mapa de Riesgo

Validación de datos Se obtienen los radios de riesgo de todas las sustancias procesadas/almacenadas en el establecimiento: Información de proceso Hoja de datos de seguridad Propiedades físico-químicas de las sustancias Condiciones de almacenamiento Condiciones climáticas típicas La información que se ingresa de Radio 1, 2 y 3 corresponde a los radios obtenidos para el peor escenario, esto es el evento mas desfavorable

Base de Datos Radio 1 Radio 2 Radio 3 La Base de Datos de Catastro con Radios de Riesgo, reúne la información proporcionada por los establecimientos a través de las encuestas y la posterior validación de los expertos SIG y Químico. Radio 1 Radio 3 Radio 2

SHELL – Planta Comap

¿Como utilizo la información de mapas de riesgo???

Gran Concepción Bomberos Carabineros Establecimientos de Salud Establecimientos educacionales Aeropuerto, Estaciones de Tren y Terminales de Buses Gasoductos Líneas de Alta Tensión Industrias Radios de riesgo

27 de Febrero de 2010 El Mercurio, 07 Marzo 2010

27 Febrero 2010

27 Febrero 2010

26 de Febrero de 2010 27 de Febrero de 2010 http://www.digitalglobe.com/index.php/27/Sample+Imagery+Gallery?ITEM=425

¿Como se enfrentó la emergencia? Falta de coordinación Falta de personal preparado Falta de recursos para enfrentar emergencia

¿Como ayuda un mapa de riesgo? Conocimiento de peligros Prevención Priorización de recursos Preparación de personal: simulacros, vías de evacuación, zonas seguras, coordinación Concientización de la comunidad

¿Qué viene? Política Nacional de Seguridad Química (CONAMA, 2008) OE 4: Promover el análisis de riesgo en el ciclo de vida de las sustancias químicas OE 9: Fortalecer y promover la Institucionalidad de la Gestión Coordinada en materia de Emergencias Químicas (prevención, respuesta, recuperación)

¿Qué viene? Fase II Catastro y Mapa de Riesgos - Ampliar cobertura de catastro Fase I - Elaborar mapas de riesgos para todas las regiones del país - Poner en marcha el sistema de registro de instalaciones que almacenan, usan y/o producen sustancias químicas peligrosas, al cual puedan acceder los servicios públicos competentes - Elaborar una propuesta de cuerpo normativo para la formalización del sistema de registro de instalaciones que manejan sustancias químicas peligrosas

CISQUIM UdeC / UDT MATPEL Docentes Profesionales Comunidad Establecimientos Industriales Transportistas Comunidad Respuesta a Emergencias Entes Públicos Comité de Seguridad Química ASIQUIM Bío Bío Carabineros de Chile CONAMA Biobío Cuerpo de Bomberos DIRECTEMAR Ministerio Economía (CPL) Municipalidades ONEMI Bio Bío SAG SEC SEREMI de Salud - SEREMI de Vivienda y Urbanismo - SEREMI Transp. y Telecom. - Universidades CONAMA Bío Bío CISQUIM Información Asesorías Capacitación Difusión Investigación

MUCHAS GRACIAS…