Los Acuerdos Comerciales Internacionales INFORMACIÓN BASICA EN COMERCIO EXTERIOR PARA EL CONTADOR PUBLICO Y EL ABOGADO Los Acuerdos Comerciales Internacionales

Los tratados y Acuerdos Comerciales Internacionales ESTUDIAREMOS: Cambio de política comercial en los 90 Los Acuerdos y Tratados en Vigor Una visión de sus efectos Los nuevos tratados en proceso de negociación Su estructura y cobertura Las Reglas de Origen

La Postguerra Política Generalizada de Sustitución de importaciones Políticas muy pobres en materia de promoción de exportaciones Esquemas de crecimiento hacia adentro de las economías No existe oferta exportable suficiente y competitiva

Esquema de Negociación de preferencias ALALC/ALADI : Negociación oficial Reacción Brasileña: Producto “X”=arancel normal NMF 20% en BRASIL Producto “X”= arancel norma Preferencia obtenida para México 50% Brasil eleva arancel normal NMF para producto “X” de 20% a 40% en BRASIL Arancel residual a pagar en BRASIL = 20% menos 50% de la preferencia =20% X.5=10% Mantiene la preferencia del 50% para México Arancel residual a pagar en BRASIL=40% menos 50% de la preferencia=40% X .5 20%

Década de los 90´s GATT como mejor alternativa viable Esquemas aperturistas coincidentes Pacificación y democracia en la región Voluntad de los gobiernos para aceptar: Compromisos a nivel de legislación nacional Competencia con Socios Regionales por mercados e inversión Necesidad de insertarse en la globalización

Los diez elementos de la nueva estrategia comercial de México Cobertura amplia de negocios Desgravación arancelaria total a partir de arancel base Eliminación de barreras no arancelarias Aplicación de los mecanismos contra prácticas desleales y eliminación de subsidios Eliminación de obstáculos al transporte

Los diez elementos de la nueva estrategia comercial de México Reglas de origen claras Definición de salvaguardas transitorias Mecanismos ágiles y efectivos de solución de controversias Programas de promoción concretos y permanentes Formación de subregiones económicas, congruentes con el multilateralismo

Los Tratados de Libre Comercio negociados por México México – Chile (Antes ACE) México – Estados Unidos- Canadá, TLCAN México – Costa Rica México – Colombia – Venezuela, G-3 México – Bolivia México – Nicaragua México – Israel México – El Salvador – Guatemala – Honduras Triangulo del Norte en vigor a partir del 01-enero-01

Acuerdo de Libre Comercio México-Chile Conclusión de Negociación.- 22/9/91 Aprobado por Congreso.- 4/12/91 Publicado D.O.F..- 16/12/91 Publicación del Texto.- 23/12/91 Inicio Vigencia.- 1/1/92 Fin períodos de desgravación.- 1998 Elevado a TLC 28/07/99 (D.O.F.)

Conclusión de Negociación.- 16/12/92 Aprobado por Congreso.- 22/11/93 Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte, (TLCAN) México-Estados Unidos- Canadá Conclusión de Negociación.- 16/12/92 Aprobado por Congreso.- 22/11/93 Publicado D.O.F..- 8/12/93 Publicación del Texto.- 20/12/93 Inicio Vigencia.- 1/1/94 Fin períodos de desgravación.- 1998, 2003 y 2008

Acuerdo de Libre Comercio México-Costa Rica Conclusión de Negociación.- 5/4/94 Aprobado por Congreso.- 8/6/94 Publicado D.O.F..- 21/6/94 Publicación del Texto.- 10/1/94 Inicio Vigencia.- 1/1/95 Fin períodos de desgravación.- 2004

Acuerdo de Libre Comercio México-Colombia-Venezuela (G-3) Conclusión de Negociación.- 13/6/94 Aprobado por Congreso.- 13/7/94 Publicado D.O.F..- 16/12/94 Publicación del Texto.- 9/1/95 Inicio Vigencia.- 1/1/95 Fin período de desgravación.- 2004 Separación de Venezuela motivos politicos

Acuerdo de Libre Comercio México-Bolivia Conclusión de Negociación.- 10/9/94 Aprobado por Congreso.- 16/12/94 Publicado D.O.F..- 28/12/94 Publicación del Texto.- 9/1/95 Inicio Vigencia.- 1/1/95 Fin períodos de desgravación.- 2004

Acuerdo de Libre Comercio México-Nicaragua Conclusión de Negociación.- 5/049/98 Aprobado por Congreso.- 30/04/98 Publicado D.O.F..- 26/05/98 Publicación del Texto.- 1/07/98 Inicio Vigencia.- 1/07/98 Fin períodos de desgravación.- 2012

Tratado de Libre comercio México-Unión Europea Conclusión de Negociación.- 23/029/00 Aprobado por Congreso.- 20/03/00 Publicado D.O.F..- 6/06/00 Publicación del Texto.- 26/06/00 Inicio Vigencia.- 1/07/00 Fin períodos de desgravación.- 2007

Tratado de Libre Comercio México-Unión Europea “Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisión del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisión del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comerico y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea” TLCUE Acuerdo de Aosc. Economica Política y Cooperación Decisión del Consejoj Interino

Países que conforman la Unión Europea Alemania Austria Bélgica Chipre Dinamarca Eslovaquia España Eslovenia Finlandia Letonia * Francia Lituania * Grecia Malta * Países que no adoptaron el régimen cambiario del Euro Irlanda Polonia * Italia Rep. Checa* Luxemburgo Bulgaria * Países Bajos (Holanda) Portugal Rumania * Reino Unido * Estonia Suecia * Hungría *

Países que NO forman parte de la Unión Europea Noruega Suiza Turquía Yugoslavia

Porqué negociar un acuerdo con la Unión Europea Oportunidades acceso a mercado Acceso al mercado de Europa Economía de mas de 8.5 billones de dólares Población superior a los 370 millones Primera potencia comercial mundial, concentra cerca del 20% del comercio mundial Segundo socio comercial de México

Porqué negociar un acuerdo con la Unión Europea Oportunidades en inversión ORIGEN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN MEXICO PAIS 1994 1995 1996 1997 ACUMULADO (al 30 abr) 94-96 TOTAL 10158.8 7613.3 5646.1 716.7 23,418.2 Estados Unidos 5425.3 4817.4 3723.9 499.1 13,966.6 Unión Europea 1890.4 1748.8 753.3 47.7 4,392.5 India 1218.7 50.5 285.7 0 1,554.9 Canadá 735.5 160.3 493.2 39.5 1,389 Japón 628.3 159.4 94.7 22.9 882.4 Suiza 53.6 200.1 66.8 0.1 320.5

Tratado de Libre Comercio México-Israel Conclusión de Negociación.- 10/04/00 Aprobado por Congreso.- 28/04/00 Publicado D.O.F..- 2/06/00 Publicación del Texto.- 28/06/00 Inicio Vigencia.- Entrará en vigor 30 días de la fecha en que las partes se hayan notificado una vez que se intercambien las notificaciones escritas que certifiquen que las formalidades jurídicas necesarias para la entrada en vigor del Tratado se han concluido Fin períodos de desgravación.- 2007

Los Acuerdos en proceso Centroamerica: Belice Panamá Sudamérica: Ecuador Perú MERCOSUR APEC

Los Acuerdos en proceso México-APEC: (Asia-Pacific Economic Cooperation) Establecida en 1989 Miembros: 18 economías de la cuenca del Pacífico Objetivos: Comunidad de economías abiertas Libre intercambio de bienes, servicios e inversión Metas: Paises desarrollados 2010 Paises en desarrollo 2020

Cap. I.- Objetivos: Creación de zona de Libre Comercio Eliminación de obstáculos al Comercio Promoción de competencia leal Incremento de inversiones Protección de la propiedad intelectual Eficacia y agilidad en los procedimientos de Solución de Controversias

Cap. II.- Definiciones Generales Algunos ejemplos Bienes de una parte Días Empresa Empresa de una parte Empresa del Estado Existente Medida Nacional Originario Territorio

Cap. III.- Trato Nacional y Acceso de bienes al mercado Eliminación de aranceles a la importación Desgravación pactada en plazos definidos Restricción a la devolución de aranceles (Art.303) Bienes reimportados después de reparación Dumping de terceros países Eliminación de barreras NO arancelarias

Trato Nacional y Acceso de bienes al mercado: Cada una de las Partes otorgará trato nacional a los bienes de otra Parte, de conformidad con el Artículo III del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), hoy O.M.C. Eliminación de aranceles a la importación Desgravación pactada en plazos definidos Eliminación de barreras NO arancelarias

IV.- Reglas de Origen Bienes originarios: Bienes obtenidos totalmente en el territorio de una de las partes. Minerales, vegetales, productos de la caza o pesca y ganadería Materiales no originarios transformados que cumplan con la regla de origen Bienes producidos enteramente en una ó más de las partes a partir de productosoriginarios, excepto cap. 61 a 63 de TIGI Bienes importados bajo regla 2-a de sistema armonizado

IV.- Reglas de Origen Principios básicos I. Bienes totalmente obtenidos (cultivados, extraidos o criados), en territorio de una de las partes

IV.- Reglas de Origen Principios básicos: Continua II. Bienes que cumplan con el cambio o “salto” de clasificación arancelaria Nivel Capítulo SI ORIGINARIOS No orignarios Materia prima Cap. 26 (BUAXITA) Producto termiando Cap. 76 (ALUMINIO)

IV.- Reglas de Origen Principios básicos: Continua III. Bienes que cumplan con el cambio o “salto” de clasificación arancelaria, más contenido regional Nivel partida SI ORIGINARIOS Sub partida Fracción arancelaria No orignarios Materia prima o componente Partida 6601 Subpartida 7321.11 Fracción 8529.20.11 Producto termiando Partida 6605 Subpartida 7321.23 Fracción 8529.90.01

IV.- Reglas de Origen Regional Valor de contenido Regional Valor de Transacción VCR =Valor de Contenido Regional VCR=VT-VMN x 100 VT = Valor de transacción LAB VT VMN = Valor de materiales NO originarios Costo NETO VCR = Valor de Contenido Regional VCR = CN -VMN x 100 CN = Costo Neto del bien CN VMN = Valor de materiales NO originarios

IV.- Reglas de Origen Costo Neto Incluye todos los costos de producción del bien Menos: Promoción de ventas Comercialización y servicio post-venta Regalías Embarque y empaque Costos financieros no admisibles

Operaciones que no califican No confieren origen: IV.- Reglas de Origen Operaciones que no califican No confieren origen: Dilución en agua o en otra sustancia que no altere materialmente las características del bien Cualquier producción o práctica de fijación de precios respecto a los cuales se pueda demostrar prueba suficiente que se pretende evadir este capitulo

IV.- Reglas de Origen Una comparación entre TLCAN y TLCUE Un cambio a la subpartida 9017.10 a 9017.80, de cualquier otra partida, o un cambio a la subpartida 9017.10 a 9017.80 de la subpartida 9017.90. Habiendo o no cambios de cualquier otra partida, cumpliendo con un contenido regional no menor a: a) 60% por valor de transacción B) 50% por costo neto TLCUE 1.- Partida SA.-9017 2.- Descripción de la mercancía.- Instrumentos de dibujo o cálculo. 3.- Elaboración o transformción aplicada en los materiales no originarios que confiere el carácter de originario “Fabricación en la cual el valor de todos los materiales utilizados no exceda del 40% del precio franco fábrica del producto

Casos y sectores especiales en algunos tratados IV.- Reglas de Origen Casos y sectores especiales en algunos tratados Productos sensibles con reglas de origen especiales Sectores fibra-hilo-textil-vestido Sector Automotriz Sector Agropecuario (azúcar, banano, etc.)

V.- Procedimientos aduaneros Eliminación de aranceles y otras restricciones entre los tres países, como la inversión Eliminar diferentes disposiciones aduaneras cuando estas obstaculicen los objetivos del tratado

V.- Procedimientos aduaneros Se establecen compromisos para la cooperación en materia de administración aduanera Se reconoce que la prohibición o restricción de importaciones y exportaciones a través de permisos previos o cuotas o imposición de aranceles dañan y distorsionan el comercio internacional

VI.-Energía y petroquímica básica (no lo tienen todos los tratados) Principios Ambito de aplicación Restricciones a la importación y a la exportación Impuesto a la exportación Otras medidas sobre la exportación Medidas reguladoras en materia de energia Medidas de seguridad nacional

VII.-Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias Sección A – Sector agropecuario Ambito de aplicación Obligaciones internacionales Acceso al mercado Apoyos internos Subsidios a la exportación Comité de Comercio Agropecuario Comité Asesor en Materia de Controversias Comerciales Definiciones

VIII.-Medidas de emergencia Medidas bilaterales Medidas globales Administración de los procedimientos relativos a medidas de emergencia Solución de controversias en materia de medidas de emergencia Definiciones Anexos

IX.- Medidas relativas a normalización Ambito de aplicación Extension de las obligaciones Confirmación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y otros tratados Principales derechos y obligaciones Uso de normas internacionales Compatibilidad y equivalencia Evaluaicón de la ocnformidad Notificación, publicación y suministro de informaicón Centros de información

X.- Compras del sector público Valoración de los contratos Procedimientos de licitación Disciplinas de negociación Presentación, recepción y apertura de ofertas y adjudicación de contratos Licitación restringida UMBRALES RESERVAS

XI.- Inversión Trato nacional Trato de nación más favorecida (1) Nivel de trato Nivel mínimo de trato Requisitos de desempeño Altos ejecutivos y consejos de administración Reservas y excepciones Transferencias Expropiación e indemnización

XI.- Inversión Trato de nación más favorecida (1) La primera obligación a cumplir es la de otorgar los mismos derechos a todas las partes contratantes cuando se hubiera otorgado a una de ellas En materia de derechos de aduana y cargas de cualquier clase, impuestos a las importaciones o las exportaciones, o en relación con ellas, o que graven las transferencias de fondos efectuados en concepto de pago de importaciones o exportaciones, en lo que concierne a los métodos de exacción de tales derechos y cargas, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro país o destinado a él, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinado

XII.- Comercio transfronterizo de servicios Facilitar el comercio transfronterizo de servicios entres los tres países Los miembros podrán establecer reservas respecto de las disposiciones legales y otras que no cumplan con las reglas y obligaciones que estarán especificadas en una lista en el tratado Los países tendrán un período de dos años para realizar esta lista

XII.- Comercio transfronterizo de servicios Cada país proporcionará una lista con las disposiciones vigentes no discrinatorias, que limiten el número de prestadores de servicios o las operaciones en algun sector particular Los países signatarios podrán solicitar consultas sobre estas disposiciones para negociar su liberalización o eliminación Establecer disposiciones relativas a los procedimientos de expedición de licencias y certificación de profesionales

XII.- Comercio transfronterizo de servicios Ningún país tiene obligación de reconocer en forma automatica los estudios y experiencias de un prestador de servicios de otro país Desarrollar programas de trabajo para liberalizar el otorgamiento de licencias a consultores jurídicos extranjeros y expedición de licencias temporales a extranjeros Eliminar los requisitos de nacionalidad y residencia para el otorgamiento de licencias y certificaciones a los prestadores de servicios profesionales dentro de su territorio en un plazo de dos años

XII.- Comercio transfronterizo de servicios El incumplimiento faculta a los otros miembros a mantener o restablecer requisitos equivalentes en el mismo sector de servicios Un país miembro podrá denegar los beneficios si el servicio es prestado por una empresa de otro país miembro y esa empresa es propiedad o esta bajo el control de una persona de un país no miembro del tratado En servicios de transporte un país miembro puede denegar beneficios si demuestra que esos servicios son proporcionados con equipo no registrado en cualquiera de los tres países

XII.- Comercio transfronterizo de servicios Para mejorar los niveles de salud y seguridad, los países miembros tratarán de hacer compatibles las normas relativas al autotransporte y a las operaciones ferroviarias que comprenden: 1. Vehiculos incluyendo equipo (llantas, frenos, peso y dimensiones, niveles de emisión, etc.) 2. Pruebas no medicas y licencias para conductores de camiones

XII.- Comercio transfronterizo de servicios 3. Normas medicas para conductores de camiones 4. Locomotoras, equipo ferroviario, normas para personal operativo 5. Normas relacionadas con el transporte de sustancias peligrosas 6. Señalización en las carreteras y cumplimiento de los requisitos de seguridad y autotransporte

XII.- Comercio transfronterizo de servicios Cinco años despues de la entrada en vigor del TLC se establecerá un comité de funcionarios gubernamentales para realizar consultas sobre la efectividad de la liberación en el sector detransporte terrestre, los problemas específicos de esta industria y los efectos no previstos en la misma .

XIII.- Telecomunicaciones Las redes publicas de telecomunicaciones y los servicios estarán disponibles en términos y condiciones razonables y no discriminatorias, para empresas e individuos que las utilicen en relación de sus actividades Los países podrán arrendar líneas privadas, conectar equipo terminal u otro equipo a las redes publicas, interconectar circuitos cerrados a las redes públicas, realizar funciones de conmutación, señalización y procesamiento.

XIII.- Telecomunicaciones Las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones deberán reflejar los costos económicos y los circuitos privados arrendados deberán estar disponibles sobre la base de una tarifa fija Los tres países no estarán obligados a conceder autorización para prestar u operar redes y servicios de telecomunicaciones a una persona de otro país miembro del tratado

XIII.- Telecomunicaciones Los procedimientos de cada país para otorgar licencias u otras autorizaciones serán transparentes y expeditos y no discriminatorias El tratado reconoce que un país signatario puede mantener o designar a un país monopolico de redes y servicios públicos. Cada país garantizará que cualquier monopolio no abuse de su posesión fuera de su campo de acción incurriendo en conductas contrarias a la competencia que afectan adversamente a una persona de algún otro país del tratado

XIII.- Telecomunicaciones La información en relacción al acceso y uso de redes y servicios públicos de telecomunicaciones estará disponible al público en general, incluyendo tarifas, términos y condiciones para la prestación del servicio. Los países cooperaran para el intercambio de información técnica y el desarrollo de programas de capacitación de gobierno a gobierno y reconocen la importacia de promover las normas internacionales a través de la Unión Internacional de Normalización y otros Organismos Internacionales

XIV.- Servicios financieros Organismos reguladores autónomos Derecho de establecimiento de instituciones financieras Comercio fronterizo Trato nacional Trato de nación más favorecida Nuevos servicios financieros y procesamiento de datos Altos ejecutivos y consejos de administración Reservas y compromisos específicos Excepciones Transparencia Comité de Servicios Financieros

XV.- Política en materia de competencia, monopolios y empresas del Estado Legislación en materia de competencia Monopolios y empresas del Estado Empresas del Estado Grupo de Trabajo en Materia de Comercio y Competencia Definiciones

XVI.- Entrada temporal de personas de negocios Principios generales Obligaciones generales Autorización de entrada temporal Suministro de información Grupo de trabajo Solución de controversias Relación con otros capítulos Definiciones

XVII.- Propiedad intelectual Protección ampliada Trato nacional Control de prácticas o ocndiciones abusivas o contrarias a la competencia Derechos de autor Fonogramas Protección de señales de satélite codificaas portadoras de programas Marcas Patentes Secretos industriales y de negocios Diseños industriales

XVIII.- Publicación, notificación y administración de leyes Puntos de enlace Publicación Notificación y suministro de información Procedimientos admnistrativos Revisión e impuganación

XIX.- Revisión y solución de controversias en materia de cuotas antidumping y compensatorias Disposiciones generales Vigencia de las disposiciones jurídicas internas en materia de cuotas antidumping y compensatorias Revisión de las reformas legislativas Revisión de resoluciones definitivas sobre cuotas antidumping y compensatorias Salvaguardas del sistema de revisión ante el panel Aplicación en lo futuro Consultas Disposiciones especiales para el Secretariado Código de conducta

XX.- Disposiciones institucionales y procedimientos para la solución de controversias Sección A – Instituciones La Comisión de Libre Comercio El Secretariado Sección B – Solución de Controversias Solución de controversias Cooperación Recurso a los procedimientos de solución de controversias Solución de controversias conforme al GATT Consultas

Excepciones generales Seguridad nacional Tributación Balanza de pagos XXI.- Excepciones Excepciones generales Seguridad nacional Tributación Balanza de pagos Divulgación de información Industrias culturales Definiciones

XXII.- Disposiciones finales Anexos Enmiendas Entradas en vigor Accesión (admisión otros países) Denuncia Textos auténticos

Fracción Arancelaria 01 01 11 01 ? ? ? ¡! ? ? ? ¡! 01 01 11 01 CAPITULO PARTIDA SUB-PARTIDA FRACCIÓN ARANCELARIA ANIMALES VIVOS CABALLOS ASNOS MULOS Y REPRODUCTORES BURDEGANOS DE RAZA PURA REPRODUCTORES VIVOS DE RAZA PURA

Opciones a la importación y exportación Implicaciones para el comercio exterior de las nuevas etapas de los TLC´S Opciones a la importación y exportación Necesidad de estudios estrategicos de fuentes de abastecimiento Fiscal Legal Reglas de origen Reglas de marcado de origen Valoración aduanera (incrementables) Conocimiento y análisis de los procedimientos de certificados de origen Resoluciones de cuotas compensatorias

Consecuencias de la Nueva Politica Comercial Apertura comercial Mayor competencia externa e interna Incremento del comercio internacional Más y mejores fuentes de insumos Más, mayores y mejores mercados Diversificación de oportunidades y riesgos Sofistificación de las operaciones Demanda de conocimientos

Acuerdos de Libre Comercio y Ahora… que? Como aprovecharlos IMPORTANTE CONOCERLOS A FONDO LOS TRATADOS SE TRADUCEN EN AHORRO FISCAL AL IMPORTAR Y EN COMPETITIVIDAD AL EXPORTAR ANALICE VENTAJAS SOBRE COMPENTENCIA DE TERCEROS PAÍSES

Acuerdos de Libre Comercio Pasos básicos para aprovecharlos Clasifique arancelariamente su producto Determine regla de origen aplicable Determine regulaciones no arancelarias Elabore tabla comparativa de costos Determinación de base gravable Carga arancelaria Transporte y Seguros Si hay negocio, siga adelante