LA TRATA DE PERSONAS Y EL CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA Luis Enrique Aguilar Comisión Andina de Juristas

Política pública: marco conceptual POLÍTICAS PÚBLICAS DEFINICIÓN ELEMENTOS DIMENSIONES

Concepto de Política pública (1) “una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes actores, públicos y a veces no públicos -cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varían- a fin de resolver de manera puntual un problema políticamente definido como colectivo. Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendentes a modificar la conducta de grupos sociales que, se supone, originaron el problema colectivo a resolver (grupos-objetivo), en el interés de grupos sociales […]” (Subirats, 2008).

Concepto de Política pública (2) Solución de un problema social que se transforma en “público”. Existencia de diferentes actores (generan el problema, indicen, deciden, se impactan con el problema). Una coherencia al menos intencional (interna y externa). Existencia de diversas decisiones y actos públicos, que son adoptados en un régimen institucional (formal y no formal). Existencia de actos formales (“no decisión” / “no acción”). Diversos niveles de obligatoriedad de decisiones y acciones (para todos los actores).

ELEMENTOS Y ACTORES DE LAS PP Recursos Reglas Actores: Individuos o grupos sociales implicados en el problema que se busca resolver. Recursos: insumos utilizados por los actores para influir en el contenido y en el proceso de una política pública para que se tomen en cuenta sus intereses. Reglas institucionales: reglas que regulan el comportamiento de los actores.

DIMENSIONES DE POLÍTICAS PÚBLICAS Agendación Definir problema público Urgencia Perímetro Necesidad Programación Objetivos y metas Acuerdo político / Programa Administrativo Implementación Procesos Planes / Actos de implementación Evaluación Valorar resultados y efectos Indicadores

ANÁLISISIS DESDE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Agendación ¿Cuál es el problema público que hemos definido? ¿Contiene todo el problema social? Programación ¿Cuáles son los objetivos? ¿Los objetivos guardan relación con el problema público? Implementación ¿Nuestros actos y decisiones de implementación logran las metas y objetivos planteados? Evaluación ¿Podemos medir el cumplimiento de la política?